百名学者前瞻2018年经济形势之十一时间： 2018-03-16信息来源：中国经济时报　作者：“百名学者前瞻2018年中国经济形势”课题组　责编：qgy_admin

■项安波 肖金成 谢士强 许维鸿 许正中 杨驰 杨德龙 杨开忠

项安波：构建国民共进、 协调发展的经济格局

                      ■项安波 国务院发展研究中心研究员

2018年，需要继续深入推进国有企业改革，完善“国民关系”，构建国民共进、协调发展的经济格局；继续发挥新经济在稳增长、促改革方面的积极作用；还要大力改善营商环境，提升生产“生产力”的生产力。

——适应高质量发展的要求，深入推进国有企业改革，应以“三个有利于”为标准，以提升国民经济整体效率和国家竞争力为目标，以提升国有资本效率、增强国有企业活力为中心，构建国民共进、协调发展的经济格局。要实现这一目标，新一轮国企改革需要明确深化国企改革的两个主攻方向：以混合所有制改革促进国有企业转变经营机制，以管资本为主完善国有资本管理体制。

——更加注重发挥新经济在稳增长、促改革方面的积极作用。可以预期，随着改革和“双创”工作的深入推进，蓬勃发展的新经济将为中国经济转向高质量发展源源不断注入更多新动能。新经济的迅猛发展，一方面促使我们考虑如何适应智能互联时代的技术变革、产业变革和企业变革，如何以技术驱动管理和推进政企协同治理，另一方面也要求相关部门加强研究，在法律和制度层面对一些新问题做好政策准备或应对预案。

——营商环境是提升生产力的生产力，需要着力改善。这既是地方经济发展的需要，也有助于促进区域协调发展。我国营商环境整体呈改善、提升的趋势。但各城市表现差异较大，个别经济不振的地方营商环境恶化，加剧了区域发展的不平衡。

肖金成：防范风险、加强监管、改善结构仍是宏观调控主基调

                         ■肖金成 中国区域科学协会副理事长

中国未来发展有巨大的潜能，既包括城镇化的潜能，也包括改造传统产业和创新发展的潜能等，因此，2018年经济形势看好，但风险犹在，防范金融风险仍是重要任务，金融对实体经济的支持仍不乐观，我国未来的经济发展在一定程度上弱化了对GDP的重视，转移到提高经济质量之上。。所以，经济只能砥砺前行。

经济增长的动力来自于市场，因此，2018年的经济增长仍可在7%上下徘徊，有可能在7%之上趋稳。除了经济本身和城镇化水平提高带来的动力之外，还有十九大报告提出的区域协调发展、乡村振兴、军民融合发展三大战略对经济增长的拉动效应。

未来三年，我们的任务是基本消灭绝对贫困，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，其中包括实现易地搬迁减贫的280万人，全面建成小康社会，2018年是关键之年。

为实体经济降低成本是中央经济工作会议提出的着眼发力的重点。降低成本、提高质量是企业提高竞争力和发展的根本。降低资金成本，宏观经济政策具有重要的作用，比如，降低贷款利率、降低融资成本等，还有就是克服贷款难等，改变过去民营企业只能依靠民间融资的情况。

我国还处于工业化和城镇化推进过程中，内需有空间，发展有动力，创新有手段，中国经济长期向好的趋势没有改变。在世界经济复苏，全球贸易增长的良好外部环境下，2018年我国经济将继续保持稳定增长。

谢士强：以新发展理念推进中国经济健康发展

                               ■谢士强 中国社会科学院研究员

注重增长的适当速度、注重发展的适当质量和注重人民的适当福祉等成为新时代关注焦点，当然也成为2018年我国经济领域关注焦点。考虑到目前国内外的各种影响因素特别是党的十九大精神及其2017年中央经济工作会议精神等，并顾及我国经济总量已经越来越大的客观现实等情况，特提出以下四点政策建议。

一、要积极培育现代市场经济体系为引领。继续大力推进简政放权力度、速度和质量，继续优化经济体制机制合理布局，继续激发主体创新创业活力等，不断将有利政府主体管控为主要导向向有利社会主体创新创造等为主要导向转变，毕竟确保我国经济高质量健康发展的真正主体是社会力量，而不是各级政府。

