一條大河的壯歌時間： 2014-04-22信息來源：孫東輝 登平 張春利　作者：admin　責編：

 

    ——山東黃河治理開發(fā)與管理紀實

    萬里黃河哺育了大河上下各族人民，孕育了光輝燦爛的中華文明。但是，在漫長的歷史時期內(nèi)，黃河卻沒有得到有效治理，給人民帶來深重災難。１９４６年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，開辟了人民治理黃河的新紀元。經(jīng)過各級政府、沿黃群眾、治黃職工、人民解放軍和武警官兵共同奮斗，戰(zhàn)勝了歷年伏秋大汛，徹底改變了歷史上黃河“三年兩決口”的險惡局面，并引黃興利，美化生態(tài)環(huán)境，黃河治理開發(fā)取得了舉世矚目的偉大成就。尤其是進入新世紀，山東黃河治理開發(fā)步伐進一步加快。近日，記者走訪了山東黃河河務(wù)局。

    自１９４６年人民治黃以來，山東黃河治理取得了６０多年伏秋大汛不決口的世界奇跡；引黃灌溉面積３５００多萬畝，累計引用黃河水２６００多億立方米；黃河連續(xù)１０年不斷流，黃河口生態(tài)和沿黃河兩岸生態(tài)明顯改觀，偏遠地區(qū)用上了黃河水；實施了９次調(diào)水調(diào)沙，黃河主河槽明顯變深，過洪能力明顯增大；建成了一、二期標準化堤防，一項千秋偉業(yè)初露端倪；頒布了《山東省黃河防汛條例》、《黃河河口管理辦法》、《山東省黃河工程管理辦法》等重要法規(guī)，為黃河治理開發(fā)提供了法制保障。

    山東黃河河務(wù)局局長周月魯、黨組書記李新民深有感觸地說：山東黃河治理開發(fā)取得的成就，得益于優(yōu)越的社會主義制度，得益于黨和國家的正確領(lǐng)導，得益于山東省委、省政府的高度關(guān)注和關(guān)心，得益于沿黃各級黨委政府、沿黃群眾、治黃職工、人民解放軍和武警官兵的共同奮斗。

    為兩岸筑牢安全屏障

    走在濟南濼口黃河大堤上，堤防猶如一道“綠色長城”，護衛(wèi)著金色的黃河兩岸。這是黃河一期標準化堤防示范段，它以科學的設(shè)計和優(yōu)良的建設(shè)質(zhì)量，榮獲了全國建筑工程最高獎——“魯班獎”。

    按照國務(wù)院的批復，黃河標準化堤防，是以防御黃河花園口站洪峰流量２２０００立方米每秒為設(shè)計防洪標準，通過對黃河堤壩加寬、放淤固堤、險工加高改建、修筑運輸物料的堤頂?shù)缆?、建設(shè)防浪林和生態(tài)防護林等工程，構(gòu)建防洪保障線、搶險交通線和生態(tài)景觀線，使之成為標準化的工程體系。

    黃河在山東流經(jīng)９個市２５個縣?市、區(qū)?，河道長６２８公里。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治黃以來，山東人民多次對千里堤防進行大規(guī)模加高加固，將過去的堤壩全部石化，共修建各類堤防１２５３．４３公里；險工１２６處、４０１１段壩岸；控導工程１３３處、２１５７段壩岸。興建了東平湖水庫、北金堤滯洪區(qū)等４處蓄滯洪工程。特別是１９９８年“三江大水”之后，國家加大了對黃河治理的投資力度，防洪工程建設(shè)進一步加快，開創(chuàng)性地建設(shè)了治黃史上前所未有的１２８公里標準化堤防。經(jīng)過６０多年不懈努力，黃河山東段已初步建成了由堤防、河道整治工程和蓄滯洪工程組成的防洪工程體系，累計完成治理投資１１３．７億元；完成各類工程土方１３．７億立方米；石方２０２６萬立方米；混凝土５９．６萬立方米。工程抗洪能力顯著提高。

