我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局：回顧、現(xiàn)狀與展望時(shí)間： 2016-06-29信息來源：姚鵬 孫久文 鞠曉穎　作者：hjr_admin　責(zé)編：

　　摘要：新中國成立以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了四個(gè)階段：均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段。“十二五”以來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)入相對(duì)均衡時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，區(qū)域間的差距也正在逐漸減小。隨著“四大板塊、三大支撐帶”的提出，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局將要出現(xiàn)一種新的格局，三大支撐帶把四大板塊銜接起來，起到溝通東中西，平衡南北方的作用，通過這些支撐帶的銜接，東部地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)；中部形成綜合的交通樞紐和制造業(yè)中心；西部基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、能源產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化；東北實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的振興。
　　關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；四大板塊；三大支撐帶；協(xié)調(diào)發(fā)展
　　中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095—5766（2015）05—0147—06 收稿日期：2015—07—05
　　基金項(xiàng)目：中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金（中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金）項(xiàng)目“內(nèi)部地理、國際貿(mào)易與區(qū)域?qū)I(yè)化：來自于中國的證據(jù)”（15XNH044）。
　　作者簡介：姚鵬，男，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生（北京100872）。
　　孫久文，男，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授，博士生導(dǎo)師（北京　100872）。
　　鞠曉穎，女，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士生（北京100070）。
　　DOI:10.14017/j.cnki.2095-5766.2015.0130
 
        新中國成立以來，特別是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，區(qū)域差距拉大的問題也逐漸顯現(xiàn)。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展顯的更為重要，回顧我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，經(jīng)歷了“均衡—非均衡—協(xié)調(diào)”三個(gè)階段。2015年李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中提出，擴(kuò)展區(qū)域發(fā)展新空間，統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三大支撐帶”的戰(zhàn)略組合，這一組合涵蓋我國所有區(qū)域，并且從以往的單獨(dú)區(qū)域到現(xiàn)在的支撐帶連接，這意味著我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略逐步走向整體性和全局性，通過三大支撐帶的支撐，我國的各個(gè)板塊的對(duì)外開放將進(jìn)一步走向深入。
 
　　一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的回顧
 
　?。ㄒ唬?949—1978年：區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略
 
　　這一時(shí)期均衡發(fā)展戰(zhàn)略貫穿始終，根據(jù)區(qū)域發(fā)展階段制定的歷史背景和實(shí)施空間分布差別，這一時(shí)期又可分為四個(gè)階段。
 
　　1. 1949—1957年：“156項(xiàng)”布局階段
 
　　在遭受全球絕大多數(shù)資本主義國家的封鎖、禁運(yùn)的環(huán)境下，新中國通過等價(jià)交換的外貿(mào)方式，接受了蘇聯(lián)、東歐國家的資金、技術(shù)和設(shè)備援助，建設(shè)了以“156項(xiàng)”為中心的近千個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，使中國的重工業(yè)在現(xiàn)代化道路上邁進(jìn)了一大步。舊中國工業(yè)設(shè)施的70%都集中在沿海一帶，有限的內(nèi)地工業(yè)也主要集中在少數(shù)幾個(gè)城市，占全國國土面積1/3的大西北，1949年工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國的不足2%，這不僅不利于資源的合理配置，而且對(duì)國家的安全也極為不利，為改變這一狀況，新中國把“156項(xiàng)”的大部分項(xiàng)目都布局于內(nèi)地，這種布局初步改變了舊中國工業(yè)布局不合理的狀況，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。這一時(shí)期的地區(qū)布局重點(diǎn)已從沿海轉(zhuǎn)向內(nèi)地，156項(xiàng)重點(diǎn)工程中，實(shí)際施工的有150項(xiàng)，其中內(nèi)地為118項(xiàng)，沿海僅32項(xiàng)，在基本建設(shè)投資總額中，沿海和內(nèi)地占46.7%和53.3%。
 
