《21世紀(jì)》:今年的就業(yè)、收入情況如何判斷?

    楊宜勇:對(duì),今年的就業(yè)目標(biāo)肯定是超額完成了,包括失業(yè)率的控制、下崗再就業(yè)人員的安置、困難群體的救助等就業(yè)指標(biāo)都已經(jīng)超額完成。具體來說,年初制定的新增就業(yè)目標(biāo)是900萬,但前三季度已經(jīng)達(dá)到851萬了,年終新增就業(yè)人員可能達(dá)到1200萬,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期;安排下崗人員再就業(yè)群體的年初目標(biāo)是500萬,但現(xiàn)在已完成600萬;對(duì)困難群體的補(bǔ)助大概能完成160萬,超過了100萬的目標(biāo);年初制定的失業(yè)率控制的目標(biāo)是4.6%,但我們現(xiàn)在已經(jīng)把城市登記失業(yè)率控制在4.3%。

    收入也不錯(cuò),居民可支配收入應(yīng)該至少增長(zhǎng)了8%。具體說來,農(nóng)民收入增長(zhǎng)6%以上,城市居民收入增長(zhǎng)8%以上,雖然居民收入在不斷增長(zhǎng),但值得注意的是,城鄉(xiāng)居民收入差距還在不斷加大。

    《21世紀(jì)》:去年此時(shí)出現(xiàn)了農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的現(xiàn)象,今年此時(shí)許多農(nóng)民工南下,一些工廠卻招不到工,明年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更大的“民工荒”,調(diào)工資可以解決問題嗎?

    楊宜勇:農(nóng)民工在春節(jié)前的兩周內(nèi)返鄉(xiāng)屬于正常返鄉(xiāng),去年由于金融危機(jī)影響,出現(xiàn)了如你所說的大范圍的農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的情況,根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,去年大約有2000萬農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),這都是不正常的,是與失業(yè)密切相關(guān)的。

    工資肯定要調(diào),市場(chǎng)逼著企業(yè)調(diào)整工資。我9、10月份在中山調(diào)研,那里一個(gè)企業(yè)缺6000多工人,企業(yè)必須增長(zhǎng)報(bào)酬才能吸引更多農(nóng)民工回來工作。出現(xiàn)勞動(dòng)力缺口,這和整個(gè)社會(huì)的投資加快、增長(zhǎng)加快密切相關(guān),同時(shí)也和美國經(jīng)濟(jì)一定程度上的止跌反彈、全球經(jīng)濟(jì)的止跌起穩(wěn)有關(guān),既有國內(nèi)因素,又有國外因素,去年年底的時(shí)候可能受外需影響更大。

    《21世紀(jì)》:隨著對(duì)中西部投資的加快,許多農(nóng)民工在本地求職,這對(duì)東、中、西部的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生多大的影響?照此形勢(shì)發(fā)展,明年中、東、西部是否都會(huì)出現(xiàn)大范圍的“民工荒”?

    楊宜勇:還不能這么說,因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在每年凈增的勞動(dòng)力還是有限的,2000年前凈增勞動(dòng)力超過1000萬,現(xiàn)在凈增的勞動(dòng)力也有500萬左右,估計(jì)2017年會(huì)趨近于零。并且除了轉(zhuǎn)移出來的2.25億多勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)潛在剩余勞動(dòng)力還有1.5億左右,這也是一個(gè)基本常識(shí),因此短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)很大的用工缺口。

    但是要有一個(gè)調(diào)整、適應(yīng)的過程,因?yàn)殡S著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),沿海一些產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,中西部不斷發(fā)展,另外加上新農(nóng)村建設(shè)等因素,許多農(nóng)民工選擇留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在家鄉(xiāng)施展自己的才能。

    隨著農(nóng)業(yè)耕作方式的變革,適度規(guī)模集中耕種農(nóng)田后,農(nóng)村還可騰出1億多勞動(dòng)力,因此短期幾年內(nèi),中、西、東部的勞動(dòng)力市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)民工荒的翻天覆地變化。

    《21世紀(jì)》:現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)了以80后、90后為主力的“第二代農(nóng)民工”,與第一代農(nóng)民工相比,他們對(duì)工作舒適度條件的要求更高,你怎么看他們,這一現(xiàn)象與企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)有著怎樣的關(guān)系?

    楊宜勇:第二代農(nóng)民工素質(zhì)肯定要強(qiáng)于上一代,并且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),應(yīng)該不斷拒絕純粹的苦力生產(chǎn)方式,對(duì)農(nóng)民工的素質(zhì)要求也就更高了?！暗诙r(nóng)民工”應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)社會(huì),而不是希望社會(huì)適應(yīng)他們。

    中國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到3600美元,周邊一些國家還只是幾百美元。我們不可能產(chǎn)業(yè)不升級(jí),中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該與已有的人均GDP水平適應(yīng),太苦太累的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)移出去。

    明年對(duì)民生的投入仍將加大

    《21世紀(jì)》:今年就業(yè)形勢(shì)良好,你認(rèn)為明年的就業(yè)目標(biāo)應(yīng)該如何設(shè)定?明年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育等保民生的投入是否要進(jìn)一步加大?

    楊宜勇:我認(rèn)為,目標(biāo)應(yīng)該設(shè)高點(diǎn),因?yàn)槊髂甑慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)更好。今年的財(cái)政收入達(dá)到預(yù)期有困難,明年可能會(huì)更好一些。隨著財(cái)政收入的好轉(zhuǎn),明年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng),對(duì)社會(huì)性事業(yè)的投入,比如教育也如此,因?yàn)榻逃度霊?yīng)該占GDP的4%,現(xiàn)在仍然沒有達(dá)到。

    發(fā)改委管的4萬億投資都是基本設(shè)施建設(shè),農(nóng)村的醫(yī)療防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所占比重要大,但必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)檗r(nóng)村和城市畢竟是有區(qū)別的,把農(nóng)村建成城市也不現(xiàn)實(shí)。并且民生的范圍也是很大的。比如高鐵,從居民出行的更大范圍來看,也可以算是民生項(xiàng)目。

    《21世紀(jì)》:有人說通過國民收入調(diào)整,能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),但國民收入調(diào)整在實(shí)際層面很難操作,關(guān)于這一點(diǎn),你怎么看?

    楊宜勇:國民收入調(diào)整是一個(gè)大分配的概念,包括政府稅收、企業(yè)利潤和居民住戶的收入三部分,與國際上相比,三者之中,中國居民住戶分配的部分相對(duì)少一些,在經(jīng)濟(jì)流程中,要是調(diào)整國民收入分配,有兩條途徑:政府讓稅、企業(yè)讓利。

    《21世紀(jì)》:現(xiàn)在中產(chǎn)階級(jí)買房也出現(xiàn)了困難,是否應(yīng)該列入基本保障范圍?

    楊宜勇:首先要承認(rèn)的是,北京的房?jī)r(jià)是偏高的,有的人一生都買不起一套房子。但國外也有這種情況,他們也是40多歲才買房子,這與中西觀念的差異有很大的關(guān)系,中國的住房自有率是奇高的,其實(shí)買和租并無實(shí)質(zhì)差別,而中國人把永遠(yuǎn)擁有看得過重。

    “保障性住房”并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),很難定位,現(xiàn)代人胃口較大,要求高,以至于買完房之后,生活質(zhì)量下降。

                                      責(zé)任編輯： 萬千