    流淌的黃河，流淌的文明

    黃河水是山東的主要水資源。在“除害興利”方針的指引下，沿黃兩岸相繼修建了大量的引黃灌溉工程，積極開發(fā)利用黃河水資源，使黃河步入為民造福的新階段。引黃灌溉從建設(shè)虹吸工程、修建引黃涵閘到跨?。▍^(qū)）、跨流域調(diào)水，灌溉面積迅速擴大，黃河水資源利用率明顯提高。山東黃河現(xiàn)有引黃涵閘６３座，設(shè)計引水能力２４２３立方米每秒，引黃灌區(qū)５８處，灌溉面積３５８０萬畝，累計引水２６００多億立方米。山東省已有１１個市、６８個縣（市、區(qū)）用上了黃河水，引黃供水范圍覆蓋山東５１％的土地，受益人口占全省總?cè)丝诘模矗福?。黃河水資源已成為山東經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈。近１０年，年均引水５８億立方米，保障著山東?。保眰€市６８個縣?市、區(qū)?的生產(chǎn)、生活及生態(tài)用水。

    一條大河只有流淌著不竭的河水，才能流淌出文明的光輝?？墒?，上世紀７０年代至９０年代，黃河下游頻繁斷流，黃河山東段在１９７２年至１９９９年的２８年中，就有２１年斷流。尤其在上世紀９０年代，黃河幾乎年年斷流。斷流最為嚴重的１９９７年，曾上延至河南開封附近，河道長度達７０４公里，占黃河下游河道長度的９０％，全年２２６天無黃河水入海。

    黃河斷流引起了黨和國家的高度重視。１９９９年，國務(wù)院授權(quán)黃河水利委員會（黃委）對黃河水資源進行統(tǒng)一調(diào)度。２００６年，國務(wù)院又出臺了《黃河水量調(diào)度條例》，將黃河不斷流、合理配置黃河水資源上升到了國家法規(guī)的層面。在黃委的統(tǒng)一部署下?山東黃河河務(wù)局加強管理?精細調(diào)度?采用計算機控制技術(shù)?實現(xiàn)了黃委，省、市、縣河務(wù)局和閘管所５級監(jiān)控。千里之外，只要輕輕一點鼠標，就可實現(xiàn)任一涵閘的啟閉，為科學調(diào)度黃河水提供了技術(shù)支撐。黃河水統(tǒng)一管理調(diào)度，采取法律、行政和技術(shù)等措施，確保了黃河１０年不斷流。同時，探索實施“兩水分供”，對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水實行錯時分供，農(nóng)灌時期集中供應農(nóng)業(yè)用水，其他時間發(fā)揮平原水庫調(diào)蓄作用，實現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置。成功的實踐證明，統(tǒng)一調(diào)水重大舉措，十分有效地遏制了需水增長幅度，建立了公平、公正的用水秩序，保障了供水安全，最大限度地緩解了供水需求，奏出了一曲“綠色頌歌”。頻繁斷流的大河波瀾再生，嚴重受損的河流生態(tài)系統(tǒng)得以顯著改善。不僅維持了一條大河的健康生命，也給沿黃地區(qū)帶來了無限的生機和希望。黃河１０年不斷流，取得了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。山東沿黃灌區(qū)平均年增產(chǎn)小麥２３．３億公斤，農(nóng)業(yè)引黃灌溉年增產(chǎn)效益３０多億元。

    山東黃河河務(wù)局認真貫徹執(zhí)行《黃河水量調(diào)度條例》和《山東黃河水量調(diào)度管理辦法》，結(jié)合山東黃河實際，提出了“保障生活用水，發(fā)展工業(yè)用水，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，平衡生態(tài)用水”的工作思路，初步建起了山東黃河功能性不斷流的保障體系，增加了河道基流，改善了河流生態(tài)系統(tǒng)。在黃河年均來水比上世紀９０年代少１３億立方米的情況下，利津水文站年均入海水量約增加了６億立方米。以往被斷流損壞的２００多平方公里河口三角洲濕地得到修復，黃河河口近海環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)開始恢復。在黃委的統(tǒng)一調(diào)度下，多次實施向黃河口三角洲生態(tài)調(diào)水，有計劃地增大利津水文站過水流量，有效地改善了濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護了生物的多樣性。尤其是每年的４至６月份，是山東黃河歷年來的枯水期，通過精心調(diào)度，利津水文站流量始終維持在１００立方米每秒以上，黃河已從較低水平的不斷流向功能性不斷流邁出了可喜的一步。據(jù)《中國海洋公報》顯示，２００６年黃河口生態(tài)系統(tǒng)已恢復至亞健康，河口三角洲淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)逐步加以改善，生物多樣性明顯提高。１９９０年，保護區(qū)有鳥類１８７種，其中國家一級重點保護鳥類５種，數(shù)量２００萬只，現(xiàn)已增加至２９６種，其中國家一級重點保護鳥類１０種，數(shù)量６００萬只。