　　2. 1958—1964 年：“大躍進(jìn)”獨(dú)立體系階段
 
　　此時(shí)期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局上提出各大協(xié)作區(qū)建立起各自獨(dú)立、完整的工業(yè)體系，1958年將全國劃分為7大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)^①，要求各個(gè)協(xié)作區(qū)建立起自己的工業(yè)骨干和經(jīng)濟(jì)中心，形成若干農(nóng)、輕、重協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)體系，伴隨這種強(qiáng)調(diào)自成體系、各自為戰(zhàn)的自給自足的地方經(jīng)濟(jì)體系，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局“大而全”的封閉式區(qū)域發(fā)展模式逐漸形成。
 
　　3. 1965—1971年：“三線”轉(zhuǎn)移時(shí)期
 
　　該時(shí)期依然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期，即把生產(chǎn)力落后的內(nèi)地作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，通過生產(chǎn)力的平衡布局，縮小沿海與內(nèi)地的差距。1964年，毛澤東在討論“三五”計(jì)劃的中央工作會(huì)議上提出，在原子彈時(shí)期，沒有后方不行，他提出了把全國劃分為一、二、三線的戰(zhàn)略布局，要下決心搞“三線”建設(shè)。三線建設(shè)是這一時(shí)期我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，向“大三線”進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。這一時(shí)期重點(diǎn)投資是作為大后方的“大三線”地區(qū)，這一時(shí)期內(nèi)地的投資額和沿海差距懸殊，“三五”時(shí)期內(nèi)地投資額611.5億元，而沿海地區(qū)的投資額為282.9億元，內(nèi)地是沿海的2.16倍，此時(shí)期在西部建立一些具有深遠(yuǎn)影響的項(xiàng)目，例如攀枝花的鋼鐵，第二汽車制造廠，川黔、成昆、貴昆等幾條重要的交通線。
 
　　4. 1972—1978年：大型項(xiàng)目東移階段
 
　　這一時(shí)期的區(qū)域政策特征是進(jìn)一步加快了“三線”建設(shè)，但是與上一階段的不同是，在繼續(xù)進(jìn)行西南、西北建設(shè)的同時(shí)，“三線”建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“三西”，即在豫西、鄂西、湘西地區(qū)布置了一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)此時(shí)期把全國分為十個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。后期由于國際形勢(shì)發(fā)生變化，我國對(duì)外關(guān)系開始改善，1972年，國家提出加快沿海地區(qū)發(fā)展的原則，沿海地區(qū)建設(shè)與“三線”建設(shè)處于并重的地位，1973年大規(guī)模引進(jìn)成套設(shè)備，大部分項(xiàng)目布局在沿海和長江地帶，到1975年沿海地區(qū)在全國基本建設(shè)投資中所占比重上升到41.5%，投資重點(diǎn)開始逐步向沿海轉(zhuǎn)移。
 
　　區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施取得的主要成就：該時(shí)期建設(shè)成了幾條鐵路干線、幾座新型工業(yè)化城市，改變了我國經(jīng)濟(jì)布局極不平衡的狀況，促進(jìn)了全國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成，同時(shí)也改善了落后地區(qū)的面貌，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了我國的國防實(shí)力。但是均衡發(fā)展戰(zhàn)略沒有考慮現(xiàn)實(shí)狀況，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境較差，投資回報(bào)率明顯低于沿海地區(qū)，不顧東西的客觀差異而人為的推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，雖然在一定程度上縮小了區(qū)域之間的差距，但是影響了當(dāng)時(shí)我國整體的發(fā)展速度。
 
　?。ǘ?979—1991年：非均衡發(fā)展階段
 
　　該時(shí)期的生產(chǎn)力總體布局演變的重要特征是，國家糾正了過去均衡發(fā)展戰(zhàn)略、忽視東部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)的錯(cuò)誤，在戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)為一方面發(fā)揮東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、自然地理優(yōu)勢(shì)，一方面有步驟地開發(fā)中西部資源。鄧小平在1978年中央工作會(huì)議上的講話《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中提出了“先富”與“共富”的理論，這一對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵的重新概括，標(biāo)志著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從平衡發(fā)展到非均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
 
