城镇经济
三峡防洪没那么强 包管一切想法危险时间： 2016-06-16信息来源： 作者：ws 责编：
13日，我国南方迎来新一轮强降雨，多地发布红色预警，长江防总发布今年汛期以来长江流域首个防汛应急响应。
在今年很可能发生“98+”大洪水的背景下，三峡水库这座1998年洪灾后建成的世界最大水利枢纽备受关注。
蓄水13年，迄今尚未经历过设计大洪水的考验，三峡水库，它真能“包管一切”吗？
就三峡水库防洪相关问题，早报记者专访了长期研究三峡工程与长江防洪问题的全国人大代表、清华大学水利系教授周建军。
周建军师从已故著名水利专家、中国科学院院士林秉南，林曾长期担任三峡论证和国务院三峡建设委员会办公室三峡工程泥沙课题专家组组长。
专访中，周建军发言犀利，称有一种观点认为“三峡可包管一切，有三峡后万事大吉”，但实际上三峡防洪能力没那么强，它主要保荆江安全，“这在三峡防洪能力论证结论中已经是明确的”。荆江是长江自湖北省枝城市至湖南省岳阳县城陵矶段的别称，全长约360公里。
他还说，现在大家期望越来越高，觉得三峡不仅要保荆江安全，还要保城陵矶安全，近年甚至还冒出一个三峡要拦中小洪水的任务，理由是不能让老百姓每年上堤去防洪。
周建军认为，这是很危险的想法，因为这样会占据三峡大量库容，明显增加了荆江的风险，不符合三峡主要用于防大洪水的原则。
早报记者刘霁陈兴王发自北京
应避免拦中小洪水
主保荆江安全，这在三峡防洪能力论证结论中是明确的。只是现在很多机构和专家都不说。最后，给大家的印象是三峡可包管一切，有三峡后万事大吉。
东方早报：三峡的首要任务是防洪，您认为防洪任务完成得怎么样？
周建军：三峡蓄水13年，具有一定的防洪能力，但是迄今还没经历过设计大洪水的考验。
长江中下游防洪目标是防御1954年那样的大洪水，而三峡只拦大洪水，主要保荆江安全。
过去尽管已经拦过很多次洪水，但都不是真正需要三峡做的。长期以来把拦洪标准降低了。按道理说，这些洪水不需要三峡去拦，三峡真的需要一次大的洪水检验。
其实，三峡的防洪能力没那么强，它主要保荆江安全，这在三峡防洪能力论证结论中已经是明确的。只是，现在很多机构和专家都不说，不愿意把这话讲出来。最后，给大家的印象是三峡可包管一切，有三峡后万事大吉。
东方早报：您认为三峡防洪能力“没那么强”，如何解释？
周建军：一、三峡为河道型水库，实际防洪库容应该按照动态库容来计算；二、拦洪多了，水库回水线会超过库区移民线；三、城陵矶水位现在抬高很多，荆江和洞庭湖仍沿用以前水位进行防洪规划，实际风险提高。
设计按静态库容来算，三峡水库有221.5亿立方米的防洪库容。但三峡是河道形的水库，汛期防洪期间，实际上水库里水流流速很快，水面坡降比较陡，因此按照动态库容来算更符合实际。这样一来，三峡就只有180亿立方米左右的防洪库容，相差40来亿。
另一方面，按照动态库容推算，三峡坝前水位还没有到175米，可能170米左右时，库区在涪陵附近回水线就开始超过移民线了。水位一旦到175米，就有可能翻过防护堤导致涪陵进水。所以，考虑回水线可能超过移民线这一限制因素，水库实际的有效防洪库容还要再减掉一截。
此外，城陵矶水位是三峡防洪规划的一个重要基准，依据是1954年洪水时的洪水位。但是，经历了60多年的变化，河道淤积等已经使水位比那时高出1.7米到1.8米。不能小看这个幅度，它既抬高了洞庭湖水位，也抬高了荆江水位，因此就降低了三峡实际的防洪作用。特别是下游水位顶托使荆江水位抬高，三峡调节的效果更差。
三峡有两个调度方案
现在中游河道冲刷下降，但洪水水位是上升的。长江中下游河道一定要常过一些安全洪水，就是接近设计流量的洪水，这样泄洪能力才能保持。
