新常態(tài)下的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略思維時間： 2016-07-10信息來源：金碚　作者：hjr_admin　責編：

　　摘要：只有當中國的經濟發(fā)展達到了世界平均數水平，即人均GDP達到世界平均水平時，中國崛起和中華復興的正戲才真正拉開大幕。地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略取向的可行性要取決于從當前到本世紀中葉，我國以及各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略空間的演變，即各地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略進取回旋余地能否支持區(qū)域發(fā)展取向轉向權衡的物質主義方向。以往那種在較狹窄的資源因素空間和扁平技術層面上進行的“平推式工業(yè)化”，已經面臨著戰(zhàn)略空間狹窄的約束，出現(xiàn)了資源邊際效率下降、加工產能過剩、盈利空間收縮、區(qū)域吸引力不足、環(huán)境承載瓶頸等現(xiàn)象，并集中表現(xiàn)為經濟增長率的下行壓力。因此，各地區(qū)經濟發(fā)展必須向資源要素、產業(yè)技術、地區(qū)文化和地緣格局的深度層面進行戰(zhàn)略空間拓展。
　　關鍵詞：區(qū)域發(fā)展；戰(zhàn)略空間；中國崛起
　　中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：2095—5766（2015）03—0005—05 收稿日期：2015—02—12
　　作者簡介：金碚，男，中國社會科學院學部委員，中國區(qū)域經濟學會會長（北京 100836）。
　　DOI：10.14017/j.cnki.2095-5766.2015.0055
 
　　中國經濟發(fā)展正進入一個新的發(fā)展階段，區(qū)域經濟發(fā)展也將表現(xiàn)出一系列的“新常態(tài)”現(xiàn)象?？茖W地判斷形勢，確立與之相適應的發(fā)展戰(zhàn)略思維，對于引領各地區(qū)發(fā)展具有重要的意義。進入21世紀第二個10年，世界和中國都在發(fā)生著深刻的變化，原有的世界秩序正在向新的世界秩序轉變。其中最重要的是，占世界人口1/5左右并居于世界地緣政治格局中極為重要地位的中國崛起已進入了最重要的歷史關頭。自此往后，一方面，中國國內各地區(qū)的發(fā)展還要繼續(xù)“追趕”發(fā)達國家；另一方面，中國一些地區(qū)已開始接近和進入經濟發(fā)達地區(qū)的門檻。更重要的是，中國200多年來身處世界平均數之下的經濟發(fā)展“洼地”，歷經艱難苦斗，現(xiàn)在不僅越來越接近世界平均水平，而且不斷有一些地區(qū)經濟“高地”隆起，率先發(fā)展的沿海省市人均產出和收入已超越世界平均水平。這就如同一個巨大的建筑工程，已進入工程的“新起點”，未來將日新月異，更令世界矚目。可以預見，中國區(qū)域經濟發(fā)展的基本態(tài)勢將深刻改觀，其發(fā)展戰(zhàn)略空間也將發(fā)生重大變化，同時，所面臨的問題也將更為復雜。
 
　　一、中國崛起進入超越世界平均數水平階段
 
　　21世紀中國必將實現(xiàn)中國崛起和中華復興，對此，世人似乎已經沒有很大異議。但何為中國崛起和中華復興？特別是，世界對于中國現(xiàn)階段所達到的經濟發(fā)展水平并無一致的認識。近年來，關于中國經濟規(guī)模總量是否超過美國已成為吸引世界眼球的話題。
 
　　國際貨幣基金組織（IMF）的統(tǒng)計顯示，以購買力平價計算，美國2014年GDP為17.4萬億美元，而中國則達到了17.6萬億美元，成為全球最大的經濟體。按照世界銀行《2011國際比較項目發(fā)布匯總結果》的報告，中國的經濟規(guī)模在2011年達到美國的86.9%，比2005年的43.1%提高一倍多；報告預測從2011年到2014年期間，中國經濟規(guī)模將增長24%，而美國僅增長7.6%。據此，中國經濟規(guī)模會在2014年超越美國，成為全球最大的經濟體。但如果按照實際匯率計算，美國2014年GDP為17.4萬億美元，中國為10.4萬億美元，中美之間的差距依然很大。
 