    黃河不斷流，沿黃６３６萬城鄉(xiāng)居民生活用水有了保障。東營、濱州、德州及濱海地區(qū)人民吃上了甘甜的黃河水，告別了世代喝苦咸水、高氟水的歷史。引黃濟津、濟青、入衛(wèi)也為天津、青島、河北及沿途城市１７０５萬人提供了黃河水源。尤其是，黃河不斷流，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提供了強有力的支撐。

    山東十年九旱，黃河連續(xù)１０年不斷流，放眼黃河兩岸，一幅幅絢麗的畫卷展現(xiàn)在世人面前：引黃灌區(qū)常年流水，大小水庫明亮如鏡；沃野良田一片蔥綠，沿黃兩岸連年豐收；地下水位相對穩(wěn)定，水質(zhì)良好；濟南泉水常年噴涌；聊城“江北水城”碧波蕩漾；濱州“四環(huán)五海”綠水藍天，河口濕地鳥飛草長，生態(tài)環(huán)境明顯改善……

    黃河泥沙變害為寶

    黃河是世界上著名的多泥沙河流，下游河床年年淤積抬高。目前，山東河床高出兩岸地面３至５米，是著名的地上懸河，直接威脅著堤防安全，如何減少黃河河床里日益增加的泥沙，已成為世界性難題。

    走上黃河大堤，可見大堤外側(cè)有一條用黃河泥沙筑成的帶狀淤背區(qū)工程，淤背區(qū)工程與大堤連為一體，寬約８０至１００米，高出地面５至８米，在黃河兩岸綿延數(shù)百公里。淤背區(qū)樹木蔥蘢，果實累累，空氣清新，鳥語花香，宛若兩條“綠色長城”。

    上世紀７０年代初，山東黃河河務(wù)局職工發(fā)明了吸泥船，抽吸黃河泥沙，加固黃河大堤。幾十年來，萬名黃河職工，“愚公移沙”，日積月累，建起了淤背區(qū)與大堤連為一體的堤防防洪工程，淤背區(qū)寬１００米，高出地面５至８米，在黃河兩岸綿延數(shù)百公里。

    令人嘆服的是：一艘艘不大的吸泥船，竟能完成如此浩大的土方工程，產(chǎn)生如此巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。據(jù)統(tǒng)計，自１９７０年以來，使用吸泥船抽沙固堤，僅在黃河山東段修筑的淤背區(qū)工程，就從黃河里挖出泥沙５．５２４億立方米，對８００公里黃河大堤進行了有效加固。

    上述挖沙數(shù)字還帶來這樣一些顯著效益：

    ——它改變了黃河洪水漫灘后，大堤滲水、管涌險情頻發(fā)的不利局面。為戰(zhàn)勝洪水、確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    ——它減緩了河道淤積，使河槽平均降低了１．２５米。有人假設(shè)，如果將這５．５億立方米的泥沙再放入河道，河槽將抬升１．８米。

    ——它不但加固了大堤，同時還相應地減少了挖占農(nóng)田５．５２４萬公頃……

    不難發(fā)現(xiàn)，目前，在奔流不息的下游黃河里，“臥”著一艘艘吸泥船，船靠船接出幾公里、十幾公里的輸沙管道，管道穿越寬闊的黃河灘區(qū)，爬上高高的堤防，直抵防洪工程淤背區(qū)。長長的輸沙管道尾口，日夜噴吐著褐色的高濃度水沙。這就是“挖河固堤能手”——吸泥船。

    多年來與吸泥船打交道的黃河職工給記者算了一筆賬，以當年他們自己使用的一艘吸泥船為例，以年生產(chǎn)５０萬立方米土的能力計算，在２．５公里輸沙距離內(nèi)，一只船１０人干半年，就相當于計劃經(jīng)濟“小推車年代”１４００人緊緊張張地忙活一年的工作量。足見吸泥船抽沙固堤，是一件了不起的新生事物。

