重慶兩江新區(qū)：內(nèi)陸腹地躍身開放前沿時間： 2015-09-29信息來源：劉春雪 作者：zlh_admin 責(zé)編：
原標(biāo)題：重慶，大城崛起
本報記者 苗蓓 朱文君 徐望
位居長江上游的重慶，地處內(nèi)陸，為群山環(huán)抱。在中國的經(jīng)濟版圖上，其內(nèi)陸開放一直滯后于沿海。
然而，近年來，山城重慶，華麗轉(zhuǎn)身，一躍成為對外開放橋頭堡、新興產(chǎn)業(yè)匯聚之地。今年上半年，重慶以11%的GDP增速，繼續(xù)領(lǐng)跑全國。
在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大背景下，重慶如何搶抓長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，逆勢而上？
【亮點】
開放倒逼改革
“渝新歐”讓內(nèi)陸腹地躍身開放前沿
“在國內(nèi)眾多開往歐洲的班列中，‘渝新歐’始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢，開行數(shù)量和貨值占到總數(shù)的八成以上”。
8月28日，抵達重慶的第一天，我們就直奔渝新歐（重慶）物流有限公司，公司總經(jīng)理漆丹接受記者采訪時，不無自豪。
渝新歐的全稱，叫渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道。以重慶鐵路西站為起點，從新疆阿拉山口出境，歷經(jīng)哈、俄等6國，抵達德國杜伊斯堡，是連接中歐的第一條國際鐵路貨運專線。
重慶市政府物流協(xié)調(diào)辦公室統(tǒng)計顯示，渝新歐自2011年1月28日開行以來，至今年8月28日，開行380班，貨物運輸總量約3萬標(biāo)箱，進口貿(mào)易額達到100億美元。
“一條鐵路，連接兩大洲，打開了一個大市場。重慶也由內(nèi)陸腹地躍升開放前沿”，重慶市政府物流協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)人蔡湛說，渝新歐，是重慶的創(chuàng)造。
長期以來，由于山水阻隔，重慶貨物出口國外，只能通過沿海城市，穿行馬六甲海峽，才能抵達歐洲。重慶的對外貿(mào)易及經(jīng)濟發(fā)展也因此受到嚴(yán)重制約。
“天生”劣勢難道無解？
重慶人在更為廣闊的空間里找到了自己的方位——從重慶出發(fā)，經(jīng)新疆、中亞至歐洲的鐵路，比從長三角、珠三角出發(fā)更近！
“事實上，中國內(nèi)陸從新疆至歐洲的鐵路幾十年前就有”，蔡湛介紹，但由于涉及多國貨物通關(guān)等多個問題，這條南線歐亞大通道始終未能打開。
敢想敢干的重慶人，與海關(guān)總署和鐵道部商洽，邀請俄鐵、德鐵、哈鐵代表協(xié)商，幾番艱辛，創(chuàng)造性地開通了渝新歐國際鐵路專列。
渝新歐的創(chuàng)舉，讓山城重慶成功轉(zhuǎn)型為開放的橋頭堡，將長江經(jīng)濟帶和歐洲緊密相連。
【啟示】渝新歐創(chuàng)舉，讓人大開眼界。談到開放，在許多人看來，地理區(qū)位決定了一切：內(nèi)陸注定不如沿海開放，內(nèi)陸只能跟著沿海梯度開放。重慶人卻不這么認(rèn)為。他們說，開放內(nèi)涵就是一個國家或地區(qū)參與國際國內(nèi)“兩個市場”，配置“兩種資源”。開放更是一種文化、一種觀念、一種制度安排。
【亮點】
垂直整合集群發(fā)展
搶占高端全球同步轉(zhuǎn)型升級
站在長江岸邊的果園港，東眺長江經(jīng)濟帶，西望絲綢之路經(jīng)濟帶，重慶“兩江新區(qū)”恰好位于兩帶交匯的戰(zhàn)略樞紐。
重慶崛起的秘訣何在？“兩江新區(qū)”是一個可供參考的樣本。
2010年6月18日，繼浦東、濱海之后，我國第三個國家級新區(qū)，也是我國內(nèi)陸唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)——兩江新區(qū)掛牌成立。
亞洲最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地、內(nèi)陸首個國際云計算基地、世界領(lǐng)先的光電顯示集群、通用航空產(chǎn)業(yè)集群……在兩江新區(qū)走一圈，園區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的聚合度，令人驚嘆。
“目前，全球每5臺筆記本電腦中，就有1臺產(chǎn)自‘兩江’”，兩江新區(qū)新聞宣傳辦公室副主任杜術(shù)林介紹，兩江新區(qū)累計簽約招商引資2248個，投資金額達8646億元，“世界500強企業(yè)入駐數(shù)達129家”。
五年時間，兩江新區(qū)何以飛速發(fā)展？
先行先試。兩江的開發(fā)從管理模式開始創(chuàng)新——不動行政體制，而以資本為紐帶，新區(qū)管委會與轄區(qū)三個行政區(qū)組建聯(lián)合開發(fā)公司。
身在內(nèi)陸，心在全球。新區(qū)搶抓國際產(chǎn)業(yè)機制，布局新興高端產(chǎn)業(yè)。尤其值得一提的是兩江的招商模式。