　　該時(shí)期在“先富”“共富”“兩個(gè)大局”理論的指導(dǎo)下，先后建立了深圳、珠海、汕頭、廈門四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上又把海南開辟為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國對(duì)外開放的“試驗(yàn)田”，充分發(fā)揮了技術(shù)、管理、知識(shí)和對(duì)外政策“四個(gè)窗口”的作用，為我國的沿海開放構(gòu)建了先行開放的發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，1984年鄧小平又及時(shí)提出了開放大連、天津、上海、廣州等14個(gè)沿海城市，并且在一些城市設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，等等。1985年又設(shè)立了長江三角洲、珠江三角洲和廈漳泉沿海開發(fā)區(qū)，1990年開放了浦東新區(qū)。在此時(shí)期區(qū)域的劃分從內(nèi)陸和沿海的劃分到首次劃分為東部、中部、西部，并且在開發(fā)次序上遵循先東部再中部后西部的開發(fā)順序，加速了東部沿海地帶的發(fā)展，同時(shí)把能源、原材料建設(shè)的重點(diǎn)放到了中部，積極做好進(jìn)一步開發(fā)西部地帶的準(zhǔn)備。
 
　　關(guān)于“先富”帶動(dòng)“后富”，鄧小平也作了很多的設(shè)想，1978年他就指出：“在西北、西南和其他一些地區(qū)，那里的生產(chǎn)和群眾生活還很困難，國家應(yīng)該從各個(gè)方面予以幫助，特別要從物質(zhì)上給以有力的支持。”在他的推動(dòng)下，國家加快了扶貧工作，切實(shí)支援落后地區(qū)的發(fā)展，并且國家加大了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的支撐力度，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼制度，從1979年起，國家組織部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市對(duì)口支援少數(shù)民族地區(qū)，很大程度上實(shí)現(xiàn)了“先富”帶動(dòng)“后富”的示范作用。
 
　　總體上來講，以經(jīng)濟(jì)效率為前提，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)而提出的非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略很大程度上改變了之前的高投入低產(chǎn)出的狀況。非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略通過培育增長極和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)加速了我國的經(jīng)濟(jì)增長，提高了人民的生活水平，東部地區(qū)通過發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)而實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，并且通過示范效應(yīng)，在一定程度上也促進(jìn)了中西部地區(qū)的發(fā)展，在非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，我國逐漸形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)—沿江經(jīng)濟(jì)開放區(qū)—內(nèi)地中心城市—鐵路沿線和沿江地帶”的全方位開放格局。非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略容易使中西部地區(qū)陷入“比較利益陷阱”，并且加大了區(qū)域之間的差距，1984年東部地區(qū)的人均GDP是中部地區(qū)和西部地區(qū)的14.5倍和9.7倍，到1994年上升到18.7倍和22.7倍。
 
　　（三）1992—1995年：非均衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段
 
　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的討論又進(jìn)入新的階段。國家相繼提出了沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了全國各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家在進(jìn)一步鞏固沿海地區(qū)對(duì)外開放成果的基礎(chǔ)上，逐步加快了中西部地區(qū)對(duì)外開放步伐，相繼開放了一批沿邊城市、長江沿岸城市和內(nèi)陸省會(huì)城市，形成了沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸省市相繼開放的多層次、多渠道、全方位的對(duì)外開放格局。
 
　　國家在這一時(shí)期實(shí)行的非均衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略取得了巨大的成就，但也存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。
 
　?。ㄋ模?996年至今：統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段
 
　　隨著我國與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，東部地區(qū)抓住了發(fā)展的機(jī)遇，利用了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，發(fā)揮了自己的比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是中西部地區(qū)由于自然地理的劣勢(shì)，對(duì)外開放程度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，進(jìn)一步拉大了東部與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，1995年東部地區(qū)與西部地區(qū)的人均GDP之比為2.3∶1，為了改變?nèi)找鏀U(kuò)大的區(qū)域差距，我國開始實(shí)施“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。
 
　　按照四大板塊的劃分，根據(jù)各個(gè)板塊的定位與發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施相應(yīng)政策，“十五”時(shí)期明確提出“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快東北地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起，合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”，差別化的區(qū)域政策取得了相應(yīng)的成績。為了實(shí)現(xiàn)更加協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，我國實(shí)行了主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。
 
