产业布局：内蒙古发展的关键时间： 2014-04-22信息来源：赵明宇 ■王文明　作者：admin　责编：

 

作为国家经济发展政策的重要组成部分，产业布局政策实施的好与坏影响深远。同时，产业结构层次的高低、结构是否合理，都对经济能否实现稳定而快速增长起着关键作用。内蒙古新政也将推动产业结构调整和产业升级的步伐。

寻求产业支撑

近年来，内蒙古工业经济虽取得了快速发展，但依旧处于工业化中期前半段，发展不足成为困扰其发展的主要矛盾。

为有效解决产业单一、区域发展不平衡等问题，内蒙古正加速推进工业化、城镇化进程，利用金融危机形成的倒逼机制，按照产业多元、产业延伸、产业升级的要求，注重发展方式转变和结构调整，进而提高经济增长的质量和效益。

对于内蒙古来说，产业支撑的诉求极为迫切。内蒙古新政也将依据其现有的产业结构进行谋划布局。

不久前，记者从内蒙古经委提供的一份资料中获知，围绕建设我国能源（新能源）基地、重化工基地和绿色农畜产品生产加工基地，内蒙古正在加速推进“八条产业链”建设，即：煤电网产业链，煤的气化、液化等煤化工产业链，ＰＶＣ及其深加工的氯碱化工产业链，多晶硅单晶硅光伏电池组件及风机制造、风电场新能源产业链，有色金属采选冶炼加工一体化产业链，乳肉绒薯玉米等农畜产品深加工产业链，稀土及其新材料应用产业链，煤炭机械、化工机械、运输机械、工程机械等装备制造业产业链。

目前，内蒙古能源、农畜产品加工业已逐步成长为“十二五”期间巩固提升的支柱产业，随着近年来煤化工、冶金成为内蒙古经济增长的闪光点，分析人士预计，煤化工和有色冶金项目产能将在未来一个时期大量释放，将如约迎来一个大发展时期。

据乐观预期，仅凭化工和冶金两大支柱产业，５年后，二者将占据内蒙古工业的“半壁江山”。

区域化产业布局

通过做大做强优势特色产业来支撑地方经济社会发展的效果显而易见。但是，地域面积大、人口少的基本区情正在给内蒙古的下一步发展带来天然的局限，其中表现最为明显的就是区域经济分化的问题。

那么怎样破解区域经济分化对内蒙古经济社会发展带来的不利影响，成为当务之急。

内蒙古深知其命门所在，为扭转局面，积极顺应形势，因地制宜地选择一些地区实施区域经济发展战略首当其冲。

目前，较为成熟的提法有呼包鄂、锡赤通、小三角经济一体化区域。

在区域协调发展呼声高涨的大背景下，内蒙古已先期进行呼包鄂区域一体化先行先试工作，另有媒体报道，“锡赤通（锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市）”、呼伦贝尔－兴安盟经济带等区域发展规划正在编制中。而“小三角（乌海、乌斯太、棋盘井）”积极寻求更高层次、更广范围一体化发展的有效途径。

作为内蒙古最为发达和成熟的经济区呼包鄂，内蒙古ＧＤＰ总量和财政收入的半壁江山均出自这里。“金三角”呼包鄂已经发展成为全国重要的能源重化工业基地、西部地区发展最快的经济板块和全国最为活跃的经济区域之一。

破解区域分化难题

从事中国产业布局和区域经济研究的专家认为，中国的产业布局在于将各不相同的经济区域有机组合在一起，以促进区域经济腾飞，而鉴于目前中国区域经济发展不协调的问题，未来经济布局的重新规划显得尤为必要。

相比较而言，内蒙古东部地区的产业发展尚处在起步阶段，因所处的地理位置，东部地区的经济与东北三省和京津冀地区联系密切。

上诉提及的“锡赤通”区域经济一体化战略，按照专家的理解，锡林郭勒盟有丰富的煤炭资源，赤峰市有丰富的有色金属资源，通辽市已形成便捷的交通、物流网络，因此发展“锡赤通”经济圈不仅有利于促进内蒙古东部地区加入华北、东北经济区域规划，同时有利于塑造内蒙古除呼包鄂外的另一个区域经济品牌。

“内蒙古东部是农畜产品生产加工产业的重点地区，依托自身优势，打造绿色农畜产品生产加工基地大有作为……”内蒙古政府官员向记者透露。

在前不久完成的《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄交通干线经济带重点产业发展规划》中，就涵盖了内蒙古西部的七个盟市。

《规划》提出，内蒙古西部地区要打造国家重要的新型能源和新能源基地、新型化工基地、有色金属基地、稀土新材料产业基地和绿色农畜产品加工基地。而该区域产业布局也以沿黄沿线９个工业集中区和１０个重点工业园区为主要载体。并对七盟市的产业进行了详尽的重新布局与定位。

据了解，国家发改委从事宏观研究的专家在分析内蒙古产业发展情况时，建议内蒙古应围绕产业发展的外部环境，集中财力办大事，重点抓好城乡统筹、产业、区域发展的基础设施建设工程、生态建设工程、科技人才工程、公共服务政策支撑工程和产业结构调整工程。在特色农畜产品加工业、资源型产业、具有区域优势特色的装备制造业和新型能源产业、服务业上做文章。

                                     责任编辑：  万千