二、要继续大力推进科研管理体制改革。要广泛征求科研人员意见，要深入科研政策制定的调查研究，要把握科研管理领域的主要突出问题，要探索建立多部门的联席会议制度，要加大科研管理体制改革的督导检查，要坚持以有利科研开展甚至创新且便于广大科研人员经费报销为导向的新型科研管理体制，不能完全依靠行政手段管科研，否则将会窒息甚至扼杀科研力量。

三、要抓紧分类推进城市房地产市场发展。要全面把握，分类指导，不能一刀切。

四、要加快推进乡村振兴战略有效实施。要结合本地周边城市化的发展步伐和自身的扶贫推进状况等，继续加快打赢扶贫攻坚战，并酌情适度推进其

乡村城镇化发展。同时，要按照立法先行、行政引导、经济跟进等的基本原则抓紧建立健全相关法律法规，探索制定其发展规划。

许维鸿：2018年汇率问题依然是稳住经济的首要因素

          ■许维鸿 中航证券首席经济学家

2018年，宏观经济层面既要避免固步自封的逆市场化潮流，也要避免单兵突进的改革冒险，稳中求进依然是最佳的“剧本”。

——汇率依然是稳中求进的基础。支撑人民币2017年走强的逻辑主线有三条：一是牢牢抓住实体经济，特别是GDP“三驾马车”的消费保持高速增长、对GDP增长的贡献率也稳定在60%以上，用经济基本面支撑了人民币汇率稳定；二是配合“防风险、抑泡沫、去杠杆”的经济目标，央行在2017年继续实施稳健中性的货币政策，政府部门也通过出台房地产调控政策等举措稳住大类资产价格，避免发生资产泡沫迅速膨胀导致人民币快速贬值的情况，同时适时发布文件规范民营企业的对外投资行为，防止企业通过违规经营、盲目决策等方式造成资本大量外流；三是随着供给侧结构性改革的深入推进，“三去一降一补”政策取得了良好效果，煤炭、钢铁等周期性行业盈利能力复苏、国有企业盈利后改善了商业银行资产负债表质量，最终扭转了2017年初国际市场对人民币贬值的预期。

2018年，汇率问题依然是稳住经济的首要因素。相反，在技术层面不应该追求汇率的“过分”稳定——在经济基本面保持稳健、调控政策持续跟进的前提下，短期内人民币汇率无论降至6.8也好，还是6.9也罢，都不必过于担忧，中国经济的韧性足以承受人民币在短期内的贬值压力。

——积极的财政政策需要战略抓手。2018年，中国财政政策如何综合降低企业成本、惠民补短板，都被社会各界广泛关注。积极的财政政策基调，是强调政策的有效性，在2017年更注重完成供给侧结构性改革的“三去一降一补”五大工作任务，2018年将更加倾斜经济结构性转变、推动经济发展成效卓著。

许正中：2018年把提高供给体系质量作为主攻方向

                   ■许正中 国家行政学院经济学教研部教授

2018年有望成为国际金融危机以来全球经济满负荷或接近满负荷运转的元年。促进优质教育和医疗改革以及改善基础设施服务，可以显著提振潜在增长率。贸易限制的升级和地缘政治紧张局势加剧都有可能影响信心和经济活动。几个大型经济体也有可能实现高于预期的增长，进一步推动全球经济向好。中国在全球经济中的作用同时在中国力量、中国方案、中国榜样、中国动力、中国风范五个方面发力，构建共商、共建、共享的全球治理新体系。

把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强中国经济质量优势。补好公共服务与消费服务均在供给数量和质量不足的短板。对于城镇居民而言，退休工资逐年提高、棚改、旧改都是缩小收入差距的政策手段。而对于农村居民而言，乡村振兴战略以及精准扶贫是提高农村居民收入水平的关键。

唤醒沉睡资产减少地方政府负债，目前由于资产信息缺失造成了中国政府资产家底不清、闲置浪费、效率低下、碎片化管理，有巨大的资产处于“沉睡”状态，用提高政府资产使用的效能来减少负债将是2018年的工作重点之一。

智慧商业模式成商业蓝海，推动数字经济发展，云计算将加速ICT生态变革，已经成为共识。2018年中国零售业将出现更多人工智能技术催生的新业态，越来越多企业将继续探索和使用这类新科技，结合数字化技术的发展，为产业升级和消费升级寻找新方向，为商业活动注入更多的新力量，进一步推动流通业的现代化。