东方早报：如果遇到大洪水，三峡如何调蓄防洪？
周建军：三峡有枝城和城陵矶两个调度方案。枝城方案就是用三峡调度控制荆江洪水流量，使沙市水位不超过44.5-45米；城陵矶方案则要求三峡先把最低的145-155米之间的防洪库容用于保证洞庭湖口的城陵矶水位不超过34.4米，之后的防洪库容只用于保荆江，也就是再转入枝城方案。
由于城陵矶附近超额洪水很大，上述控制只对小洪水有用，且这样会占据三峡大量库容，明显增加了荆江的风险。这不符合三峡主要用于防大洪水原则。
现在大家期望越来越高，觉得三峡不仅要保荆江安全，还要保城陵矶安全。而且，近年还冒出一个拦中小洪水任务，理由是不能让老百姓每年上堤去防洪，太辛苦，社会成本太高。
问题在于，有中小洪水在三峡里垫了底以后，后面大洪水要真来了，三峡防洪库容就更小了，且常年拦中小洪水还会使下游河道泄洪能力萎缩。
现在尽管中游河道冲刷下降，但洪水水位是上升的。长江中下游河道一定要常过一些安全洪水，安全洪水就是接近设计流量的洪水，这样泄洪能力才能保持。平常，荆江的行洪流量不能够减小得太多，要让堤防经受些考验才便于发现隐患并即时修补。只有这样，才能保证大洪水的时候，堤防不出现大问题。
东方早报：一旦发生全流域性大洪水，启动城陵矶方案还是枝城方案？
周建军：按现在做法，要谨防手忙脚乱。因为洪水来之前只能看到眼前的事，后边的事情未知。洪水初期会按照城陵矶方案调度，等到后面如果不行了再保荆江。
要想真正做好，一定要把住原则，就是调度按枝城方案保荆江，城陵矶附近超额洪水靠蓄滞洪区消化。而且，由于三峡防洪库容太小，还应该努力通过调度增加防洪库容。三峡既然防洪第一，洪水来之前为什么不能提前预泄、让下游河道提前多泄洪水呢?
三峡水库长600多公里，洪水传递时间长，入库洪水到坝前需要一天多时间，而且重庆以上入库洪水比较准的预报时间是三天。所以完全可以提前预泄，把三峡水位先降下来。我和老师林秉南先生当初就建议，最大可降低10米、坝前水位到135米。这样三峡防洪后劲就会更足。同时，还可减少水库泥沙淤积。
长江面临清水冲刷危机
避免或缓解这一问题有三个办法：一是把水库库尾淤积的粗沙通过疏浚转移到下游、抑制冲刷，二是增加引清水入洞庭湖降低荆江的冲刷能量，三是必须避免三峡拦中小洪水。
东方早报：三峡在内的水库建成以后，清水下泄造成荆江河道冲刷严重。除了崩岸，还可能出现哪些问题？
周建军：崩岸不是太大的问题，是在河道冲刷过程中必然的适应过程。但是崩岸的一个后果是危及堤防，要密切注意。除了崩岸，最大的问题是河道大幅度下切，改变了荆江与洞庭湖的关系（江湖关系），这对长江中游防洪很不利。
长江当前最大的问题就是清水冲刷，长江中下游是冲积河流，天然河槽靠泥沙冲淤维持平衡。水库大量拦截泥沙后，下游河道沙量极度不平衡，必然冲刷河槽。
避免或者缓解这一问题有三个办法：一是把水库库尾淤积的粗沙通过疏浚转移到下游、抑制冲刷，二是增加引清水入洞庭湖（特别是中等流量洪水）降低荆江的冲刷能量，三是必须避免三峡拦中小洪水。
东方早报：如何改善“江湖关系”？
周建军：改善“江湖关系”就是要增加生产用水、改善生态环境和保证江湖防洪安全。全面实现这些目标的根本是不要让荆江出现严重冲刷，维持正常但安全的河道水位，同时要尽量增加进入湖区的水量。
为了改善江湖关系，最有效的办法就是要抑制荆江冲刷和更多向洞庭湖分安全流量。我和老师林秉南先生曾经建议，扩大松滋口“引清水入洞庭湖”，同时建闸门控制分洪、形成调节机制。
万山
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