　　根據英國著名經濟史學家安格斯·麥迪森的測算，1820年，中國人口占世界人口的36.6%，GDP占世界的32.9%，中國同世界平均水平相比的人均GDP為90.0（世界平均=100）。1952年，中國占世界GDP的比重下降到僅為4.6%，同世界平均水平相比的人均GDP僅為23.8。1978年，中國占世界GDP的比重為4.9%，而同世界平均水平相比的人均GDP更下降為22.1。也就是說，中國人均產出和收入水平僅為世界平均水平的1/5左右。
 
　　經過自20世紀70年代末以來的改革開放和超速增長，中國從一個貧弱的國家迅速壯大為世界第二大經濟體?，F(xiàn)在已沒有人懷疑中國崛起并將再次回到世界第一大經濟體的地位，而且指日可待。其實，中國人口居世界第一，即使僅達到世界的人均產出和人均收入水平，也理應是經濟規(guī)模世界第一的國家。對此完全不值得驚訝，也算不上什么特別值得驕傲的偉業(yè)，大國原本就應該具有巨大的經濟體量。相反，如果中國以世界第一的人口規(guī)模而未能創(chuàng)造出世界最多的產出并形成世界最大的需求，那才是一種反常的悲哀。
 
　　從這一意義上說，中國經濟30多年來的超速增長，不過是“平均數法則”下的回歸現(xiàn)象。當然，從統(tǒng)計上看，這確實也表現(xiàn)為國家經濟規(guī)模“奇跡”般的擴張，GDP總量先后超越意大利、法國、英國、德國、日本等國家，直逼世界第一大國——美國。這種“超速”增長過程，實際上也就是向平均數回歸過程中的“追趕”現(xiàn)象，是特殊發(fā)展階段的“一次性過程”。根據安格斯·麥迪森的測算，2003年，中國人口占世界人口的20.5%，中國GDP占世界的15.1%，中國同世界平均相比的人均GDP為73.7%。他認為，中國經濟的高速增長將繼續(xù)持續(xù)1/4世紀。
 
　　據統(tǒng)計，2013年年底，中國（不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）人口為136072萬人，約占世界總人口的19%。而無論按哪種方法計算，中國GDP占世界的比重都仍然顯著低于這一人口比重。這表明，按人均產出和收入計算，中國的發(fā)展水平至今尚未達到世界平均水平，仍屬于世界“平均數”之下的國家。若進行國別比較，在世界200個左右國家（地區(qū)）的GDP排名中，中國目前僅居80—90位。也就是說，中國的GDP總量無論是世界第一還是世界第二，其人均GDP仍低于世界上大多數國家（地區(qū)）。
 
　　從世界大勢來看，只有當中國的經濟發(fā)展水平達到世界平均數水平，即人均GDP達到世界平均水平時，中國崛起和中華復興的正戲才真正拉開大幕。今天，我們正處于這個好戲即將開場的時刻。根據安格斯·麥迪森的預測，到2030年，中國占世界GDP的比重可能增加到23%。也就是說，從現(xiàn)在到2030年，是中國人均產出與收入水平達到和超過世界平均水平的歷史轉折時期。在這一時期，中國經濟發(fā)展的“新常態(tài)”必將呈現(xiàn)出顯著地、區(qū)別于以往時代的一系列新現(xiàn)象。
 
　　作為一個超級規(guī)模的巨大型國家，中國如果超越世界“平均數”階段，意味著其經濟和社會的復雜化程度將大大提高，與世界的互動關系也將徹底改觀。在經濟研究中，人們總是把“國家”作為一個分析單元，其實，中國作為一個“國家”，同世界上大多數國家是不可同日而語的。中國國內的區(qū)域經濟關系同大多數國家內的區(qū)域經濟關系也是不可同日而語的。中國國內的每一個二級區(qū)域（省、市、自治區(qū)），其經濟體量就相當于世界上的一個規(guī)模相當大的國家。因此，“發(fā)達經濟”“發(fā)展中經濟”“欠發(fā)達經濟”等各種現(xiàn)象都會在中國各地區(qū)間并行存在，甚至在各個區(qū)域經濟體內長期存在。更重要的是，導致區(qū)域經濟間差異性的原因是多樣的。就如同世界工業(yè)化國家之間各具特色一樣，希臘未來無論發(fā)達到何種程度，永遠不會成為像今天的德國或法國那樣的國家。同樣，盡管中國各地區(qū)的發(fā)展在低于世界“平均數”階段可能會有較大的相似性，可以“梯度發(fā)展”“遞次演進”。但當超越世界“平均數”階段后，各自的走向必然具有很大的差異性。因此，各地區(qū)未來的經濟發(fā)展將更具有“戰(zhàn)略”性，而所謂的戰(zhàn)略性，實際上就是具有更大的可選擇性。
 