人民币国际化步入快车道，2018年，人民币国际化出现恢复增长、基础深化、便利提升、前景看好的稳固发展的良好态势。

杨驰：中国经济高质量发展特征初步显现

      ■杨驰 华夏银行战略发展部研究员

2018年，我国经济将平稳运行，预计全年经济增速为6.6%—6.7%之间。经济增速略有放缓，但质量提升步伐将加快，供给侧结构性改革不断深化，高质量发展的特征初步显现。

一是经济结构持续优化升级。经济动能结构转变，消费对经济增长贡献持续超过投资；第三产业增速持续超过第二产业，服务业可持续发展后劲强劲；供给侧结构性改革导致制造业产能出清、行业集中度提升以及企业利润改善较为明显，推动经济转型升级。

二是新旧动能转换持续推进。集成电路、人工智能等高技术产业快速成长，装备制造、战略性新兴产业势头良好，工业发展的新动能不断累积；消费领域中，以网络销售和快递业为代表的互联网经济快速增长，分享经济覆盖范围不断拓展，共享单车、网络约车、在线医疗等新模式涌现；我国居民消费结构不断升级，给相关行业不断输入发展新动能。

三是经济抗风险能力有所增强。新常态下，我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，2018年我国经济也面临一些潜在风险。但经过两年的供给侧结构性改革，我国产能过剩和高库存的问题已经得到了明显的解决；强监管政策推动金融机构去杠杆，资金“脱实向虚”势头得到初步遏制。各领域的风险得到有效释放，我国经济韧劲强和回旋余地增大，为防范系统性风险打好坚实基础。

杨德龙：2018年投资机会偏向权益类资产

■杨德龙 前海开源基金首席经济学家

2018年，在经济平稳、政策偏紧、美联储加息背景下，国内市场资金价格将呈现高位波动特征，投资机会仍然偏向于权益市场。汇率方面，在美元持续走低的同时，人民币汇率结束贬值，进入升值通道，预计人民币对美元汇率在2018年将在6.0%-6.5%之间波动。

2018年存在着四大重点投资机会：第一，消费对经济增长贡献占到了50%以上，消费类个股都会在未来有持续性表现的机会。这些消费升级的板块在2018年还会进一步的扩散，比如旅游酒店等消费类板块，也会受益于消费升级。第二，供给侧改革目前还会稳步推进，去产能已经取得了初步成效，周期性行情盈利大幅提升，而上市公司往往是行业龙头，所以供给侧改革对上市公司盈利比较有利。2018年周期性行业的盈利能力还会不断地超预期，周期股还会有阶段性的反弹机会。第三，科技龙头股，经济转型已经取得一定的成效，代表经济转型的一些科技龙头股将会在2018年有比较好的表现，新兴产业行业的龙头将会受到资金的关注。第四，关注先进制造业板块。先进制造业是我国的优势产业，将会获得政策的大力支持，同时先进制造业也是受益于“一带一路”建设政策的。技术领先的先进制造的龙头公司在出口方面会有一定的突破，未来可能会成为国际性的大公司。

杨开忠：2018年在艰难复苏中走近新繁荣期

■杨开忠 首都经济贸易大学副校长

2018年，是全球经济大概率迎来金融危机后的全面复苏之年。面临国内外诸多不确定性因素，然而作为三年叠加的综合结果，中国经济仍在艰难复苏中，年经济增长率可望接近2017年水平。

究其具体原因，一是2018年全球经济全面复苏，其带来的利好可望对冲人民币升值给出口增长带来的不利影响；二是因防范化解金融危机地方政府财政和房地产企业现金流压力加大或将对投资增速带来不利影响，然而，2018年是自觉全面建设现代化经济体系第一年，同时，租赁住房建设加速、竞争性人才住房政策蔓延以及市域（郊）铁路开发促进，这将带来投资利好，可以相当程度上对冲上述不利影响；三是在新的满足人民美好生活需要战略导向下，消费环境可望加速改善，消费增长可望稳中有进；四是经过十八大以来5年多来的适应性学习和调整，各类经济主体已基本学会在新常态下有效生存和发展，加之出台超国际预期的改革开放措施，市场主体活力正在明显增强，企业状况正在明显好转。

最后，应该说明的是，2018年部分省份下调经济增速目标，不再考核GDP之市县增加，可减少地方政府对GDP“注水”，但并不会减弱地方政府增加财政收入进而真实GDP的动力，因而不会降低全国GDP增长率。而且，考虑到取消GDP考核的县市均为贫困地区和生态脆弱地区，这可能有利于部分资源向高效率地方转移、提升高质量增长。

主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹阳

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