　　西部大開發(fā)以來，西部與東部的差距逐漸縮小，從2000年至2009年，西部地區(qū)GDP年均增長11.9%，高于全國同期增速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、國道主干線西部路段和大型水利樞紐等一批重點(diǎn)工程相繼建成，完成了送電到鄉(xiāng)、油路到縣等建設(shè)任務(wù)。特別是大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了西部閉塞的狀況，使物流更為通暢，人員出行更為便捷。2006年實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略以來，中部地區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一片熱土，國家在中部地區(qū)相繼批準(zhǔn)了安徽皖江城市帶、重慶沿江、湖南湘南、湖北荊州等四個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，中部地區(qū)發(fā)展速度加快，一改以往“不東不西”的局面，在全國的經(jīng)濟(jì)版圖中的地位日益重要，2013年中部六省GDP總量達(dá)到12.73萬億元，占全國GDP的比重達(dá)到22.38%。2003年實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，與東部的區(qū)域差距逐漸縮小，東北地區(qū)率先實(shí)行了免除農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)連年創(chuàng)新高，以國有企業(yè)的改組改制的體制機(jī)制創(chuàng)新也取得了很大的進(jìn)展，國有企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)虧為盈，資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境保護(hù)取得積極成效。
 
　　二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
 
　　2013年以來我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)秉承“十二五”以來的發(fā)展軌跡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)向服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，東北地區(qū)和中部地區(qū)已經(jīng)跨越工業(yè)化中期階段，西部地區(qū)在總體上也已經(jīng)跨入工業(yè)化中期階段。然而，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然突出，制造業(yè)低端化和產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重，各區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依然發(fā)展不足。這些問題和矛盾的解決，成為未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要任務(wù)。在工業(yè)活動(dòng)擴(kuò)散化趨勢(shì)的影響下，我國整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從2006年開始，打破以往經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷集聚的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出空間擴(kuò)散的特征。
 
　　（一）總體趨勢(shì)：多個(gè)支點(diǎn)
 
　　我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)從聚集到擴(kuò)散，在區(qū)域空間上逐步均衡。相對(duì)均衡的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)需要多個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐。改革開放以來形成的戰(zhàn)略支點(diǎn)主要有：長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)；中部崛起促成了新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的形成，包括長江中游地區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部大開發(fā)也促成了若干新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，主要有成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步均衡和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快而形成大面積的城市地區(qū)，更多的戰(zhàn)略支點(diǎn)可能會(huì)出現(xiàn)。包括北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、天山北坡地區(qū)，東北中部地區(qū)、海峽西岸地區(qū)，都可以形成新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
 
　　為什么會(huì)涌現(xiàn)出一系列的支點(diǎn)地區(qū)？主要是改革開放以來，經(jīng)過西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)形成，經(jīng)濟(jì)的“全國化”，各地區(qū)的普遍發(fā)展，使國家的經(jīng)濟(jì)不僅僅需要北京和上海等少數(shù)的增長極，而且需要更能支撐本地發(fā)展的增長極。多支點(diǎn)的出現(xiàn)，使新發(fā)展的區(qū)域有機(jī)會(huì)進(jìn)入國家發(fā)展的核心區(qū)域，獲得更好的發(fā)展條件和環(huán)境，擁有更多的發(fā)展資源，同時(shí)也在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更重要的作用。城市群實(shí)力的增強(qiáng)，使得城市群所在地區(qū)發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。
 
　　（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，制造業(yè)空間格局從集中到逐步分散
 
　　影響我國工業(yè)發(fā)展的空間格局變化，主要是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。確切地講，是制造業(yè)的空間轉(zhuǎn)移。工業(yè)由東部地區(qū)向東北和中西部轉(zhuǎn)移，受到了國家相關(guān)政策的支持，國家工信部專門出臺(tái)過《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》。我們需要看到，我國的工業(yè)化進(jìn)程還遠(yuǎn)未結(jié)束，我國經(jīng)濟(jì)的空間分布受到工業(yè)的分布的影響，呈現(xiàn)出與工業(yè)特別是制造業(yè)走向相一致的方向性變化。就是說，我國的整體經(jīng)濟(jì)布局正在由過去各種經(jīng)濟(jì)要素和工業(yè)活動(dòng)高度在東部地區(qū)集聚的趨勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)變由東部沿海地區(qū)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢(shì)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)多種多樣，但主要集中在中西部主要城市群和非城市群的廣域城市^②。
 