　　二、權衡的物質主義時代的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略取向
 
　　筆者在《中國經濟發(fā)展新常態(tài)研究》^①一文中曾經論述過，20 世紀80 年代到21 世紀的第一個10年，是中國工業(yè)化加速時期。在這一時期，社會價值傾向處于“亢奮的物質主義”時代。2013年開始，中國進入工業(yè)化的深化時期，這一時期大約將延續(xù)到21世紀中葉。這是力求通過全面深化改革實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的時代，這是我們正在經歷的經濟發(fā)展的“新常態(tài)”時期。這一時期的社會精神將越來越傾向于渴望利益“分享”。物質成就盡管仍然重要，仍然要“一心一意搞建設”，但物質成果的分配以及非物質性的其他追求也越來越受到重視，甚至可以為此而承受一定程度的降低經濟增長速度的代價。這樣的價值取向可以稱為“權衡的物質主義”，即雖然仍然處于物質主義時代，實現(xiàn)“富強”仍是主要目標，但后物質主義的價值取向因素正在逐漸顯現(xiàn)出來。人們的行為目標仍然堅持“發(fā)展是硬道理”，但也越來越重視環(huán)境質量和發(fā)展的可持續(xù)性。而其行為特征還更顯著地表現(xiàn)為越來越主張公平正義和規(guī)避風險。政策意愿則必然從“效率優(yōu)先，兼顧公平”轉向“以公平促進效率”和以法治保證公平。
 
　　中國經濟發(fā)展這一常態(tài)性變化必然在區(qū)域經濟發(fā)展中十分突出地顯現(xiàn)出來。從經濟增長態(tài)勢看，2014年，31個省級區(qū)域中僅西藏的GDP增幅達到了預期目標，其余各地的GDP實際增幅均低于預期，其中，山西、黑龍江、遼寧、云南等地與原設定的目標差距達3個百分點。2015年，除西藏外，所有各?。▍^(qū)直轄市）均調低了經濟增長率目標，其中，上海市干脆不設GDP增長率目標。這一方面表明，中國經濟確實已從高速增長轉向了中高速增長，各地區(qū)經濟增長率將發(fā)生2—3個百分點的下滑。另一方面也顯示了各地區(qū)在處于經濟發(fā)展新常態(tài)時的困惑。進入工業(yè)化深化階段，不僅決定潛在增長率的諸多因素發(fā)生了很大變化，而且，社會價值優(yōu)先順序也發(fā)生了顯著變化，越來越表現(xiàn)為權衡的物質主義觀念和行為特征。因此，GDP增長確實不像以往那樣幾乎是唯一重要的發(fā)展目標，“發(fā)展是硬道理”不再簡單地歸結為“以GDP論英雄”。當然，在新常態(tài)中，經濟增長率，即GDP也絕不是完全不重要了，也絕不是要詛咒GDP了。其實，從統(tǒng)計技術上來說，GDP仍然是一個難以用其他指標來替代的反映宏觀經濟狀況的指標。經濟狀況的各個方面，例如，就業(yè)、財政、金融、債務、貿易、物價水平、大宗商品供求及價格等，均與GDP增長有直接或間接的關系?？梢哉f，地區(qū)經濟發(fā)展僅追求GDP是不行的，但沒有GDP是萬萬不行的！
 
