關(guān)鍵詞：文化強(qiáng)市 新引擎 重慶

　　文化是一個(gè)國(guó)家(地區(qū))軟實(shí)力構(gòu)成的核心要件。當(dāng)今世界，面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，文化已成為世界各地的核心戰(zhàn)略。我國(guó)亦高度重視文化發(fā)展，將文化夢(mèng)納入中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)均對(duì)文化建設(shè)做出明確要求。重慶正處于以五大功能區(qū)域戰(zhàn)略為核心載體，全面落實(shí)國(guó)家“五位一體”總體布局的重要時(shí)期。將文化建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，著力推動(dòng)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，既是重慶提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐和國(guó)家中心城市的需要，也是培育發(fā)展新動(dòng)力、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的必然之舉，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、“文化強(qiáng)市”的內(nèi)涵探析

　　(一)“文化強(qiáng)市”的一般內(nèi)涵

　　目前各地提出的“文化強(qiáng)市”作為一個(gè)概念，大都定義于一種發(fā)展目標(biāo)或者愿景，迄今尚未形成內(nèi)涵界定清晰、指標(biāo)體系統(tǒng)一的規(guī)范性通用范疇，其內(nèi)涵和外延也均沒(méi)有統(tǒng)一的解釋和定義。國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者通常傾向于從“文化硬實(shí)力”、“文化軟實(shí)力”兩個(gè)方面就一個(gè)國(guó)家或地區(qū)文化實(shí)力對(duì)發(fā)展的影響進(jìn)行較為籠統(tǒng)的考量。其中，硬實(shí)力包括文化產(chǎn)業(yè)CDP、歷史文化資源、文化硬件設(shè)施等;軟實(shí)力包括文化事業(yè)的發(fā)展程度、文化品牌創(chuàng)新和建設(shè)水平、人才隊(duì)伍狀況以及文化的貢獻(xiàn)力、影響力、傳播力等。硬實(shí)力注重物質(zhì)性，對(duì)軟實(shí)力發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用;軟實(shí)力則更注重精神性，為硬實(shí)力提供動(dòng)力、注入活力。

　　結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本研究將“文化強(qiáng)市”界定為“從區(qū)域自身特點(diǎn)和發(fā)展要求出發(fā)，通過(guò)發(fā)掘城市文化的潛力和粘性，在文化硬實(shí)力和軟實(shí)力等方面綜合能力強(qiáng)，輻射服務(wù)功能突出，由此形成的文化形象特色鮮明、文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)高度發(fā)達(dá)、文化資源高度集聚、文化活力充分彰顯的城市。”具體而言，主要包括以下評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是文化自覺(jué)力。城市管理者和廣大市民深刻認(rèn)識(shí)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，正確把握文化發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)傳承城市文化資源和發(fā)展文化的歷史責(zé)任，對(duì)文明進(jìn)步有著強(qiáng)烈向往和不懈追求;社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷深入，形成良好的社會(huì)文明風(fēng)尚。

　　二是文化凝聚力。主要體現(xiàn)在全體市民對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感;城市對(duì)域外文化要素的吸附力、對(duì)所需人才的吸引力;城市精神對(duì)市民價(jià)值取向的聚合力。

　　三是文化感召力。主要表現(xiàn)為城市文化設(shè)施滿足人們精神文化需求的程度、文化產(chǎn)品的數(shù)量與品位;城市文化包容性、開放性的廣度與深度;城市歷史文化積淀的厚度、寬度和精神文化深入人心的持久度。

　　四是產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)力。主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的拉動(dòng)支撐作用。城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制以及文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是文化軟實(shí)力的重要考量指標(biāo)。

　　五是創(chuàng)新創(chuàng)造力。創(chuàng)新創(chuàng)造力是城市文化軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的活力和動(dòng)力之源，是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)勁推力，是社會(huì)和諧有序的重要保障。

　　六是文化保障力。建立完善政府引導(dǎo)、公共服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作三個(gè)體系，文化產(chǎn)業(yè)的投融資體制平臺(tái)健全，文化建設(shè)和管理納入法制化軌道，文化市場(chǎng)管理體制活力凸顯，文化人才隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)保障。