　　發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的核心和關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速使新的戰(zhàn)略支點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系加快形成。未來的新戰(zhàn)略支點(diǎn)主要在中西部。而在東部地區(qū)，隨著國家層面各類規(guī)劃的作用開始逐步顯現(xiàn)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式將由過去過多依賴外部環(huán)境的支撐，向內(nèi)生性、集約型的增長方式轉(zhuǎn)變。雖然近幾年東部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低于其他地區(qū)，而且其投資占全國比重也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，但是其依然獲得了大量的政策資源、勞動(dòng)力資源和強(qiáng)勁的消費(fèi)支撐。
 
　?。ㄈ┧拇蟀鍓K、三大支撐帶的區(qū)域格局逐漸形成
 
　　把以往的“四輪驅(qū)動(dòng)”與三大支撐帶相結(jié)合，構(gòu)建我國區(qū)域發(fā)展新棋局，這一新棋局涵蓋我國所有區(qū)域，并且從以往的單獨(dú)區(qū)域到現(xiàn)在的支撐帶連接，這意味著我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略逐步走向整體性和全局性，通過三大支撐帶的支撐，我國的各個(gè)板塊的對(duì)外開放將進(jìn)一步走向深入。
 
　　“一帶一路”通過陸上絲綢之路與海上絲綢之路與沿線國家互聯(lián)互通，全面構(gòu)建我國對(duì)外開放的格局；與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶遙相呼應(yīng)的長江經(jīng)濟(jì)帶貫通長三角城市群、長江中游城市群和成渝城市群，長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，中央明確提出，“有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道。”長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的目的不僅僅是為了流通貨物，更在于“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。按照“提升優(yōu)化一批、梯度轉(zhuǎn)移一批、關(guān)停淘汰一批”的思路，優(yōu)化存量，化解過剩、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。京津冀地區(qū)則需要打破行政分割，改變“分灶吃飯”的現(xiàn)象，以協(xié)同創(chuàng)新為先導(dǎo)，構(gòu)建京津冀區(qū)域分工新格局。通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工格局，實(shí)現(xiàn)三地融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。
 
　　三大支撐帶與四大板塊統(tǒng)籌發(fā)展，通過四通八達(dá)的陸路、鐵路交通連接起來，構(gòu)建全面的區(qū)域發(fā)展大棋局，形成全方位的對(duì)外開放新格局，支撐起我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿景。
 
　?。ㄋ模┳再Q(mào)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建我國改革開放的新高地
 
    　目前我國已經(jīng)建立上海、天津、廣東、福建四個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，他們不僅要當(dāng)好改革開放的“排頭兵”、制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，并且還要與三大支撐帶相呼應(yīng)，構(gòu)建我國全方位的對(duì)外開放新版圖。從地理位置上來看，上海位于海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，將來可能會(huì)聚集更多的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，未來的金融創(chuàng)新也是其重點(diǎn)；天津位于京津冀區(qū)域，未來其發(fā)展的重點(diǎn)也是高端金融服務(wù)業(yè)；廣東主打“港澳牌”，將以深化粵港澳合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，同時(shí)加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際對(duì)接；福建作為大陸與臺(tái)灣距離最近的省份，未來將重點(diǎn)突出對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。
 
　　三、對(duì)未來的展望
 
　　目前我國逐漸形成了多支點(diǎn)、全方位的開放新格局，四大板塊和三大支撐帶統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建全面的區(qū)域發(fā)展棋局，那么未來我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)將會(huì)呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢(shì)，在此我們對(duì)其進(jìn)行展望。
 
　?。ㄒ唬┪磥磉€會(huì)形成多個(gè)經(jīng)濟(jì)帶
 
　　——東南沿海經(jīng)濟(jì)帶。隨著滬深高鐵的全線貫通，上海自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)助其提速，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)帶或?qū)⒊霈F(xiàn)。
 
