城鎮(zhèn)經(jīng)濟
聚滇中產(chǎn)業(yè)，市區(qū)融合發(fā)展時間： 2016-07-28信息來源：張興旺 作者：ws 責(zé)編：
編者按
2015年9月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立云南滇中新區(qū)。面向南亞、東南亞的獨特區(qū)位優(yōu)勢，讓滇中新區(qū)吸引了眾多產(chǎn)業(yè)，成為滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū)域。未來，要把云南滇中新區(qū)打造成我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。
云南滇中新區(qū)位于昆明市主城區(qū)東西兩側(cè)，是滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū)域，初期規(guī)劃范圍包括安寧市、嵩明縣和官渡區(qū)部分區(qū)域，面積約482平方公里。2014年常住人口約60萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值506.5億元，地方財政收入75.15億元。
滇中新區(qū)謀劃已久
據(jù)了解，云南滇中新區(qū)設(shè)立不是一日實現(xiàn)的。2011年，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，其中明確提升滇中城市經(jīng)濟圈的輻射帶動能力，將滇中地區(qū)培育成為云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。加快建設(shè)以昆明為中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市經(jīng)濟圈，使之成為重要的區(qū)域性國際交通樞紐，全國重要的旅游、文化、能源和商貿(mào)物流基地，以化工、有色冶煉加工、生物為重點的區(qū)域性資源深加工基地，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和出口加工基地。
2012年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012—2020）的通知》，提出規(guī)劃建設(shè)橋頭堡滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引領(lǐng)和帶動全省外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。不斷增強滇中城市經(jīng)濟圈的綜合競爭力和輻射帶動能力，使之成為我國面向西南開放重要橋頭堡的核心區(qū)域。
2013年3月，云南省出臺《關(guān)于建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）的決定》，選擇滇池徑流區(qū)域以外的安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市（西區(qū)）和滇中城市經(jīng)濟圈中位于昆明東部的嵩明、尋甸、馬龍三縣（東區(qū)），利用豐富的低丘緩坡土地和較好的交通、能源和產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)條件，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)。
2013年11月，云南省出臺《云南省人民政府關(guān)于授予滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）管委會行使部分省級行政審批權(quán)（第一批）的決定》，授予滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）管委會行使65項急需的省級行政審批權(quán)。
2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立云南滇中新區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立云南滇中新區(qū)。其中指出，云南滇中新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越、科教創(chuàng)新實力較強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、區(qū)域綜合承載能力較高、對外開放合作基礎(chǔ)良好。要把建設(shè)云南滇中新區(qū)作為實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措，打造我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。
至此，滇中實現(xiàn)了從產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)向國家級新區(qū)的角色轉(zhuǎn)換，開始了“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、美麗新城”的建設(shè)步伐。2016年3月10日，滇中新區(qū)黨工委、管委會正式舉行揭牌儀式，開啟了滇中新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新征程。
吸引眾多產(chǎn)業(yè)集聚
數(shù)據(jù)顯示，去年，滇中新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值522億元，同比增長6.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資540.5億元，增長15.7%；一般公共預(yù)算收入43.4億元，增長11.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值122.3億元；社會消費品零售總額124.7億元，增長11.1%。
滇中新區(qū)及周邊有43所高等院校、8個國家重點實驗室和工程中心以及中國科學(xué)院昆明分院等一批高水平科研院所，具備較好的科技創(chuàng)新環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新體系。
“當(dāng)前，新區(qū)正處于加快建設(shè)、打牢基礎(chǔ)的攻堅期，結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)新驅(qū)動、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生廣泛而深刻的變化。”昆明市委書記、時任滇中新區(qū)黨工委書記、管委會主任程連元在作工作報告時說。
