軸帶引領戰(zhàn)略：打造“四縱四橫”經(jīng)濟帶時間： 2016-06-08信息來源：肖金成　作者：gds_admin　責編：

        所謂經(jīng)濟帶，就是沿交通干線，聚集了大量的產(chǎn)業(yè)和城市，相比其他地方，聚集的經(jīng)濟要素更多，經(jīng)濟相對比較發(fā)達，也有人稱之為經(jīng)濟隆起帶，也有人稱之為發(fā)展軸。我們把這種區(qū)域發(fā)展思路謂之“軸帶引領戰(zhàn)略”。
       第一條經(jīng)濟帶就是沿海經(jīng)濟帶。從1979年開始，我國區(qū)域發(fā)展的重點轉向沿海，開始實施東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過20年的發(fā)展，形成了沿海經(jīng)濟帶。北邊從遼寧的丹東，南面到廣西的北部灣，形成了一個位于東部沿海的經(jīng)濟帶，這個經(jīng)濟帶連接了六大城市群：從南向北有珠三角、海峽西岸、長三角、山東半島、京津冀、遼中南。以后，還會有新的城市群出現(xiàn)，新的城市群就是北部灣城市群，我們說未來在廣西的北部灣將形成一個新的城市群。
　　第二條經(jīng)濟帶就是長江經(jīng)濟帶。長江經(jīng)濟帶從上海一直到云南。當然長江經(jīng)濟帶和長江流域還是有所區(qū)別，我們這里的“帶”是一個區(qū)域經(jīng)濟概念，和流域有區(qū)別，流域一般是江河流在哪里，我們就說某某流域，那么區(qū)域經(jīng)濟是考慮從經(jīng)濟聯(lián)系的角度，經(jīng)濟聯(lián)系比較密切的就劃到區(qū)域的范圍內，如果不太密切的，盡管是河流流過這里，但是也不一定納入，如長江經(jīng)濟帶包括云南、貴州和浙江，尤其是浙江，不屬于長江流域，但和江蘇、上海及長江經(jīng)濟帶其他省份有密切的關系，所以浙江被納入長江經(jīng)濟帶。長江經(jīng)濟帶跨越東中西三大地帶，有長三角、長江中游、成渝三大城市群，可依托長江黃金水道，打造中國經(jīng)濟升級版的支撐帶。
　　第三條經(jīng)濟帶，實際上是“十一五”提出來的，就是京廣京哈經(jīng)濟帶。京廣京哈顧名思義呢，一是北京到廣州，有一條京廣鐵路，還有京廣高鐵也修通了，從北京到廣州有四大城市群，有京津冀城市群、中原城市群、長江中游城市群，還有珠三角城市群。四大城市群在這個帶上，有七八個大城市，城市很密集。
       另外還有京哈，“十一五”時期，原來京廣和京哈是不聯(lián)系的，原來在東北有一個哈大經(jīng)濟帶，從哈爾濱到大連。我們說東北板塊要和京津冀聯(lián)系在一起，然后進入到全國的大系統(tǒng)中去，所以我們就把京廣和京哈聯(lián)系到一起了，形成一個縱貫南北的經(jīng)濟帶，謂之“京廣京哈經(jīng)濟帶”。這是中國縱貫南北最長的經(jīng)濟帶，連接遼中南城市群和哈長城市群，也有六大城市群。
       第四條經(jīng)濟帶是隴海蘭新經(jīng)濟帶。隴海蘭新經(jīng)濟帶東起連云港和日照，西到新疆的阿拉山口和霍爾果斯，這一條和長江經(jīng)濟帶并列，是連接東西部的一條經(jīng)濟帶。在這條經(jīng)濟帶上，也有幾大城市群，中原城市群和關中城市群。還有一個新的城市群，就是天山北坡城市群。天山北坡在新疆，新疆土地面積很大，166萬平方公里。在天山北坡這個地方，城市比較密集，有烏魯木齊、昌吉、吐魯番、石河子、奎屯、克拉瑪依這些城市，相對來說比較集中，通過集聚更多的要素，吸引更多的人口，將形成一個規(guī)模比較大的城市群，所以這條經(jīng)濟帶上未來有三大城市群。當然有人會說，是不是還有新的城市群出現(xiàn)，比如蘭州到西寧，是不是可以形成一個城市群。這一城市群我們認為離城市群的標準還有一定距離，城市規(guī)模不夠大，城市數(shù)量比較少。隴海蘭新經(jīng)濟帶在“十三五”規(guī)劃綱要里邊有了另一個名稱，謂之陸橋通道經(jīng)濟帶。
