国家级经开区应推动产业加速转型时间： 2014-04-22信息来源：童彤　作者：admin　责编：

  

伴随国家级经济技术开发区在全国范围内的有序分布及快速发展，在国家产业结构面临转型升级的大背景下，新升级为国家级经开区与原有国家级经开区都将面临产业加速转型的课题。

“国家级经开区承载着区域经济发展的重要任务，其发展目标与定位也随着近年来的发展有所改变，形成了对产业转型的要求。”国务院发展研究中心产业部研究员魏际刚在接受本报记者采访时表示，按照国家转变经济发展方式以及产业结构升级的总体要求，经开区的产业转型也亟待落实。

据记者了解，经济技术开发区是中国实行对外开放、创新发展的实践主体和地方经济发展的重要组成部分，其发展模式即集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的产业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。

“国家级经开区的容量不断扩充，有利于国家在整体层面对经开区进行统一布局规划。”魏际刚认为，未来产业发展将朝着低碳绿色的方向，形成以高新技术为主导，劳动密集产业为辅的发展模式。

对此，国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河在接受本报记者采访时认为，中国现有的产业发展结构已经构成了一个梯级结构，即从高新技术产业到劳动密集型产业共存的局面。

“未来的产业发展应重点在高新技术产业层面进行布局，将劳动密集型产业向中西部转移，同时在中西部有条件的地区布局国家级经开区同样可以进行高新技术产业布局。”马晓河强调，这样可以保障落后地区的产业形成全面发展的态势。

“促进国家产业结构的合理分工，需要从政策、体制、环境、人员素质等多方面全局着眼。”马晓河说，包括经开区在内，全国各区域的产业转型亟待通过切实的政策制定形成推动，以保障产业发展适应未来经济发展的要求。

据记者了解，按照国家商务部有关政策，各省级经开区在升级为国家级经开区后，经开区为地市级以上人民政府的派出机构，享受同级人民政府的审批权限。这将有利于打造更加优越的投资软环境，吸引更多的投资者关注开发区，聚集投资，形成完善的产业链。

“各级优惠政策的先行先试对经开区完善投资环境、吸引投资有着非常重要的意义。”魏际刚表示，比如鼓励投资，在财政税收上予以一定减免与支持，同时提供完备的基础设施建设推动产业优化布局。

北京大学中国区域经济研究中心副主任沈体雁对本报记者表示，随着改革开放的不断深入，国家先后在沿海地区实施众多优惠政策，完成了吸引外资的任务，在当前全国范围内实施区域发展规划的时候，以经开区为载体，承担吸引外资发展区域经济的重要任务，关键在于培育适合当地发展的重点产业，引进资金与技术。

“引进外资以及国内投资的同时，首先需要考虑的是投资发展产业不能对区域生态环境造成破坏。”沈体雁强调。

                                     责任编辑： 万千