    人們給吸泥船抽吸黃河泥沙變害為寶這一科技項目總結(jié)了５大優(yōu)點：它能挖沙降河，為黃河清淤；它能抽吸黃河泥沙，高效地加固黃河大堤；它作業(yè)取沙在黃河河道里，土沙資源來自黃河，不挖老百姓的耕地；它完成輸沙沉沙生產(chǎn)過程后，抽吸的黃河尾水不僅能灌溉農(nóng)田，清清的黃河水還不會淤塞渠道；一艘吸泥船的挖沙固堤工作效率，相當于數(shù)千的人工，它節(jié)省勞力，節(jié)省投資。吸泥船抽沙固堤技術(shù)，使黃河泥沙變害為寶，解決了歷史上人們不敢想、不敢做、也做不了的難題。

    抽沙固堤技術(shù)，不但被廣泛應用于挖河固堤，還應用于淤改鹽堿澇洼地。利用黃河水沙淤地改土，是改變沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)面貌的重要措施。上世紀６０年代，山東黃河河務(wù)局就積極利用引黃閘和虹吸管進行放淤改土并獲得成功。先后將沿黃２８０萬畝鹽堿澇洼地淤改成了肥沃良田，糧食產(chǎn)量大幅度上升。昔日的鹽堿澇洼地如今稻谷飄香，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的豐收景象。

    “綠色長城”橫亙齊魯大地

    截至２００９年６月，山東黃河河務(wù)局共投入綠化資金１．４５億元，堤防綠化長度１３８９公里，防浪林４６０公里，綠化面積６．５７萬畝，樹株存有量２３００多萬株，林木覆蓋率達到９９％，在職職工人均擁有綠樹３０００多株，被評為全國綠化先進單位。近年來，通過對防洪工程的綠化美化，兩岸堤防猶如一條“綠色長城”，巍然屹立在黃河兩岸。

    上世紀８０年代初，由于種種原因，黃河兩岸樹木存有量較少，春冬兩季，塵沙飛揚，“無風三尺土，張口一嘴泥”。面對現(xiàn)實，山東黃河河務(wù)局廣大干部職工決心讓“大堤綠起來、黃河美起來”，形成了“以林為主，大力發(fā)展適生林，適度發(fā)展經(jīng)濟林，重點發(fā)展苗木花卉”的綠化黃河思路。全面規(guī)劃，分步實施，大力開展植樹綠化活動。上萬名黃河職工，每到冬春季節(jié)，冒著料峭的寒風，挖坑培土，義務(wù)植樹，掀起了一個個植樹綠化高潮。僅僅用了５年時間，一條長６２公里的“濟南百里黃河風景區(qū)”亮相泉城。一處集工程景觀、水域景觀、生態(tài)景觀、自然景觀、人文景觀于一體的綠色風貌帶呈現(xiàn)在世人面前，成為人們休閑旅游的好去處，為濟南市增添了一處美麗的“后花園”。被省委、省政府確定為山東黃河綠色風貌帶建設(shè)示范基地。

    如今，山東黃河大堤，樹木蔥蘢，空氣清新，鳥語花香。連續(xù)兩年，山東省科學發(fā)展觀現(xiàn)場會議把黃河綠化列為重要現(xiàn)場觀摩點，受到與會代表的高度贊揚。截至目前，山東黃河河務(wù)局已擁有濟南、淄博、濱州三處國家級水利風景區(qū)，兩處省級森林公園，擁有１２個國家級水管單位，４５處黃委“示范工程”。解放軍青年林、中日友誼林、全國銀杏標準化示范基地，紛紛在這里落戶。

    黃河入海流路穩(wěn)定了３０多年

    翻開黃河口的歷史，清清楚楚地這樣記載著：百余年來，黃河入海流路，平均１０年一改道。在黃河入海地區(qū)，１８８９年，黃河從韓家垣子改道行河８年；１８９７年，黃河從嶺子莊改道行河７年；１９０４年，黃河分別從鹽窩、寇家莊改道行河２２年；１９２６年，黃河從八里莊改道行河３年；１９２９年，黃河從紀家莊改道行河５年；１９３４年，黃河從一號壩改道行河１１年；１９５３年，黃河從小口子改道行河１０．５年；１９６４年，黃河從羅家屋子改道行河１２．５年……

