加大对长江内河航运投入力度时间： 2014-04-22信息来源：刘慧　作者：admin　责编：

长江航运等内河航运受制于投入严重不足、管理体制障碍等多重因素，目前综合效益未能得到充分显现。全国政协委员、西南大学资源环境学院教授谢德体建议，国家发改委、交通运输部应及时调整内河航运发展政策，突出其在“十二五”规划中的重要地位，加快整治长江航道，确保中游航道畅通。

据统计，自“九五”以来的１５年间，全国内河航运完成投资不足１０００亿元，２００９年国家对整个长江干线的投资为８．１３亿元。投入不足导致长江内河航运的基础设施建设严重滞后。“现在中游航道枯水季节滞航、碍航现象突出，大量的船舶都要减载通过，原计划万吨级船队常年到达重庆港只是一个设想。”谢德体对本报记者说。

内河航运多头管理带来的体制性障碍，成为影响航运发展的重要因素。交通运输部门设有长江航务管理局、长江海事局、长江航运公安局、长江航道局等，公安部门设有水上公安分局、水警总队、水上派出所等，部分管理职能交叉重复。   

按照三峡工程设计要求，三峡船闸的单向通行能力是５１５２万吨，２００９年共运行闸次８０８２个，通过船舶５．２万艘次，设计预期与实际通行能力存在较大差距。谢德体认为：“三峡大坝的过闸问题已成为长江航运发展的瓶颈。”

此外，航运企业运行发展艰难，在三峡库区尤为突出。谢德体说，原有国有和集体航运企业经历移民搬迁后，因迁建投入与补偿缺口较大而被迫关停破产。由于大江截流和船闸建设造成长江航道多次停航、断航、翻坝，致使现有航运企业长期处于半停产状态，经营难以为继。近年来有关方面又推行船舶标准化改造、ＧＰＳ安装等，需要较大的资金投入，金融机构对航运行业的资金投放偏紧，中小航运企业融资十分困难。

谢德体建议，从推行低碳节能角度出发，加大对长江内河航运的投入力度。尽可能在三峡库区布局重大航运交通基础设施，帮助库区引进一定规模的航运企业，促进库区乃至整个长江航运快速发展，并推进长江航运体制改革，国家交通部、公安部应统筹长江航运管理，分别将长江海事和地方海事，中国船级社和地方船检机构，长航公安局和地方水上公安局合并，减少管理机构。国务院三峡办应督促有关方面尽快开放三峡专用公路，对滚装船实行长期翻坝运输。

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