“速度经济”来了时间： 2014-04-22信息来源：魏开明 韩清华　作者：admin　责编：

 从城市空港到空港城市，成都市双流县还有很长的路要走

一款时装每天贬值７％，因为更新太快了；云南鲜花在迪拜市场的销售几乎空白，因为物流太慢了；飞利浦的创新产品从两个星期减少到一个星期，因为它找到了联邦快递……所有的信息都告诉我们，“速度经济”来了。

四川省成都市双流县大力发展临空经济正是踏准了这样的趋势，但从城市空港到空港城市，双流县的路还有多远呢？

在１１月１７日由国务院发展研究中心产业经济研究部、成都市人民政府和中国经济时报社主办的２０１０国际空港城市临空经济（成都）发展峰会上，来自于国内外的专家学者和企业家们聚首双流，论道“新空港、新城市、新发展”。

方向：都市化和产业化的叠加

全球航空港的发展呈现出一个加快转型升级的态势，空港功能和临空经济相互叠加，形成一个综合经济体，城市应空港而生，与之相配套的产业集群也将成为拉动区域经济发展新的增长点。

“昨天我去双流机场的海关调研，问了一个问题，富士康来了以后产品有多少是通过空运，他说是百分之百。虽然这个说法有点夸大，但是大部分是通过空运出去的。空运的物品一般是高技术含量、低重量的东西，大而多的就不值钱，所以临空的就必然是高端的，相应地我们产业发展的定位也要是高技术含量、高附加值的。”国务院发展研究中心副主任刘世锦表示，发展临空经济首先要确立一个高端的、正确的产业定位，并且要把有限的资源给最好的、最适合的企业。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞援引国际经验表示，空港城市分为六大功能区，包括机场区、空港区、航空城、临空经济区、临空经济影响区和临空经济偶发联系区。

“从成都的定位来看，区域性枢纽机场正在形成，其产业形态也有相当一部分适合发展临空经济，比如电子产业，是成都长期以来的优势产业，双流县也有一些新兴产业，包括富士康，都为临空经济的发展奠定了基础。”冯飞说。

刘世锦还表示，发展临空经济应该建立一个跨行政的区域，把相关机构结合进来，形成一个整体的接合效应。另外，需要改善软硬件环境，特别是要提升政府的办事能力和服务水平，最重要的是要建成一个透明的市场经济环境。

挑战：“硬件”和“软件”需同步

方向明确了之后，解决约束双流空港城更好发展的问题是最重要的。

对于空港城市建设遭遇的难题，有十几年航空工作经验的海南航空控股（集团）有限公司董事长陈峰感触颇深。

“空港经济区和城市发展融为一体，是未来中国城市发展的必然趋势。但我们的机场运力不够，没有飞机，没有开发主体，政府的补贴是不可持续的。机场发展始终面临这样的困扰，城市需要航空服务，航空服务又需要有人承担市场开发风险，这就是中国的国情，机场的发展模式和中国特色的市场需要业内来破解。”陈峰表示，机场的建设和体制的创新、航空市场的培育和专业人才素质的提高都是建设空港城市应该解决和可以解决的问题。

国家行政学院副院长韩康则直言，“难题”到了最后总会触及政府体制本身。

“比如说软件和硬件，我们国家区域发展的通病，就是硬件常常走在前面，但软件特别是综合管理水平上不去，这个综合管理水平包括政府管理，也包括社会管理。我们有一流的硬件条件，却是二流或者三流的政府管理水平，四流的社会建设水平。临空经济是一个体系，绝不是硬件改善了就可以。”韩康表示，有了硬件，有了发展的起点和制高点，应该在市场改革、体制改革方面走得更远。

机遇：开发之内和危机之外

后危机时期，全球经济正在酝酿新的变革，新一轮产业的增长点究竟花落谁家？在金融危机中率先复苏的中国是一个很好的选项。

“中国今年有可能变为世界第二大经济体，中国人均ＧＤＰ突破四千美元，正在从中低收入向中高收入国家转变，中高收入的人群可能会超过美国，这会引发消费结构的变化，也会形成巨大的航空服务市场的需求，这是我们航空城发展的基本前提。”国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示。

而谈及成都发展临空经济的优势，与会专家们无一例外地提到了西部大开发和“十二五”规划即将展开的战略机遇。

“‘十二五’规划有一个主题就是建立主体功能区，这是个很重要的机会。现在中国决策机构正在筹划西部大开发的后十年，西南地区的比较优势、比较效益可能会出现突破性的改变，经济架构也会因此发生战略性的变化，从而影响中国整个经济模式的转变，这一点对发展临空经济是非常重要的。”韩康说。

而在王一鸣看来，多层次区域合作的推进也为成都建设空港城市提供了更广阔的腹地。成渝经济区在继续孕育发展中，成都与贵州、云南、西藏相关经济的联系，甚至与广西的联系都会为临空经济的发展开辟腹地。另外，“十二五”规划提出了高速铁路网的建设，如果能够和空港建设有效叠加，将使空港空间得到进一步拓展。

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