與時俱進 勇?lián)蠕h——重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放四周年時間： 2015-09-30信息來源： 作者：zlh_admin 責編：
6月17日，果園港碼頭，工人正在吊裝裝滿貨物的集裝箱貨柜。 記者 張錦輝 攝
6月13日,重慶果園港,淅淅瀝瀝的小雨,澆不滅庹林浪的熱情。這位在長江上駕船30年的老船長,指揮“民主號”泊好后,帶領船員們走出駕駛室,冒雨仰望這座雄偉的港口。他們夢想,在未來幾年內(nèi),能見證長江航運業(yè)新的繁榮。
一個半月前,也是在小雨中,國務院總理李克強來到果園港。當?shù)弥麍@港是目前國內(nèi)最大的內(nèi)河水路、鐵路、公路聯(lián)運樞紐港,向西經(jīng)渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道,可達中亞和歐洲時,李克強對眼前這座港口給予了很多期許,并勉勵港口工人努力工作,顯示第一大港水平,展示第一大港工人素質(zhì),起好帶頭作用。
為了不負國家領導人的期許、群眾的夢想,兩江新區(qū)正傾盡全力,打造果園港。而果園港也將作為重要的開放平臺,為兩江新區(qū)開發(fā)開放蓄積能量。
1、內(nèi)陸門戶 揚帆起航
按照“五大定位”,逐步建立內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶
作為中國內(nèi)河最大物流港的果園港,一期工程已于2010年11月建成2個散雜貨泊位和相應陸域堆場,年通過能力近200萬噸。
來自兩江新區(qū)的有關資料顯示,目前該港運行情況良好,二期及二期擴建工程于2013年12月開港投入使用。2014年底,果園港鐵路專用線和倉儲物流設施將完工投產(chǎn),從而形成“水、鐵、公”多式聯(lián)運和“前港后園”的綜合物流經(jīng)營模式。
果園港的建設,只是兩江新區(qū)開發(fā)成果的一小部分。成立四年來,兩江新區(qū)按照國務院賦予的功能定位,依托長江經(jīng)濟帶以及絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略,借助兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)、寸灘保稅港、空港等開放平臺,以及“渝新歐”大通道、長江黃金水道等開放通道,正逐步建立起內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶。
一一細數(shù)這些開放平臺可以發(fā)現(xiàn),全國唯一“空港+水港”模式的兩路寸灘保稅港區(qū),已成為兩江新區(qū)對外開放的“排頭兵”。截至目前,保稅港區(qū)已實現(xiàn)整體封關圍網(wǎng),成功獲批進口肉類指定口岸和進口水果指定口岸。菜鳥網(wǎng)絡、嘉民物流、新加坡普洛斯、日本三菱商事、華榮公司等知名物流企業(yè)先后簽約入駐;與美國安博等達成合作意向,占地1.88平方公里現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)物流園已基本布局完成。
距離保稅港區(qū)僅20多公里的重慶江北國際機場周邊,是兩江新區(qū)重要的空港經(jīng)濟核心區(qū)。目前,機場航空物流園功能進一步優(yōu)化,江北國際機場T3航站樓、第三跑道加速建設,國際客貨航線分別增至22條、18條,全年客貨吞吐量分別達到2525萬人次、28萬噸,躍升至世界百強機場第63位。
來自兩江新區(qū)的數(shù)據(jù)顯示,成立四年來,新區(qū)充分發(fā)揮自身區(qū)位和政策雙重優(yōu)勢,積極參與國際競爭與合作,對外開放水平逐年提高。成立之前,新區(qū)全年進出口不足35億美元;到2013年,新區(qū)完成進出口總額305.14億美元,年均增長73.5%,占全市比重達44.4%。2013年,新區(qū)港口集裝箱吞吐量64.52萬標箱,是2010年的2.4倍。
各個開放平臺,成為驅(qū)動兩江新區(qū)經(jīng)濟增長的高效引擎,讓兩江新區(qū)一直保持在發(fā)展的快車道上運行。新區(qū)GDP從2009年的798億元增長到2013年的1650億元,翻了一番多;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從1211億元增長到3492億元,年均增長30.3%;社零總額從321億元增長到755億元;實際利用內(nèi)資從359億元增長到1010億元,年均增長29.5%;實際利用外資從12億美元增長到32億美元,年均增長27.8%。2、筑巢引鳳 產(chǎn)業(yè)云集
快速形成以5000億元級汽車產(chǎn)業(yè)、4000億元級電子產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
良好的開放氛圍,完備的設施環(huán)境,讓兩江新區(qū)成為重要的投資目的地,大批國內(nèi)外知名企業(yè)紛至沓來。其中,既有霍尼韋爾、通用電氣、韓國SK等世界500強企業(yè),又有長安、鞍鋼蒂森克虜伯、京東方、豐樹物流等行業(yè)“標兵”。
據(jù)統(tǒng)計,成立四年來,兩江新區(qū)累計招商簽約項目1395個,合同投資額5915億元,實際利用資金超過4258億元。世界500強企業(yè)入駐數(shù)量,從新區(qū)成立初的54家增加到127家,占全市的一半多。