　　由于中國正在接近和跨越世界人均GDP的平均數水平，物質財富創(chuàng)造和積累的工業(yè)化時代尚未度過，因此盡管一些地區(qū)可能出現(xiàn)工業(yè)化后期甚至后工業(yè)化現(xiàn)象，但更多地區(qū)仍然面臨著工業(yè)化向深度推進的任務，還有一些地區(qū)尚處于工業(yè)化中期甚至初期階段。因此，中國經濟追趕發(fā)達國家的“一次性過程”仍在進行。
 
　　不過，亢奮的物質主義時代已經過去，為了物質財富目標而不惜犧牲生態(tài)環(huán)境和民生福利的血拼式競爭年代已成歷史。社會心理將更傾向于長期理性、公共思維和持久耐心。國家發(fā)展的戰(zhàn)略思維將更體現(xiàn)為長遠眼界、長效目標和長治久安。所以，地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略思維也必須適應時代變遷中的新常態(tài)。
 
　　筆者在《論中國產業(yè)發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢》^②一文中曾經論述了進入新時期后中國區(qū)域經濟發(fā)展將出現(xiàn)一系列新現(xiàn)象。未來的經濟發(fā)展將不再主要依賴政府的“加力”，而要靠更有效地發(fā)揮市場活力而形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展方式。每個地區(qū)的發(fā)展都會考慮各產業(yè)發(fā)展對本地區(qū)的價值，不可再采取“血拼”的方式“竭澤而漁”，而必須注重作為地區(qū)主體“居民”的利益和意愿。傾斜式、差別化、行政化的區(qū)域經濟政策取向，正在向更加開放、統(tǒng)一、公平的區(qū)域經濟政策取向轉變。這些現(xiàn)象實際上都是戰(zhàn)略選擇的價值順序從亢奮的物質主義轉向權衡的物質主義的顯著變化。
 
　　問題是，即使是在公平競爭的市場體系中，地區(qū)之間也存在著客觀上的競爭關系。如果地區(qū)間競爭目標不再主要是GDP增長，競爭方式也不再主要是以低價資源和環(huán)境損失為代價的差別性特殊政策進行補貼“加力”，那么，區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略作為將體現(xiàn)在哪里呢？如果地區(qū)發(fā)展必須在多項戰(zhàn)略目標間進行權衡和選擇，那么，可以有所作為的戰(zhàn)略空間狀況如何呢？有一沿海發(fā)達省份的政府政策研究部門的負責人在研究中發(fā)現(xiàn)，如果再與其他地區(qū)進行GDP增長的競爭，該省已不具優(yōu)勢，而且成效不彰，代價很大。因此，區(qū)域間競爭必須有新的戰(zhàn)略目標。他提出：“藍天、綠水、高收入”應是該省追求的主要政策目標，即在更清潔的空氣、更環(huán)保的水源和可以支持更高收入的產業(yè)結構上，居全國領先水平。如果這樣的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標對于該省是合意的，那么，是否也是可行的呢？如果對于較發(fā)達的地區(qū)這樣的目標是可行的，那么，對于其他地區(qū)也是可行的嗎？我們看到，有些地區(qū)確實規(guī)劃了本地區(qū)發(fā)展的獨特戰(zhàn)略，甚至有“生態(tài)城”“慢城”之類的非工業(yè)化戰(zhàn)略方向。這樣的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略取向的可行性要取決于從當前到本世紀中葉，我國以及各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略空間的演變，即各地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略進取回旋余地能否支持區(qū)域發(fā)展取向轉向權衡的物質主義方向。
 
　　三、區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略空間的演變
 
　　隨著中國經濟規(guī)模的迅速擴大，中國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間也快速演變。所謂戰(zhàn)略空間是指，經濟活動和經濟主體行為可施展的領域以及與之相關的資源利益構架。就區(qū)域經濟發(fā)展而言，其戰(zhàn)略空間涉及要素、技術、文化以及地緣政治等方面。自20世紀80年代以來，中國以亢奮的物質主義所推進的工業(yè)化，極大地拓展和改變了地區(qū)經濟的戰(zhàn)略空間，也在一些方面形成了空間擁擠和空間狹窄現(xiàn)象。所謂空間擁擠是指過度密集的經濟活動和亢奮行為所導致的空間承載困難?？臻g狹窄則是指經濟活動和經濟主體的行為因受到某種制約而難以向廣度或深度拓展。當前，關于中國區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略空間的變化至少有以下幾個問題尤其值得觀察和研究。
 