　　(二)重慶“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵

　　根據(jù)“文化強(qiáng)市”上述評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和戰(zhàn)略定位要求，我們認(rèn)為重慶“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略內(nèi)涵表現(xiàn)為通過(guò)建設(shè)“一樞紐兩區(qū)兩高地”，進(jìn)而培育和塑造重慶城市精神，提升重慶城市影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和輻射力。“一樞紐”：長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶西部文化網(wǎng)絡(luò)樞紐，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶及西部地區(qū)具有顯著文化集聚能力、輻射能力和影響力的城市。“兩區(qū)”：全國(guó)公共文化服務(wù)先進(jìn)區(qū)和全國(guó)文化創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，文化事業(yè)全面繁榮，具有結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行高效、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，公共文化服務(wù)能力居于全國(guó)領(lǐng)先水平;形成有利于出精品、集聚人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率。“兩高地”：西部文化產(chǎn)業(yè)高地和西部文化開放高地。傳統(tǒng)和新興文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)入西部地區(qū)前列;文化開放度在西部地區(qū)領(lǐng)先，建成西部地區(qū)對(duì)外文化交流的前沿陣地。

　　按照文化發(fā)展相關(guān)理論，“一樞紐兩區(qū)兩高地”是多位一體的，共同體現(xiàn)衡量“文化強(qiáng)市”的上述評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶西部文化網(wǎng)絡(luò)樞紐，能夠充分彰顯重慶作為文化強(qiáng)市的文化凝聚力和感召力;全國(guó)公共文化服務(wù)先進(jìn)區(qū)體現(xiàn)城市文化設(shè)施滿足人們精神文化需求的程度;全國(guó)文化創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)體現(xiàn)重慶的文化創(chuàng)新創(chuàng)造力，以及文化發(fā)展環(huán)境和綜合保障力;西部文化產(chǎn)業(yè)高地體現(xiàn)重慶作為文化強(qiáng)市的文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)力;西部文化開放高地，則體現(xiàn)城市文化的包容性和開放性，是重慶城市文化感召力的重要表現(xiàn)。

　　二、重慶推動(dòng)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略的意義與現(xiàn)實(shí)考量

　　(一)是遵循文化發(fā)展一般規(guī)律，提升重慶城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要

　　有利于提升重慶城市影響力和綜合實(shí)力。城市發(fā)展的歷史實(shí)踐表明，文化作為一種要素資源，是城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉;文化能滲透并凝聚其他城市要素，成為推動(dòng)城市發(fā)展的深層次動(dòng)力。近年來(lái)隨著重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，文化建設(shè)亦步入快車道。但總體而言，重慶文化發(fā)展整體水平還不高，與“五位一體”建設(shè)和全市應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的功能要求存在差距，如城市文化精神和品牌形象不突出，在長(zhǎng)江上游、西部地區(qū)等區(qū)域中的文化凝聚力和感召力亟待提升;文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)力不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)僅占GDP比重不到4%。著力推動(dòng)“文化強(qiáng)市”建設(shè)，實(shí)施更高起點(diǎn)和更高層次上的文化建設(shè)戰(zhàn)略，有利于進(jìn)一步推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，提升重慶城市影響力和綜合實(shí)力。

　　有利于提升重慶城市創(chuàng)新能力。從工業(yè)革命以來(lái)文化與科技的互動(dòng)關(guān)系看，文化能為科技創(chuàng)新孕育環(huán)境和提供智力支持，是科技進(jìn)步的母體。尤其在當(dāng)前新技術(shù)革命的趨勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化技術(shù)等的產(chǎn)生和應(yīng)用，使文化的生產(chǎn)方式、傳播渠道和表達(dá)形式發(fā)生巨大變革，文化與科技的融合互動(dòng)已成為城市創(chuàng)新的主旋律。目前，重慶文化與科技的融合還不緊密，互聯(lián)網(wǎng)文化等新興文化領(lǐng)域發(fā)展和消費(fèi)不足，文化原創(chuàng)較少，文化對(duì)城市整體創(chuàng)新的支撐作用亟待強(qiáng)化。著力推動(dòng)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)文化創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍營(yíng)造與潛力激發(fā)，正是順應(yīng)新形勢(shì)下城市創(chuàng)新能力提升的需要。

