“鼓勵(lì)消費(fèi)、控制投資、抑制投機(jī)”時(shí)間： 2014-04-22信息來源：佚名　作者：admin　責(zé)編：

 
12月7日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2010年六項(xiàng)主要工作任務(wù)當(dāng)中,對(duì)房地產(chǎn)話題并未集中闡述,但有三處涉及。

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)包括保障性住房;明年要加強(qiáng)普通商品房供應(yīng),支持居民自住和改善性購房需求;加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè),支持棚戶區(qū)改造。

    中房協(xié)副會(huì)長朱中一表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提及加強(qiáng)住房保障和城鎮(zhèn)化問題,表明2010年宏觀經(jīng)濟(jì)一個(gè)主要任務(wù)就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

    房地產(chǎn)業(yè)界多位人士解讀,宏觀政策由“扶植、刺激”轉(zhuǎn)為“鼓勵(lì)消費(fèi)性購房需求、控制投資性需求、抑制投機(jī)性需求”已是必然。

    保障房力度繼續(xù)加大

    在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的6項(xiàng)任務(wù)當(dāng)中,第一項(xiàng)就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。其中提出,財(cái)政投入要加大對(duì)保障性住房等民生領(lǐng)域支持。

    中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳淮認(rèn)為,繼續(xù)加大對(duì)保障性住房投入,是與當(dāng)前城鎮(zhèn)化水平和住房國情實(shí)際相結(jié)合的。

    陳淮說,目前中國共有124億平方米的住房資源,但同時(shí)有6.07億城鎮(zhèn)人口,人均20平方米而已。按照全國人口普查數(shù)據(jù),2008年戶均人數(shù)2.8人,這樣計(jì)算戶均不到60平米。中國居民總體住房水平才剛剛走到初步脫困階段。

    朱中一表示,今年以來各地住房保障投資有所進(jìn)展,但投資還不是非常理想。

    全國人大常委會(huì)發(fā)布的《關(guān)于保障性住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》顯示,在中央預(yù)算安排的重大公共投資項(xiàng)目中,保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢,截至今年8月底僅完成投資394.9億元,完成率僅為23.6%。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)所所長任興洲表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。房地產(chǎn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì),尤其對(duì)固定資產(chǎn)投資有重要作用。

    任興洲認(rèn)為,政府2010年應(yīng)繼續(xù)加大保障性住房投資,這樣不但能拉動(dòng)投資,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,還能為調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)贏得空間,逐漸調(diào)整房價(jià)等結(jié)構(gòu)性矛盾。

    政府優(yōu)先保障最困難群體

    “政策不是讓70%的人在2009年或者2010年就都買得起房,而是假定有一百個(gè)家庭,每年只有四套房供應(yīng),哪四戶家庭優(yōu)先改善,”陳淮表示,如果交給市場(chǎng),顯而易見,出價(jià)最高四戶優(yōu)先買上,而政策作用就是要保證低端真正住房嚴(yán)重困難的群體優(yōu)先改善。

    陳淮說,就眼前來講,在未來3-5年,或者到2015年這樣一個(gè)周期內(nèi),“十二五”規(guī)劃的周期內(nèi),中國住房目標(biāo)第一保證人人有房住,不是大多數(shù)人有房住,而是人人有房住,這就是應(yīng)保盡保,擴(kuò)大廉租房覆蓋范圍。第二,讓住房困難的群體,急需住房的群體優(yōu)先改善,要在2009年保增長的政策基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化改善調(diào)整對(duì)這些住房困難群體改善住房政策。第三,要解決數(shù)億農(nóng)民工進(jìn)城的住房問題,讓他們真正變成城市居民,而不是農(nóng)民工。

    朱中一認(rèn)為,房地產(chǎn)又是民生行業(yè),所以,在國家的政策導(dǎo)向上,必須要加大住房保障的力度,首先要使最困難的老百姓有房子住,在政策的導(dǎo)向上,國家要采取支持自住性的,鼓勵(lì)改善性的,控制投資性的,抑制投資性的需求。

    調(diào)控穩(wěn)中求變

    雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出繼續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大內(nèi)需的策略,但是關(guān)于高房價(jià)問題,卻可能是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作范圍。

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議除了提出繼續(xù)支持加大廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造建設(shè)之外,提出了支持居民自住性和改善性住房需求。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心任興洲指出,國外一些國家已經(jīng)開始在退出一些各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。中國以政府大投資為主的整體救市策略也面臨調(diào)整,否則將會(huì)給復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)帶來擠出效應(yīng)。而對(duì)于房地產(chǎn)領(lǐng)域來說,為了穩(wěn)定市場(chǎng)和抑制投資、投機(jī)性購房需求,一些優(yōu)惠稅收政策到期后必然面臨退出問題。

    除此以外,對(duì)投資性需求具有限制作用的二套房貸政策要進(jìn)一步收緊,以發(fā)揮抑制投資、投機(jī)性購買需求的作用。

    任興洲指出,2010年中國經(jīng)濟(jì)將面臨兩個(gè)難題:一是資本從股市和房市中如何退出,進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),而實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求如果不能擴(kuò)大,產(chǎn)能擴(kuò)大就是過剩;二是高房價(jià)損害居民購買力,使房地產(chǎn)成為投資需求集中產(chǎn)品,這樣就面臨如何給房地產(chǎn)投資市場(chǎng)適度降溫的問題。

    朱中一也表示,當(dāng)前社會(huì)上商品房房價(jià)有些過高。當(dāng)財(cái)政政策寬松的時(shí)候,流動(dòng)性過剩的時(shí)候,房價(jià)就會(huì)漲,同時(shí)稅收政策寬松與否決定了整個(gè)銷售量。

    朱中一說:“流動(dòng)性過剩情況下,2007年7、8、9三個(gè)月和今年4、5、6三個(gè)月,當(dāng)老百姓手中有錢時(shí)需求很快就釋放出了?！?/FONT>

    朱中一同時(shí)表示,今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖的重要原因,是投資投機(jī)性的,而且購買高價(jià)房的比例也比較高,這個(gè)從長遠(yuǎn)來看,住房要回歸到居民居住的最根本的屬性。

    “作為協(xié)會(huì)來講,我們主張政策要有連續(xù)性,我們覺得有能力的地方政府可做微調(diào)。貸款涉及政府政策層面,但是明年再怎么樣,貸款不會(huì)減到太少,因?yàn)榇罅宽?xiàng)目在建?！敝熘幸徽J(rèn)為。

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