　　第一，資源要素空間。中國經濟30多年的高速增長，依賴于“有水快流”和“靠山吃山，靠水吃水”式的資源要素大量投入。各地區(qū)都從發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢入手，通過拓展資源要素空間獲得了經濟增長推力：礦產采掘、土地開發(fā)、大量建房、各類開發(fā)區(qū)建設……很快形成了巨大的生產能力，各地城鄉(xiāng)面貌也大為改觀。同時，也出現(xiàn)了空間擁擠現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為環(huán)境質量惡化、城市交通阻塞、水資源短缺等。但是，越來越多的地方也有似乎相反的情況：能源資源供大于求、房屋空置、開發(fā)區(qū)招商困難……“缺人”反倒成為一些地區(qū)發(fā)展中的突出問題。如果按照各地城市規(guī)劃預期未來所要達到的人口數來估算，居然存在很大的“人口缺口”，中國似乎已經成為一個人口供不應求的國家。有些地區(qū)，例如東北地區(qū)以及許多中小城市，已經明顯感受到“缺人氣”所產生的制約和面臨的要素瓶頸。有些地區(qū)（城市）為了達到規(guī)劃人口規(guī)模，只能依靠擴大轄區(qū)面積和合并周邊市縣，或者把更多的市縣變?yōu)榇蟪鞘械?ldquo;區(qū)”。中國之所以有如此多人口眾多的“大市”，既是人口真實集聚的表現(xiàn)，也是將更大面積劃歸為行政“市”的結果，很大程度上是一種統(tǒng)計表象。這表明，各地區(qū)的發(fā)展依賴于快速地、大量地資源要素投入，而與經濟活動的密集程度不相適應，導致空間吸引力不足。礦藏資源、土地資源、環(huán)境資源的大量開發(fā)投入，反而扭曲了原本具有優(yōu)勢的資源要素空間結構。資源優(yōu)勢反而成為經濟劣勢，例如產煤大省山西、資源密集產業(yè)地區(qū)東北三省等，經濟活動反而缺乏活力，景氣度較低。實際上，上述資源空間問題直接表現(xiàn)為經濟活動“盈利空間”的狹窄，即資源的大量投入盡管可以獲取“一次性”盈利，卻未能有效地轉化為經濟活動持續(xù)性的盈利空間，做實業(yè)“不賺錢”成為許多地區(qū)經濟發(fā)展的困惑。因此，增強地區(qū)發(fā)展的資源要素有效空間，即培育經濟活動的持續(xù)盈利空間和便利性空間^③，是實現(xiàn)各地區(qū)經濟發(fā)展的關鍵之一。實行以形成經濟活動低密集度空間為導向的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并非完全沒有可能性，但是，基于中國的具體國情，自然環(huán)境、人文環(huán)境與人類活動密度的相互關系必須達到和維持經濟活動一定的盈利空間和便利性空間的水平，才能實現(xiàn)區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。
 
　　第二，產業(yè)技術空間。各地區(qū)資源要素開發(fā)未能形成經濟發(fā)展更大的戰(zhàn)略空間，特別是有效的盈利性空間的最重要原因之一是產業(yè)技術空間的拓展相對遲緩。筆者曾撰文論述，中國產業(yè)發(fā)展走的是“開闊地推進”的“平推式”工業(yè)化路徑。即迅速進入和拓展具有大規(guī)模市場空間的產業(yè)，在扁平的技術層面上進行“低成本替代”的模仿性創(chuàng)新，生產大量具有較高性價比的產品，占據很大的市場份額。以規(guī)模“大”論英雄，往往可在短期內就獲得顯著的商業(yè)成就。但這樣的技術路徑導致了中國企業(yè)的產業(yè)和產品的技術空間狹窄，差異性小，替代性非常強，在激烈競爭中迅速接近低利潤甚至零利潤邊界。當前的嚴重“產能過剩”現(xiàn)象，實際上就是產業(yè)技術空間狹窄的表現(xiàn)。企業(yè)家們似乎感覺，“生產什么什么過剩，不知道還能投資什么實業(yè)？”因此，只有不斷地進行技術深耕，走“立體式”工業(yè)化道路，實現(xiàn)全方位多層次產業(yè)技術升級，才能拓展產業(yè)和產品的更大戰(zhàn)略空間。而且，技術進步的取向不應僅僅是“財富積累”，而更應是“綠色清潔”“品位精致”和“可持續(xù)性”。這樣，產業(yè)技術空間才能極大拓展，以這樣的產業(yè)技術為基礎，地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間才能更為開闊。這樣，各地區(qū)的發(fā)展不再是在同一產業(yè)技術層面上攀比擁擠，而是在多維的技術空間上展現(xiàn)其千姿百態(tài)。
 