　　(二)是落實(shí)國(guó)家“五位一體”建設(shè)總體布局。深入實(shí)施重慶“五大功能區(qū)域戰(zhàn)略”的需要

　　文化建設(shè)是“五位一體”建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，是當(dāng)前我國(guó)大力實(shí)施的總體發(fā)展戰(zhàn)略。“五位一體”總布局是一個(gè)有機(jī)整體，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。重慶作為我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市和全國(guó)文化體制改革綜合試點(diǎn)城市，理應(yīng)樹立高度的文化自覺(jué)和文化自信，著力推動(dòng)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在落實(shí)“五位一體”、弘揚(yáng)“中國(guó)夢(mèng)”中走在區(qū)域前列、做出新貢獻(xiàn)。

　　文化引領(lǐng)是重慶“五大功能區(qū)域戰(zhàn)略”的內(nèi)在要求。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為重慶“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的綜合性載體和平臺(tái)，對(duì)充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用提出明確要求。如都市功能核心區(qū)，需要尊重城市發(fā)展規(guī)律，將文化作為塑造城市品牌、推廣城市形象的有力抓手，集中體現(xiàn)重慶作為國(guó)家中心城市的政治經(jīng)濟(jì)、歷史文化、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心功能;渝東北和渝東南兩大生態(tài)區(qū)功能定位的實(shí)現(xiàn)，也需要通過(guò)著力培育和繁榮生態(tài)文化，將文化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各方面和全過(guò)程，在生態(tài)涵養(yǎng)與保護(hù)中發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展。

　　(三)是基于重慶發(fā)展階段和特殊市情。促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇

　　有利于適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”發(fā)展階段的新要求。文化產(chǎn)業(yè)具有調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)緩慢徘徊復(fù)蘇背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的新常態(tài)，重慶也步入從“欠發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)階段”向“中等發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)階段”邁進(jìn)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)換期。在此重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快形成良好的城市軟環(huán)境，有利于重慶主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)的變化，吸引和集聚更多要素資源，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”作用。

　　有利于充分發(fā)揮重慶特殊市情和文化資源稟賦優(yōu)勢(shì)。直轄以來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，但也存在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，資源環(huán)境壓力大，社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題與不和諧因素。這些矛盾和問(wèn)題的出現(xiàn)，多與重慶的軟實(shí)力和軟環(huán)境有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，在很大程度上都可以通過(guò)推動(dòng)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略得以解決。特別是隨著重慶進(jìn)入“中等收入”發(fā)展階段，社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和各種矛盾凸顯期，不同社會(huì)群體的價(jià)值取向和利益訴求更加多元化，亟需加快發(fā)揮文化在改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用。同時(shí)，重慶是一座擁有深厚文化底蘊(yùn)和豐富文化資源的城市，“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略可以充分整合和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)科學(xué)發(fā)展的活力與潛力。

　　三、重慶推動(dòng)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略的有關(guān)建議

　　重慶的“文化強(qiáng)市”建設(shè)，需要將文化發(fā)展提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)同等的高度，在深刻理解“文化強(qiáng)市”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，針對(duì)重慶文化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，舉全市之力全面推進(jìn)。

　　(一)明確“文化強(qiáng)市”建設(shè)總體思路，從戰(zhàn)略和全局高度進(jìn)一步凸顯文化地位

　　建議全市“十三五”文化建設(shè)重點(diǎn)突出“11135”戰(zhàn)略思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)和市委四屆三次、四次全會(huì)精神，立足全市五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞科學(xué)發(fā)展1大主題，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式1條主線，發(fā)揮改革創(chuàng)新1大動(dòng)力，堅(jiān)持統(tǒng)籌公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌深化對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放、統(tǒng)籌推進(jìn)文化硬設(shè)施和軟實(shí)力3大統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)將重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶西部文化網(wǎng)絡(luò)樞紐、全國(guó)公共文化服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)文化創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、西部文化產(chǎn)業(yè)高地和西部文化開放高地等“兩區(qū)兩高地”5大戰(zhàn)略目標(biāo)定位。