今年前4個月,新區(qū)招商簽約落地項目103個,合同投資總額244.49億元;僅4月份簽約項目就達26個,新增合同投資總額83.64億元,內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群進一步顯現(xiàn)。
按照“10年再造一個重慶經(jīng)濟,再造一個重慶工業(yè)”的定位,兩江新區(qū)正逐漸形成以5000億元級汽車產(chǎn)業(yè)、4000億元級電子產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
目前,位于兩江國際汽車城西城的北部新區(qū)已完成了5家整車廠、3個發(fā)動機廠、1個變速箱廠、2個研發(fā)中心、80多家配套企業(yè),130萬輛整車、100萬臺變速箱、145萬臺發(fā)動機的汽車產(chǎn)業(yè)布局。2013年,北部新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首破千億大關,達到1164億元。新投產(chǎn)了福特發(fā)動機、力帆發(fā)動機、偉巴斯特、埃馳、中國汽研院等15個汽車項目,康明斯大馬力發(fā)動機也即將簽約。
位于兩江國際汽車城東城龍盛片區(qū)的上汽通用五菱40萬輛整車項目,目前生產(chǎn)廠房已封頂,預計今年11月一期將建成投用。小康菲亞特發(fā)動機等項目已開工建設,長安汽車30萬輛自主品牌汽車及發(fā)動機、霍尼韋爾、韓泰輪胎等項目已竣工投產(chǎn)。
電子信息產(chǎn)業(yè)方面,以京東方8.5代線和萊寶5代線兩條液晶屏生產(chǎn)線為“核心磁場”,一條千億級別的完整光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈,正在逐漸成形。
與此同時,兩江新區(qū)還成為重要的筆電生產(chǎn)基地。落戶保稅港區(qū)的仁寶、緯創(chuàng)、旭碩等3家世界500強ODM企業(yè),已有39條總裝產(chǎn)線和26條表面組裝產(chǎn)線投產(chǎn),年產(chǎn)能達到3500萬臺。
另外,產(chǎn)城共建的兩江新區(qū)在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上也呈現(xiàn)出一派生機,新區(qū)不但成功獲批全國現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)綜合試點,還引進了麥德龍、宜家、銀泰、7-11便利店、臺灣新光三越百貨等跨國商業(yè)巨頭落戶。
3、探索改革 釋放紅利
以“世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略觀念”,探索建立全國深化改革的試驗先行區(qū)
當下,貫徹落實黨的十八大精神,進一步擴大開放、深化改革的新一輪戰(zhàn)鼓在全國各地擂響。
“探索改革開放新體制,兩江新區(qū)正不斷磨合前行,隨著改革開放向深水區(qū)推進,將釋放出更多的改革紅利。”市委常委,兩江新區(qū)黨工委書記、管委會主任凌月明說,作為第三個國家級開發(fā)開放新區(qū),兩江新區(qū)必須以“世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略觀念”,開創(chuàng)改革新局,探索建立全國深化改革的試驗先行區(qū)。
兩江新區(qū)成立四年來特別是近一年來,加快行政審批改革,按照市委四屆三次全會的“兩江事情兩江辦”、“最大限度全面放權”精神,在經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)建設、財政體制上最大限度放權,并被賦予重慶市級管理權限。
2013年12月,283項市級行政管理事項正式下放,基本覆蓋了兩江新區(qū)開發(fā)開放涉及的所有重要審批領域。另外,兩江新區(qū)運行模式也在加快改革,市委四屆三次全會確定,將原屬重慶市國資委系統(tǒng)的保稅港區(qū)公司、江北嘴集團、港務物流集團、悅來會展集團劃轉(zhuǎn)兩江新區(qū)直管。四大公司總規(guī)模超過1000億元,每年可以貢獻上百億建設發(fā)展資金,這將極大增強新區(qū)的融資和開發(fā)能力。
今年,兩江新區(qū)又接連在深化體制改革、轉(zhuǎn)變行政職能、提高行政效能上邁出重要步伐:6月初,市級機關派駐兩江新區(qū)和北部新區(qū)的國土房管、環(huán)保、規(guī)劃、地稅四個機構(gòu)實現(xiàn)對口整合;6月16日,兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局正式掛牌成立,在重慶首次嘗試打破部門格局,按實際生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的市場和質(zhì)量監(jiān)管職能來運行。
作為開發(fā)開放新區(qū),兩江新區(qū)探索經(jīng)濟改革的步伐也在加速。配合市政府爭取大通道和跨境貿(mào)易電子商務、委內(nèi)加工等政策,加快內(nèi)陸口岸體系建設。目前,已爭取到進口肉類口岸、進口水果口岸,正加快推進鐵路口岸、整車進口口岸申報工作。
目前,新區(qū)正積極推進跨境貿(mào)易電子商務試點。“愛購保稅”電商平臺已上線運行,并與中免集團達成合作協(xié)議,與大龍網(wǎng)、優(yōu)傳酒業(yè)等大型電商企業(yè)進行合作,已成交129單,成交額20萬余元?？缇畴娚绦畔⑵脚_建設也進入測試階段,并于近日正式上線運行。
探索改革開放新體制,兩江新區(qū)正不斷砥礪前行。
本報記者 王海達 陳鈞