　　第三，地區(qū)文化空間。從世界各國工業(yè)化的歷史和現(xiàn)狀看，各國或各地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間受其地區(qū)文化的深刻影響。例如，即使像美國這樣具有較強創(chuàng)新能力的國家，“硅谷”的創(chuàng)新模式也是難以在其他地區(qū)復制的。產業(yè)在某地區(qū)是否能生根，能否具有持續(xù)的競爭力，其地區(qū)文化空間格局具有長期性的深刻影響。在當代世界，工業(yè)化的開放性和全球性，使得各地區(qū)的產業(yè)文化往往是由“全球化文化”“本地文化”和“移民文化”所混成的。也就是說，現(xiàn)代工業(yè)文明不僅具有全球性、西方性，而且具有本地性。工業(yè)化進程越是往前推進，本地文化的影響可能越顯著。所以，我們可以觀察到，世界各國工業(yè)化早期和中期通常相似性較大（有的經濟學家將其描述為工業(yè)化進程中的產業(yè)結構“標準型式”），而到了工業(yè)化的后期，各國都會走上與眾不同的道路。綜觀世界，由于各國各地具有各方面的獨特性，工業(yè)文明也分為不同的地區(qū)類型：包括采掘文明、貿易文明、地產文明、制造文明、金融文明等。其中，制造文明具有決定性的意義。而且，即使都屬制造文明，各國各地區(qū)也會有不同的產業(yè)文化特點。例如，中國許多地區(qū)的產業(yè)文化，具有強烈的地產文明特點，而制造業(yè)具有注重模仿、產品從眾、價廉物美等特點，企業(yè)家的價值追求比較單一。因此，規(guī)模宏大、高性價比、薄利多銷等往往成為中國產品的競爭優(yōu)勢。但這樣的狀況也有其弱點，即往往導致其產業(yè)文化空間比較狹窄，產品缺乏文化特質，附加價值偏低。另外，中國消費者文化鑒賞能力較弱，更注重產品的物質功能實惠，也是限制中國產業(yè)和產品的文化空間的原因之一。當然，以上所述僅就一般情況而言，實際上，中國各地區(qū)的產業(yè)文化差異相當大。例如，采掘文明地區(qū)與制造文明地區(qū)，各具產業(yè)文化特質，其未來的地區(qū)經濟發(fā)展走向也可各自揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。當然不同地區(qū)也面臨著共同的問題，即從長遠看，地區(qū)產業(yè)文化空間對產業(yè)技術空間具有廣泛而深刻的影響，各地只有形成自己的地區(qū)產業(yè)文化特色，克服產業(yè)文化的單薄性，才能拓展地區(qū)經濟發(fā)展的更大戰(zhàn)略空間。
 