　　(二)培育城市人文精神，提升重慶城市文化品位

　　地域人文精神，是一個(gè)城市的根與魂。當(dāng)前，重慶正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，思想文化的多元化更趨明顯，也出現(xiàn)一些負(fù)面的價(jià)值觀和文化效應(yīng)，需要進(jìn)一步凝聚城市文化精神，形成共同文化認(rèn)同。要繼續(xù)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終把握正確輿論和主流文化導(dǎo)向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。與締造“中國(guó)夢(mèng)”的大時(shí)代精神相結(jié)合，深刻挖掘重慶多元文化內(nèi)涵，打造并豐富“開放、包容、進(jìn)取、時(shí)尚”的重慶城市精神。同時(shí)，著力扶持和推出一批既彰顯時(shí)代精神又富有重慶特色、在全國(guó)有影響的優(yōu)秀文藝作品，建立完善文化藝術(shù)宣傳推廣機(jī)制，打響重慶城市文化名片。

　　(三)大力發(fā)展公共文化事業(yè)，建設(shè)全國(guó)公共文化服務(wù)先進(jìn)區(qū)

　　強(qiáng)化重大功能性文化設(shè)施建設(shè)。以大都市區(qū)為重點(diǎn)，打造西部地區(qū)和長(zhǎng)江上游現(xiàn)代文化交往和服務(wù)中心。都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)突出國(guó)際文化交往功能，重點(diǎn)建設(shè)完善與長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)家中心城市功能相匹配的大型會(huì)議展覽場(chǎng)館、大型演藝場(chǎng)館、大型綜合體育場(chǎng)館、國(guó)際高端主題公園等重大文化設(shè)施，打造重慶文化“城市客廳”。城市發(fā)展新區(qū)定位為區(qū)域性文化交流中心，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性綜合體育場(chǎng)館、區(qū)域性博物紀(jì)念場(chǎng)館、區(qū)域性會(huì)議展覽場(chǎng)館、區(qū)域性主題公園等文化設(shè)施，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)城融合發(fā)展和人口集聚要求，著力配置完善基礎(chǔ)性、實(shí)用性文化設(shè)施。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)主要打造具有地方特色的文化服務(wù)功能補(bǔ)充區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)具有地方特色和區(qū)域性引領(lǐng)集聚效應(yīng)的文化體育場(chǎng)館、主題公園等區(qū)域重大文化設(shè)施。

　　推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化建設(shè)。因地制宜、各有側(cè)重逐步完善五大功能區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)領(lǐng)域均等化建設(shè)。進(jìn)一步關(guān)注特殊困難群體的公共文化服務(wù)供給。建立多元公共文化服務(wù)供給體系，提升公共文化服務(wù)的供給和服務(wù)能力。

　　加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。以保護(hù)重慶歷史文化名城整體風(fēng)貌為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“一區(qū)”(重慶都市區(qū))為主體、“兩片”(大足石刻、合川釣魚城遺址)、“兩線”(渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū))為支撐的文化遺產(chǎn)保護(hù)大格局。吸引社會(huì)力量、民間資本參與重點(diǎn)文化保護(hù)、利用、建設(shè)和開發(fā)開放。積極探索館辦公司運(yùn)行模式。

　　(四)做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部文化產(chǎn)業(yè)高地

　　構(gòu)建“4+4+X”的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)文化旅游、演藝娛樂(lè)、文化商品制造、藝術(shù)品創(chuàng)作和交易4大具有較好市場(chǎng)需求的文化產(chǎn)業(yè)。提檔升級(jí)文體會(huì)展、廣播影視、出版發(fā)行、印刷包裝4大具有一定基礎(chǔ)的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。積極培育文化領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字內(nèi)容、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新型媒體終端等高增長(zhǎng)性新興業(yè)態(tài)，積極發(fā)展文化金融、文化貿(mào)易、時(shí)尚文化等衍生文化產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化五大功能區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)布局。都市功能核心區(qū)是全市和西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高地，重點(diǎn)發(fā)展新聞出版、廣播影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)、文化金融、文化貿(mào)易等高端文化產(chǎn)業(yè)。都市功能拓展區(qū)是未來(lái)重慶新興文化產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)及服務(wù)、文體會(huì)展等新興文化產(chǎn)業(yè)。城市發(fā)展新區(qū)是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要拓展區(qū)域，大力發(fā)展動(dòng)漫影視、印刷包裝、文化用品和設(shè)備制造、工業(yè)美術(shù)品生產(chǎn)、都市文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)以長(zhǎng)江三峽歷史文化、自然遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化旅游、山水休閑、文物衍生、特色演藝等產(chǎn)業(yè)。渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)以特色民族文化和自然生態(tài)資源保護(hù)開發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展民俗旅游、民族藝術(shù)、特色工藝品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

