实施自由贸易区战略构筑新的经济增长级时间： 2014-04-22信息来源：张焱　作者：admin　责编：

   《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提到要加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

     近日，中国经济时报记者专访了国家发展和改革委员会对外经济研究所国际经济合作室主任、研究员张建平，请他结合《决定》谈谈对加快自由贸易区建设的看法。

    中国经济时报：你认为加快自由贸易区建设的必要性有哪些？

    张建平：历史上最高标准的自由贸易区（TPP）和最大规模的自由贸易协定谈判——《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》（TTIP）欧美自贸协定谈判已经开启。特别是欧盟和美国合计占全球经济产出的一半，占全球贸易的1／3。欧日之间的自由贸易协定也在谈判进程中。

    如果欧美自贸协定谈判如期在2014年年底前完成谈判的话，那么双方之间将建立起全球最大的自由贸易区。面对发达国家经济一体化，中国将遭受贸易转移和投资转移效应的影响。所以，中国加速推进自由贸易区战略，无论是在亚太区域还是在全球范围，加快谈判双边和多边自由贸易协定具有很强的紧迫性。

    事实上，从中国自身的发展需求看，中国的经济发展方式和经济结构是在全球化进程中形成的，也必须在全球化进程中完成转变和调整，没有高质量的、足够的自由贸易协定，是难以想像的。

    中国经济时报：为什么说自由贸易协定是未来主导国家间贸易的主要形式？

    张建平：根据奥巴马政府的战略构想，美国正在实施“一体两翼”的自贸区战略，TPP是奥巴马政府重返亚太战略的重要一步，而TTIP将强化西方发达国家之间更加紧密的经贸联系，并塑造21世纪新的国际贸易与国际投资规则。

    未来全球主要经济体间的贸易将越来越多地在自由贸易协定的安排下来完成，超越WTO的普惠制关税安排。目前全球向WTO通报并已经生效的区域贸易协定已经高达300多个，主要发达经济体和发展中经济体都在加速推进区域贸易协定谈判。

    中国作为货物贸易大国，必须以开放的心态来面对这一新的发展趋势，比如，积极主动地加强对外开放战略，要积极地加强与周边国家和其他友好国家的自由贸易区的谈判力度，积极深化区域间的经贸合作等。

    未来我国政府应积极参与到国家间区域贸易协定谈判中，早谈判，早受益。

    中国经济时报：能展望一下中日韩三国自贸区的前景吗？

    张建平：中日韩三国都是全球和亚洲的重要经济体，中日韩自贸区重要的意义并不是每个国家的经济获得增长，更重要的战略意义在于中日韩三国在产业间的各种生产要素、劳动力、资源以及技术等的交融，这会进一步夯实既有的优势。

    毫无疑问，中日韩自贸区谈判启动会给三国创造贸易效益，进而提升东亚在全球的整体竞争力。同时，中日韩自贸区也是推进东亚一体化，特别是东盟倡议的全面经济合作伙伴关系非常关键的环节。

    中国经济时报：能预测下上海自由贸易区建立的前景吗？

     张建平：建立上海自由贸易试验区是一个大胆明智的选择，同时也给进一步深化改革开放开了一个好头，因为现阶段下，中国在扩大市场开放和在投资领域实施国民待遇方面面临着中美、中欧投资协定谈判的巨大压力，需要通过先行先试寻求稳妥、渐进的改革开放模式，并形成可以在全国可复制、可推广的经验。

    但是在自由贸易和国际物流中转业务方面，国内只能选择部分具备条件的关键港口、节点城市或重点边境城市设立自由贸易试验区，不大可能全国各省市都设立自由贸易试验区。

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