　　——東北中部經(jīng)濟(jì)帶。從黑龍江北部一直到遼東半島，形成一個(gè)綜貫東北平原腹地的經(jīng)濟(jì)帶。
 
　　——黃河經(jīng)濟(jì)帶。山東、河南、陜西、甘肅、青海，黃河經(jīng)濟(jì)帶東到黃海，西接新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是中國的經(jīng)濟(jì)脊梁。
 
　　——長城經(jīng)濟(jì)帶。北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、寧夏，在我國的內(nèi)陸形成一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)地帶。
 
　?。ǘ┏鞘腥褐挝覈鴧^(qū)域發(fā)展
 
　　自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要是依靠珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)等少數(shù)地區(qū)支撐的。這些地區(qū)繼上海、遼寧等老工業(yè)基地之后成了支撐我國經(jīng)濟(jì)高速增長的第二代主導(dǎo)地區(qū)。從未來的發(fā)展格局看，京津冀都市圈、山東半島城市群、東北哈大城市群、中原城市群、武漢都市圈、長株潭城市群、成渝都市圈、關(guān)中城市群、天山北坡城市群、烏大張（烏蘭察布—大同—張家口）城市群等，都有可能成為支撐未來我國經(jīng)濟(jì)增長的新的主導(dǎo)地區(qū)和增長極，由此將形成“群雄并起”的多元化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局。
 
　?。ㄈ┪覈鴧^(qū)域發(fā)展格局進(jìn)入一個(gè)“轉(zhuǎn)折”時(shí)期，從不平衡發(fā)展到相對(duì)均衡發(fā)展
 
　　隨著區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略和一系列國家級(jí)規(guī)劃的深入實(shí)施，在投資驅(qū)動(dòng)下，中西部和東北地區(qū)將會(huì)獲得極大的增長動(dòng)力；東部沿海地區(qū)也會(huì)在國家相關(guān)政策的支持下加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，居民消費(fèi)和服務(wù)業(yè)是其獲得的新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體分散、區(qū)域集中的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
 
　?。ㄋ模﹨^(qū)域合作形式將更加多樣化，合作程度將更加深入
 
　　經(jīng)濟(jì)帶和大經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域合作是我國未來區(qū)域合作重要的形式。當(dāng)前，我國的區(qū)域合作主要是幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域內(nèi)合作，比如東、中、西、東北四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作、三大都市圈內(nèi)部的區(qū)域合作，這些合作奠定了我國區(qū)域合作的基本格局。“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)使我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式更加多樣化，由以往的四大板塊內(nèi)部的區(qū)域合作到現(xiàn)在的四大板塊之間的合作，合作范圍不斷擴(kuò)大，合作形式更加多樣化。四大區(qū)域板塊通過經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行銜接合作，可以加速產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域分工，實(shí)現(xiàn)東部加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，中部形成大的制造業(yè)中心，西部能源產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化發(fā)展的目標(biāo)。
 
　　注釋
　?、贃|北、華北、華東、華南、華中、西南和西北7大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)（1961年將華中和華南合并為中南區(qū)，改為六大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)）。②廣域城市，指地級(jí)市及其附近的一體化地區(qū)。
 
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]姚鵬，孫久文. 貿(mào)易開放與區(qū)域收入空間效應(yīng)——來自中國的證據(jù) [J]. 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2015，（1）.
　　[2]欒貴勤. 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大事典 [M]. 長春：吉林人民出版社，2011.
　　[3]孫久文，姚鵬. 基于空間異質(zhì)性視角的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異研究 [J]. 上海經(jīng)濟(jì)研究，2014，（5）.
　　[4]中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所課題組. “十三五”我國區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究 [R]. 2014.
　　[5]孫久文，等. 2014中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告：中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問題 [M]. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2014.
　　[6]陳棟生. 走向協(xié)調(diào)發(fā)展之路——改革開放30年的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局巨變 [J]. 珠江經(jīng)濟(jì)，2008，（11）.
　　[7]張可云. 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局演變趨勢(shì)分析 [J]. 理論研究，1998，（2）.
  Key Words: Regional Economic; Big Four Plates; Three Major Support Belt; Regional Coordinated Development
 
　?。ㄘ?zé)任編輯：口天）