　　增強(qiáng)文化市場(chǎng)發(fā)展活力。大力發(fā)展以文化產(chǎn)權(quán)交易中心等新興文化產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，制定文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資負(fù)面清單。探索文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國(guó)有文化企業(yè)股份制改革，重點(diǎn)培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)文化企業(yè)。營(yíng)造中小微文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　(五)擴(kuò)大文化開放交流，構(gòu)筑西部文化開放高地

　　全面擴(kuò)大對(duì)外文化交流。重點(diǎn)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的文化交流與合作。打造1-2個(gè)具有專業(yè)影響力、常設(shè)性的國(guó)際性文化藝術(shù)活動(dòng)，設(shè)立市對(duì)外文化交流資金。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放。實(shí)施文化企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。充分利用臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅(港)區(qū)、鐵路航空口岸等載體，規(guī)劃建設(shè)文化保稅園區(qū)等開放平臺(tái)，打造西部文化貿(mào)易的前沿陣地。舉辦文化產(chǎn)業(yè)專題招商會(huì)。

　　深化區(qū)域文化交流與合作。深化跨體制合作、跨行業(yè)合作和跨區(qū)域合作。推進(jìn)成渝兩地文化合作，爭(zhēng)取建成武陵山文化旅游圈。鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作。

　　(六)深化文化體制改革和發(fā)展創(chuàng)新。建設(shè)文化創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

　　繼續(xù)推進(jìn)文化體制機(jī)制改革。深化文化管理體制改革。創(chuàng)新文化行政管理方式，綜合運(yùn)用法律、行政等多種管理手段，加強(qiáng)行業(yè)自律做到簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新文化單位運(yùn)行機(jī)制。加快公益性事業(yè)單位改革、經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。加快國(guó)有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。形成全社會(huì)參與文化建設(shè)的格局。完善調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)的政策環(huán)境，探索建立多元化的文化發(fā)展投入機(jī)制。扶持優(yōu)秀社會(huì)文化組織和民間文藝團(tuán)體，鼓勵(lì)民間文藝團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行文藝精品創(chuàng)作。

　　突出文化生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全方位創(chuàng)新。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式。大力扶持文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)流通方式，尤其是依靠現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)等提升重慶傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。提高現(xiàn)代文化傳播能力。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體發(fā)展。積極引進(jìn)面向全球和全國(guó)的數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等公共平臺(tái)落戶。推進(jìn)文化消費(fèi)模式創(chuàng)新。適應(yīng)未來(lái)消費(fèi)需求，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開發(fā)特色文化消費(fèi)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)文化電子商務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和培育網(wǎng)上書店等網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)新模式，拓展藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游等與文化服務(wù)性消費(fèi)。

　　(七)完善支撐保障體系，營(yíng)造良好文化發(fā)展環(huán)境

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制。完善文化管理體制機(jī)制，建立市級(jí)文化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會(huì)團(tuán)體的重要作用。

　　強(qiáng)化要素保障，完善多元支撐。加大多元資金投入。增加財(cái)政資金對(duì)文化發(fā)展的必要扶持，引導(dǎo)各類投資資金加大向文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域、新興文化業(yè)態(tài)等的投資力度。重點(diǎn)解決文化發(fā)展中的人才結(jié)構(gòu)性短缺和層次失衡問(wèn)題。完善文化產(chǎn)業(yè)用地布局規(guī)劃和保障。

　　增強(qiáng)文化法治和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范化運(yùn)作。推動(dòng)《重慶市公共文化服務(wù)條例》、《重慶市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等規(guī)章制度的立法工作。建立公共文化和文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，健全研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。研究完善規(guī)范化的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。