廣東經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇時間： 2014-04-22信息來源：謝建超 王月金　作者：admin　責(zé)編：

 
 ——訪廣東省人民政府副秘書長、廣東省政府發(fā)展研究中心主任謝鵬飛

  

    廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一項浩大的工程，目前廣東的“雙轉(zhuǎn)移”、“騰籠換鳥”等政策已初見成效。為更多地了解廣東經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“內(nèi)幕”和路徑，４月２７日下午，中國經(jīng)濟時報記者在廣東省政府對廣東省人民政府副秘書長、廣東省政府發(fā)展研究中心主任謝鵬飛進行了專訪，而他，正是新一輪廣東經(jīng)濟發(fā)展模式重要的設(shè)計者和參與者。

    中國經(jīng)濟時報：改革開放以來，廣東經(jīng)濟發(fā)展模式曾一度引領(lǐng)中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但最近幾年這種模式陷入困境，你認為廣東經(jīng)濟發(fā)展模式存在哪些弊端？

    謝鵬飛：廣東經(jīng)濟發(fā)展模式有三個特征：一是粗放式增長，二是外延擴張，三是高消耗、高污染、高投入、低效率、低效益。這種模式在推進廣東完成工業(yè)化過程，從農(nóng)業(yè)省跨越到工業(yè)省，建立自己的工業(yè)體系中起到作用，但在這次金融危機沖擊下暴露出很多弊端：高度依賴國際市場的發(fā)展模式在復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟環(huán)境中難以為繼；產(chǎn)業(yè)和技術(shù)層次比較低，經(jīng)濟大而不強，缺乏核心競爭力，在目前激烈競爭中難以為繼；長期形成主要靠物資要素投入、外延擴張的粗放發(fā)展模式，面對能源嚴(yán)重不足、土地缺乏等難以為繼。

    中國經(jīng)濟時報：目前，廣東在擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長方面有哪些舉措，怎樣推進的，成效如何？

    謝鵬飛：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，從原來主要依靠投資、出口拉動，轉(zhuǎn)到或者強調(diào)要靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，特別在擴大內(nèi)需上，這是我們的第一選擇。這幾年廣東最終消費對ＧＤＰ的貢獻率逐年下降，目前已經(jīng)降低到５０％左右，而一般發(fā)達國家或完成工業(yè)化的國家，最終消費對ＧＤＰ的貢獻率應(yīng)該是６５％—７０％左右。

    去年廣東ＧＤＰ增長達到了９．５％，而廣東的投資并不高，主要是消費拉動的作用。廣東采取了外需不足內(nèi)需補、出口不足內(nèi)銷補等措施，去年全省加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷額突破了８４００億元，工業(yè)品內(nèi)銷同比增長２１．７％，實際拉動工業(yè)增長１３個百分點。

    而且，廣東把加快城鎮(zhèn)化進程作為擴大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略支點，從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，城鎮(zhèn)化的過程將伴隨著大量人口遷移和產(chǎn)業(yè)升級，帶來水、電、房子等大量投入，從而促進居民消費和產(chǎn)業(yè)升級，每一個城鎮(zhèn)居民消費大概是農(nóng)村居民消費的三倍，城鎮(zhèn)化率如果提高１個百分點就可以拉動最終消費率１．６個百分點。我們走了一條有廣東特色的城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園一起發(fā)展，不僅加快了欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化進程，同時也加快了欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)化過程。

    此外，２００９年廣東省和國土資源部建立省部合作節(jié)約集約用地的示范省建設(shè)項目，即三舊（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造項目，這既為新建項目騰出了土地，又整治了環(huán)境，這個項目國土資源部給廣東三年期限。通過這三舊改造，廣東為城鎮(zhèn)化建設(shè)和騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級騰出了發(fā)展空間。

    中國經(jīng)濟時報：在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中，廣東工作重點是什么？有哪些特色？

    謝鵬飛：我們主要是在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實施“雙轉(zhuǎn)移”上下功夫，主抓兩件事：一是集中資源做增量，增量就是發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，來稀釋原有低檔次的東西；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，做好在價值鏈條低端的存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。技術(shù)創(chuàng)新不是每個企業(yè)都能做到的，廣東中小企業(yè)多，對它們來說，技術(shù)創(chuàng)新是非常難的，但運營模式的創(chuàng)新任何企業(yè)都可以做，制造業(yè)創(chuàng)新就是在加工制造核心環(huán)節(jié)中，往上延伸加大研發(fā)，往下延伸加大營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌建設(shè)力度，往制造業(yè)先進服務(wù)化方向發(fā)展。我認為，技術(shù)先進不一定是先進制造業(yè)，制造業(yè)先進服務(wù)化就是先進制造業(yè)，廣東存量產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級主要是往制造業(yè)先進服務(wù)化方面轉(zhuǎn)。

    而且，去年廣東做出了一個具有歷史意義的決定：構(gòu)建廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，廣東在全國是第一個比較系統(tǒng)全面地提出建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理論體系和操作體系的省份。十七大報告有一句話：“要推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。就這么一句話，幾乎全國沒多少人注意到，但廣東就如何構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、如何推進，提出了一整套方案。具體講，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為核心，兩輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有六大主體產(chǎn)業(yè)群、八大載體落地。

    此外，廣東突出自主創(chuàng)新，一方面是統(tǒng)籌做好原始創(chuàng)新，引進消化再創(chuàng)新；另一方面是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，廣東把產(chǎn)學(xué)研合作作為提升自主創(chuàng)新能力的重要抓手，近幾年廣東和２００多所高校以及６４所科研院所建立起了廣泛的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。開展產(chǎn)學(xué)研項目６０００多項，僅僅一兩年內(nèi)就累計實現(xiàn)產(chǎn)值７０００多億，實現(xiàn)利稅１０００多億。

     中國經(jīng)濟時報：廣東怎么把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提高人民生活相結(jié)合？為促進轉(zhuǎn)變，還需要做出那些努力？

    謝鵬飛：轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳?，轉(zhuǎn)變依靠人，轉(zhuǎn)變的成果要人民共享。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，我們突出改善民生，重點促進就業(yè)和公共服務(wù)均等化。發(fā)展需要人來發(fā)展，最終目的也是為了人，所以發(fā)展社會事業(yè)改善民生就是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，也是擴大國內(nèi)需求的重要動力。廣東堅持把改善民生和推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，也就是說，堅持從全省人民的根本利益出發(fā)來謀發(fā)展促轉(zhuǎn)變，把轉(zhuǎn)變的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人的發(fā)展上。

    此外，轉(zhuǎn)變的效果如何，還要看功夫在外的工作，要為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造環(huán)境和條件：轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的理念上，特別是官員的理念，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展的觀念要轉(zhuǎn)變。體制要進行新一輪的改革和調(diào)整，體制的深化改革和制度調(diào)整，實際上就是要創(chuàng)造有利于經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的制度安排。教育要轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式與人的素質(zhì)是密切聯(lián)系的，要培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技能的熟練工業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才隊伍。

                                  責(zé)任編輯： 萬千