　　第四，地緣戰(zhàn)略空間。各地區(qū)的發(fā)展，包括上述地區(qū)資源要素空間、產業(yè)技術空間和地區(qū)文化空間的演化變遷，都是在長期的地緣關系和政治經濟關系的演化過程中發(fā)生的。從歷史上看，中國各地區(qū)的發(fā)展受到中國所處的地緣政治格局及其變遷過程的影響。數千年中，中國曾經長期居世界經濟發(fā)展的“中心”地位。而近代以來，西方“海權國家”率先進入工業(yè)化，大西洋瀕海國家成為全球經濟發(fā)展的核心國家，其他國家則成為“外圍”或“邊緣”國家。在這樣的海權時代，中國的地區(qū)經濟逐漸形成了“東、中、西”的梯度發(fā)展格局。當前，世界地緣經濟和地緣政治格局正在發(fā)生深刻的變化。加之交通工程技術（例如高速鐵路、公路、航空等）和電子通信技術（例如互聯(lián)網、移動通信、衛(wèi)星等）的長足發(fā)展，使得歐亞大陸內的“互聯(lián)互通”以及海洋新通路的拓展，將極大地改變全球的地緣政治格局和世界經濟發(fā)展態(tài)勢。最近，中國提出“一帶一路”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）戰(zhàn)略，正是適應和引領這一國際大勢的積極作為。中國東臨太平洋、西面歐亞大陸中心、南連印度洋、北接俄蒙廣闊腹地，可享大陸經濟和海洋經濟之雙向優(yōu)勢。一些地緣政治學家指出：“具有重大地緣政治重要性的是這一事實，即中國既是海洋導向又是大陸導向。”中國經濟的長足發(fā)展將促使形成世界第三大地緣戰(zhàn)略轄區(qū)：“混合型大陸兼海洋的東亞轄區(qū)。”^④因此，在全球地緣關系巨變的背景下，中國東、中、西部各地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略空間都將發(fā)生極大的變化。過去的交通閉塞地區(qū)，可能成為“交通要道”；過去的邊遠地區(qū)，可能成為“國際門戶”；過去的內陸地區(qū)，可能成為“開放前沿”；過去的東部沿海地區(qū)，將成為300萬平方公里海域的“大陸后方”?？傊鞯貐^(qū)都將可能在中國及周邊經濟國家發(fā)展新的“點、線、帶、區(qū)、網”地緣格局上獲得更大的戰(zhàn)略空間。關鍵在于，我們是否形成能夠適應新常態(tài)的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略思維。
 
　　四、結語
 
　　當中國經濟發(fā)展進入以“新常態(tài)”所表征的工業(yè)化深化的新階段，社會價值取向從亢奮的物質主義向權衡的物質主義轉變時，地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略思維和政策目標必將進行適應性調整。以往那種在較狹窄的資源因素空間和扁平技術層面上進行的“平推式工業(yè)化”，已經面臨戰(zhàn)略空間狹窄的約束：出現(xiàn)了資源邊際效率下降、加工產能過剩、盈利空間收縮、區(qū)域吸引力不足、環(huán)境承載瓶頸等問題，并集中表現(xiàn)為經濟增長率的下行壓力。因此，各地區(qū)經濟發(fā)展必須向資源要素、產業(yè)技術、地區(qū)文化和地緣格局的深度層面進行戰(zhàn)略空間拓展。這種戰(zhàn)略空間拓展絕不能再循過去那種“開闊地擴張”模式，不能再有過去那種“短、平、快”思維，即短期目標導向、平面推進擴張、追求快速見效，而要有體現(xiàn)長遠眼界、長效目標和長治久安的戰(zhàn)略思維。以長期理性、公共思維和持久耐心，適應和引領“新常態(tài)”下的區(qū)域經濟發(fā)展格局。
 
　　注釋
　?、俳痦眨骸吨袊洕l(fā)展新常態(tài)研究》，《中國工業(yè)經濟》2015年第1期。②金碚：《論中國產業(yè)發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢》，《區(qū)域經濟評論》2014年第4期。③金碚：《改革紅利與經濟便利性》，《中國經濟學人》（中英文版）2015年第2期。④［美］索爾·伯納德·科恩：《地緣政治學——國際關系的地理學》（第二版），上海社會科學院出版社，2011年，第41，43頁。
 
　　參考文獻
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　　[3]金碚. 論中國產業(yè)發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢 [J]. 區(qū)域經濟評論，2014，（4）：5—9.
　　[4]金碚，張其仔，等. 全球產業(yè)演進與中國競爭優(yōu)勢 [M]. 北京：經濟管理出版社，2014.
　　[5]金碚. 中國經濟發(fā)展新常態(tài)研究 [J]. 中國工業(yè)經濟，2015，（1）.
　　[6]金碚. 改革紅利與經濟便利性 [J]. 中國經濟學人（中英文版），2015，（2）.
  Key Words: Regional Development; Strategic Space; China's Rise
 
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