后特区时代：老特区要走新路子时间： 2014-04-22信息来源：张李源清 ■王玲　作者：admin　责编：

 特区扩容重在看“内容”，而不在“扩容”本身。“扩容后土地使用、规划、产业布局等方面的资源都将得以扩大?从而扩大特区自身的发展空间。这是特区促进产业升级转型、实现新一轮突破发展的良好机遇。”

进入而立之年的中国经济特区，借势扩容，正在经历从特区向城市的转型，寻找新的发展定位。

深圳：新一轮“先行先试”

由于毗邻港澳的区位优势，经济特区的研究在深圳起步最早，但面临土地、资源、环境、人口四个“难以为继”的发展困局倒逼，深圳亟待“二次经济改革”。

深圳市市长许勤表示，特区扩容将给深圳下一步的产业升级带来新契机：“未来几年深圳将通过规划部署、政策引导、政府及社会资金的共同投入，迅速壮大四大新兴产业，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。”

“关内外一体化实施将会对房地产业价值链上下游产生影响。不仅进一步提升住宅品质，也会促进产业形态的多元化发展。” 金地集团董事会品牌经理游然接受本报记者采访时认为，扩容会让土地资源得到进一步释放，会缓解关内住房压力，房价也会回归合理水平。

而业内专家也期冀进入改革深水区的深圳，担负起新的使命。

“今后深圳应在政治体制改革方面先行先试。”中国体改研究会副会长李罗力认为，深圳进行政治体制改革的条件相对比较成熟，应从单纯的经济改革试验区向包括经济、政治、社会、文化等在内的综合性改革试验区迈进。

中国?海南?改革发展研究院院长迟福林也认为，走国际化大都市发展路线的深圳，在未来中国的二次转型中将扮演重要角色。

“虽然每个特区都有自己的优势和发展方向，但都要靠自主创新来转变经济发展模式，形成新的国际竞争力。在这点上深圳的优势很明显，也应该继续走下去。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强在接受本报记者采访时认为，未来深圳应该把研发和金融手段结合起来，不能关起门来创新：“深圳的发展要有全球视野，利用全球资源，迅速积聚市场，起到引领国家发展体制转变的作用。”

珠海、汕头：提高自身实力是第一要务

当然，并不是每个经济特区都像深圳一样辉煌。在过去３０年里，珠海的ＧＤＰ增长了２１０倍，但在珠三角九市中处于垫底的尴尬地位；而同为第一批经济特区的汕头更是至今连定位都稍显模糊。

如何在区域经济发展中尽快做大做强自身经济实力、找准定位，成为珠海和汕头难以回避的一个问题。

“拥有横琴开发、港珠澳大桥建设、临近澳门和特区扩容四张牌的珠海，下一步将会迎来一个前所未有的发展机遇。”珠海市发改局局长黄锐对记者说：“与此同时，以高栏港为代表的珠海西区的发展潜力也不可忽视。”

“珠海的先进制造业、高端服务业和科技研发能力有较好的基础。尤为重要的是，珠海发展空间较大，横琴岛可以说是珠三角地区最后一块最具开发价值的处女地，珠海西部也尚有大片滩涂可供开发。” 广东省副省长肖志恒表示。

在三个特区集体扩容后，汕头也不甘落后?列出六大理由准备申请将特区扩至全市。虽然多数接受本报记者采访的专家认为，如果汕头经济特区范围扩大到全市，那么诸如南澳深水港等资源优势将可以得到更好的发挥，但“汕头要尽快找准自己的方向”。

厦门：建立两岸金融区

同样期冀借势扩容实现“弯道超车”的，还有拥有对台独特地缘优势的厦门。

国务院批复厦门特区扩区的同时，还同意厦门建立两岸区域性金融服务中心，先行先试一些金融领域重大改革措施，为厦台合作开启新的一扇窗。

事实上，海西经济区获批、两岸ＥＣＦＡ签署和经济特区范围扩大，已使厦门对台吸引力大大提高。据厦门市统计局的数据显示，今年上半年，台湾直接对厦门的投资项目增长１倍，合同台资同比增长４倍。

“特区扩容后，厦门在两岸中心城市的布局更为重要，将在推进两岸一体化协作中肩负更大的责任。” 中国社科院财政与贸易经济研究所研究室主任倪鹏飞认为，从某种程度上说，厦门将来的地位比深圳要更加重要。

海南：国际旅游岛是第二次机会

作为中国最大、也是唯一一个省级经济特区的海南，又该如何走下去？在中国?海南?改革发展研究院院长迟福林看来，答案很明确：发展以旅游业为龙头的现代服务业是海南未来的重要突破点。

“在中国走向消费主导时代的大趋势下，海南应该继续主打‘绿色’和‘旅游’ 两张牌。”迟福林在接受中国经济时报采访时认为，在建设国际旅游岛的过程中，要坚持以发展现代服务业来带动整体发展方式的转变，借助手中“国际旅游岛”的王牌实现新一轮起飞。

“更重要的是抓住以现代服务业为主导的主线，实现发展方式转变的突破。”迟福林说。

同时迟福林认为，三大特区相继扩容对海南的影响是积极正面的：“一方面，海南是唯一的省级经济特区，深圳、厦门等特区与海南的相互借鉴性更强；同时海南还有传统农业所占比重大的特点，所以海南在某些方面的先试先行，又对其他特区有重要的借鉴意义。”

“目前特区还有很多先行先试的空间?不应该仅仅关注‘扩容’两个字，更应该关注在新形势下特区被赋予什么样的使命和定位。”隆国强认为，特区扩容重在看“内容”，而不在“扩容”本身，“扩容后土地使用、规划、产业布局等方面的资源都将得以扩大?从而扩大特区自身的发展空间。这是特区促进产业升级转型、实现新一轮突破发展的良好机遇。”

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