實際上，滇中新區(qū)是滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū)域，擁有嵩明楊林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)等多個國家級、省級重點園區(qū)和安寧國家級重點石油化工基地，形成了裝備制造、汽車、石油化工、電子信息、保稅物流等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐和帶動作用明顯。
據(jù)《昆明日報》報道，滇中新區(qū)經(jīng)貿(mào)部門表示，今年，由經(jīng)濟發(fā)展部牽頭，部門和縣市區(qū)協(xié)同，重點推進100個產(chǎn)業(yè)項目，完成投資264.7億元。其中，竣工20個，完成投資92.1億元；續(xù)建36個，完成投資65.4億元；新開工44個，完成投資107.2億元。到2020年，力爭新區(qū)六大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達5000億元以上，力促新區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入超5000億元。 其中，重點聚焦石油煉化、汽車及現(xiàn)代裝備制造、電子信息、通用航空、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展航空樞紐服務(wù)、商貿(mào)會展、綜合保稅、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游等服務(wù)業(yè)。
滇中新區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，吸引眾多企業(yè)進駐。去年，中國—南亞博覽會期間，TCL集團董事長兼CEO李東生表示，考慮到昆明獨特的地理位置優(yōu)勢，TCL或?qū)⒃诖嗽O(shè)立生產(chǎn)基地，建設(shè)地點初步考慮滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，產(chǎn)業(yè)基地除支持南亞和東南亞市場之外，同時覆蓋云南和周邊西南地區(qū)市場。同時，建立研發(fā)基地的規(guī)劃也已列入重點考察之中。
據(jù)公開報道，位于滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的TCL產(chǎn)業(yè)園項目不僅將作為白色家電、手機和彩電等多媒體產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，也將同步建設(shè)銷售物流中心，輻射周邊國際國內(nèi)市場。
3月21日，云南省首個3D打印集成項目在滇中新區(qū)開工建設(shè)。該項目由云南滇中恒達科技有限公司投資建設(shè)，一期投資8504.92萬元，預(yù)計2017年初試運行，項目建成后將具備年產(chǎn)2萬臺3D掃描儀和2萬臺3D打印機的產(chǎn)能規(guī)模。
6月10日，滇中新區(qū)云南臺灣工業(yè)園戰(zhàn)略合作項目簽約。云臺兩地企業(yè)現(xiàn)場簽約合作項目達40個，協(xié)議總金額140億元人民幣，涉及文化、農(nóng)業(yè)、電子信息、醫(yī)療等領(lǐng)域。據(jù)悉，云南臺灣工業(yè)園位于滇中新區(qū)空港臨空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，園區(qū)依托臨空交通與國際門戶的優(yōu)勢，通過引進臺灣與其他地區(qū)先進科技，重點打造電子信息、生物醫(yī)藥、臨空產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)具有活力的美麗新區(qū)
滇中新區(qū)應(yīng)如何發(fā)展？2015年9月，國家發(fā)改委印發(fā)的《云南滇中新區(qū)總體方案》要求，到 2020 年，新區(qū)城市框架和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進展，生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，對云南省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。
其中明確，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的要求，因地制宜采取組團式、衛(wèi)星城式布局，規(guī)劃形成城市建設(shè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、歷史文化區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等功能區(qū)，全力打造綠色低碳、特色鮮明、配套完善的美麗新區(qū)。
4月6日，云南省委書記李紀(jì)恒在滇中新區(qū)調(diào)研要求滇中新區(qū)要抓好五方面的工作：一是抓好規(guī)劃編制，進一步理清新區(qū)發(fā)展思路。二是抓好土地收儲，全力推動新區(qū)開發(fā)。三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效支撐新區(qū)開發(fā)。四是抓好招商引資，加快發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。五是抓好作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)筑干事創(chuàng)業(yè)的“精神高地”。
李紀(jì)恒認(rèn)為，建好滇中新區(qū)不僅是昆明的事，更是全省的事，一定要有“一盤棋”的思想，“一家人”意識。
5月16日—17日，云南省人大常委會副主任王樹芬率省人大常委會調(diào)研組到滇中新區(qū)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合建設(shè)和財經(jīng)立法前期工作專題調(diào)研。
她指出，要堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在新區(qū)開發(fā)建設(shè)首要位置，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務(wù)水平，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。要認(rèn)真研究新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能和定位，突出高、尖、新，在搶占產(chǎn)業(yè)制高點上下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動新區(qū)加快發(fā)展。
5月份，云南省印發(fā)的《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，“強化昆明核心作用，全力推進昆明中心城區(qū)與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快形成全省最具活力的增長核心。”
萬山
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