　　除了這四個，還有一條經(jīng)濟帶就是西部大開發(fā)時提出來的，謂之包昆經(jīng)濟帶。包昆經(jīng)濟帶北自包頭、南到昆明，現(xiàn)在又連接到孟中印緬經(jīng)濟走廊，這是一條位于西部的南北向經(jīng)濟帶。這條經(jīng)濟帶上也有兩大城市群，一是關中城市群，二是成渝城市群。“十三五”規(guī)劃綱要里邊提出來還有滇中和黔中，我認為滇中和黔中的城市數(shù)量比較少，城市規(guī)模也比較小，現(xiàn)在很難被稱為城市群，但是它正好在這條線上，我認為應首先形成貴陽都市圈和昆明都市圈，能否成為城市群，要看發(fā)展，取決于產(chǎn)業(yè)聚集和人口的集中。
       我國南部還有一條橫向的經(jīng)濟帶就是珠江西江經(jīng)濟帶。所謂珠江西江經(jīng)濟帶，包括廣東、廣西、貴州、云南。大家知道珠江是在珠三角入海，在廣西名為西江、左右江和紅水河，而源頭在云南和貴州，這是一條東西向經(jīng)濟帶。這樣一條雖然距離不長，但是我覺得是橫跨我國南部的一條重要的經(jīng)濟帶，國務院為此也發(fā)了一個文件，“關于珠江西江經(jīng)濟帶的發(fā)展的指導意見”。
       在我國北部我們還提出來打造一條新的經(jīng)濟帶，謂之“渤蒙新經(jīng)濟帶”。這條新的經(jīng)濟帶是新提出的，應該說大家沒有認同，因為鐵路還沒有修通，有很長距離的無人區(qū)，但也是未來有較大潛力的發(fā)展軸線。“渤蒙新經(jīng)濟帶”，“渤”就是渤海，“蒙”就是內蒙古，“新”是新疆，連接了環(huán)渤海、內蒙古和新疆，是橫貫中國北部的東西向經(jīng)濟帶。從內蒙古巴彥淖爾市的臨河往西到哈密的鐵路正在修，克拉瑪依正在往塔城鐵路也在修，很快就會修通。如果哈密到克拉瑪依鐵路也能夠修建，將成為我國北方東西部距離最短的一條鐵路干線。未來會在這條經(jīng)濟帶上集聚經(jīng)濟要素，形成東西運輸大通道。如果鐵路向西延伸到哈薩克首都阿斯塔納，又一條新的國際大通道就出現(xiàn)了。
       以上是“四橫三縱”，還有一條經(jīng)濟帶是哪一條呢，這是我們新提出來的，就是“沿邊經(jīng)濟帶”。沿邊經(jīng)濟帶也沒有得到大家的認同。我們說沿邊經(jīng)濟帶在中國的區(qū)域發(fā)展地位非常重要，因為什么呢？因為我們的沿邊地區(qū)擔負著安鄰、睦鄰、富鄰的歷史使命。我們要想睦鄰和富鄰，也就是我們要和鄰國加強合作,讓我國周邊國家邊境地區(qū)能夠發(fā)展起來，惠及那里的人民，首先必須把我們的邊疆發(fā)展起來，才能安邊、固邊和富邊，只有富邊，才能安邊和固邊。邊疆發(fā)展起來一個重要的途徑就是集聚產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)在哪里發(fā)展呢，必須打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，產(chǎn)業(yè)的集聚會形成城市，一個個城市發(fā)展起來，經(jīng)濟帶就形成了。
        我們提出軸帶引領戰(zhàn)略，作為戰(zhàn)略就是要考慮得更長遠一點，通過“四縱四橫”經(jīng)濟帶，引導經(jīng)濟要素向軸帶聚集，通過軸帶輻射帶動周邊，這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑。
　　“十三五”規(guī)劃綱要里邊提出了“兩橫三縱”。在“十三五”期間，我們的發(fā)展重點是“兩橫三縱”，“兩橫”就是長江經(jīng)濟帶、陸橋通道經(jīng)濟帶。“三縱”就是沿海、京廣京哈和包昆經(jīng)濟帶。珠江西江經(jīng)濟帶、渤蒙新經(jīng)濟帶，還有沿邊經(jīng)濟帶，要進一步論證，通過論證，提出發(fā)展思路來。（作者： 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員 博士生導師肖金成）
 
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