    然而，自１９７６年黃河從西河口人工改道走清水溝流路以來，至今已安全行河３４年。

    大河東去，終歸于海。河口暢，則水沙順利下泄；河口塞，則滯沙壅水，為患無窮。因此，歷代治黃，總是關(guān)注黃河口。相傳大禹治水，就改其父的“圍堵障水”為“疏川導滯”，這一方略為歷代治黃者所推崇。西漢中后期，對黃河口的治理有了更多的探索。有人提出“分流”，有人倡導“改河”，有人主張“以水排沙”。宋代歐陽修則提出：“就其下流入海路而浚之。不然，下流梗塞則終虞上決，為患無涯”。宋神宗熙寧６年，在王安石主持下，成立了“疏浚黃河司”，并用船舶浚淤嘗試。明代潘季馴提出“筑堤束水，以水攻沙，水不奔溢于兩旁，則必直刷于河底?！睂嵤┖?，河道忽東忽西局面有所改變。清代河道總督靳輔改革潘季馴的“束水攻沙”為“疏浚筑堤并舉”，以達到“寓浚于筑”的目的。光緒１３年，直隸總督李鴻章奉旨購洋船兩艘，在海口太平灣挖泥，因“只吸水，不吸泥”試驗無效。后來，他又奉旨勘視尾閭河工，主張參照美國密西西比?？?、奧地利大牛白海口、法國仙納海口，倡導治理黃河口，并做一定試驗。但終因“受累于內(nèi)政不一，受限于財政之竭”，雖有好的抱負，卻終難施展。歷代王朝，治理河口都有一定成效，但由于受社會、經(jīng)濟和科技的局限，一些治黃打算未能實施，即使實施了也收效甚微，有些甚至倒行逆施，加重了黃河憂患。

    新時期，黃河三角洲經(jīng)濟社會的發(fā)展，為黃河治理開發(fā)提出了一道嚴肅的歷史性難題。１９６８年春，在黃河入?？诿Ｃ；脑?，來自１１個縣的５１０００多名民工手抬肩扛、挑泥筑壩，加上勝利油田３００多臺（套）機械車輛，第一次展開河口治理大會戰(zhàn)。１９７６年５月２１日在羅家屋子成功截流，讓滾滾的黃河水按照人們的意愿從清水溝注入渤海，改寫了黃河入?？谌我鈹[動的歷史。

    俗話說，“黃河斗水，沙居其七”。黃河泥沙雖然為害不淺，但它又是造地的優(yōu)質(zhì)資源。據(jù)觀測資料分析，從１９５１年到２０００年，黃河年均向山東河段輸沙９．３８億噸左右。黃河每年在河口地區(qū)填海造陸３萬—５萬畝，近６０年來已在河口造陸２１０萬畝，黃河三角洲成為共和國最年輕的土地。近年來，通過有計劃地調(diào)整黃河入海流路，填海造陸，使勝利油田變海上開采為陸地開采，節(jié)省開采投資９０％。

    黃河口是世界上最復雜最難治理的河口之一，對其開展的研究和治理實踐，極富有挑戰(zhàn)性。黃河口的治理，事關(guān)這一地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，引起了眾多專家學者的關(guān)注。近年來，各種以穩(wěn)定黃河入海流路為主的理論觀點如雨后春筍，破土而出，先后提出了“挖沙降河”、“疏浚拖淤”、“分洪放淤減沙”、“束水攻沙”、“輸沙入海”等主張和見解。

    依賴科技手段和社會經(jīng)濟實力的支撐，黃河口治理越發(fā)顯現(xiàn)出美好的前景。１９７６年按照人們的意志實行人工改道的現(xiàn)行黃河清水溝入海流路，已保持了３４年暢通穩(wěn)定。目前，對黃河口的研究，已從單純的河口演變規(guī)律走向了經(jīng)濟社會的全方位規(guī)劃：河口治理的方向與原則，河口泥沙的處理與利用，凌汛災害與防治，水資源與生態(tài)環(huán)境以及黃河三角洲地區(qū)的開發(fā)與國民經(jīng)濟發(fā)展等等。一套完整的、有機的、聯(lián)系密切的河口治理研究體系，正在一步步走向成熟……

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