“與全球同步轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟模式的創(chuàng)新比‘血拼’更有智慧，更可持續(xù)”。
兩江新區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)促進局綜合辦副主任袁峰介紹，兩江新區(qū)形成了“整機+零部件”產(chǎn)業(yè)集群、“資本+產(chǎn)業(yè)”股權(quán)吸引、“訂單+制造”市場吸引、“金融+市場”等的諸多創(chuàng)新模式。
以筆記本電腦為例，立足本地配套、本地研發(fā)、本地制造，兩江新區(qū)成功吸引惠普、富士康等IT巨頭，形成“5家品牌商+6家代工商+800家配套商”的筆電產(chǎn)業(yè)集群。不僅如此，兩江新區(qū)還引進這些品牌商的全球結(jié)算業(yè)務(wù)，將加工貿(mào)易“微笑曲線”全程留在區(qū)內(nèi)。
目前，兩江新區(qū)內(nèi)，新能源汽車、機器人、頁巖氣等9大新興產(chǎn)業(yè)加緊推進；20多家境內(nèi)外金融機構(gòu)和總部機構(gòu)入駐，軟件開發(fā)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)前來“扎堆”。
【啟示】從某種意義上來說，重慶的發(fā)展是模式創(chuàng)新的勝利。發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，重慶摒棄沿海地區(qū)“兩頭在外”做法，垂直整合、集群發(fā)展。針對新興產(chǎn)業(yè)投資高、市場大、技術(shù)門檻高的現(xiàn)實問題，重慶通過金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的組合，予以破題，形成了撬動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性方案。
【亮點】
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)
讓發(fā)展與民生同步升級
在重慶數(shù)日，一個最強烈的感受就是這座城市的宜居：滿目青山，吃住行無不舒適怡人。
安其居，才能樂其業(yè)。
在采訪中，一些從南通等沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到重慶發(fā)展的企業(yè)都不約而同談到這樣一個看法：從沿海來到重慶，不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體趨勢使然，重慶良好的生活與投資環(huán)境也是一個重要因素。
“作為直轄市的重慶，絕對是價值投資的洼地”，從南通赴渝投資的重慶涌鑫地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理丁旭說，雖然全國房市不景氣，重慶卻前景可期。
早在2010年，重慶建立完善了市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，啟動了全國最早大規(guī)模公租房建設(shè)，在準(zhǔn)入上率先打破城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，不設(shè)戶籍限制。
一個城市的發(fā)展不僅要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，還要建設(shè)城市，不僅要聚“物”，還要聚“人”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，重慶推出的地票、戶籍制度改革等多項措施走在全國前列。
“人口是一種資源，兩江新區(qū)經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，得益于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌釋放的紅利”，杜術(shù)林說。
走進魚復(fù)工業(yè)園區(qū)的魚嘴福居小區(qū)，咖啡色的高樓，樓宇間寬敞開闊，綠化帶點綴其間。如此“高大上”的樓盤，其實是個公租房小區(qū)。
在兩江新區(qū)，包括公租房在內(nèi)的一系列惠民舉措，不僅解決了中低收入者的居住問題，還能進一步改善投資環(huán)境，吸引更多企業(yè)到園區(qū)投資，推動更加有活力的人口結(jié)構(gòu)，推動各類服務(wù)業(yè)更好地發(fā)展規(guī)模效益，“我們對自己和生活的這座城市的未來充滿信心！”
【啟示】人口集聚和城市發(fā)展是一個相互推動的過程。世界城市的歷史發(fā)展表明，那些能夠獲得持續(xù)增長的城市，通常是能夠集聚和穩(wěn)定流動人口的城市。人氣旺，商機興；商業(yè)興，城市興。有人流，才有物流、商流和資金流。重慶城市戶籍人口的快速增長為這個城市的發(fā)展注入了充滿活力的新鮮血液。