著力打造促進(jìn)中部崛起的增長(zhǎng)極時(shí)間： 2014-04-22信息來源：車海剛 孟歌 王永群 作者：admin 責(zé)編：
——訪十一屆全國(guó)人大代表、安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)
今年年初，我國(guó)第一個(gè)命名為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，鎖定皖江城市帶。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，就引起社會(huì)廣泛關(guān)注。這個(gè)規(guī)劃對(duì)安徽意味著什么？將給安徽乃至中部地區(qū)帶來哪些變化？３月１１日，十一屆全國(guó)人大代表、安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)在安徽代表團(tuán)住地接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪。
組合優(yōu)勢(shì)擁抱承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是一個(gè)很有特色的區(qū)域發(fā)展品牌。請(qǐng)您介紹一下，為什么在安徽，為什么是皖江？
王三運(yùn)：把皖江城市帶作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是國(guó)家從全局出發(fā)，尤其是立足于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而設(shè)立的，為的是讓廣大中西部地區(qū)找到一個(gè)能夠承東啟西、在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面起示范作用的區(qū)域。為什么選擇皖江城市帶呢？是由這個(gè)區(qū)域的綜合要素和組合條件決定的。
皖江城市帶涵蓋１０個(gè)市、５９個(gè)縣市區(qū)，擁有全?。担矗サ耐恋孛娣e、４５％的人口和６６％的ＧＤＰ。說組合條件，主要指這里具備區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、商務(wù)成本較低、空間容量較大等六大優(yōu)勢(shì)。比如區(qū)位，安徽居中靠東，是長(zhǎng)三角的重要組成部分和向西輻射的橋頭堡，這是不同于其他地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。交通，高速公路網(wǎng)向東方向有１７個(gè)出口，高鐵網(wǎng)絡(luò)也正在形成。過去蚌埠是鐵路樞紐，現(xiàn)在合肥也成為樞紐，從合肥到南京、武漢、上海的動(dòng)車組都已經(jīng)開通，到那里分別只需１小時(shí)、２小時(shí)、３小時(shí)，明年京滬高鐵開通后，到上海只需２小時(shí)，到北京只需３小時(shí)。安徽航空吞吐量雖然還不大，但發(fā)展很快，合肥機(jī)場(chǎng)前幾年每年只有１００萬人次，去年到了３３０萬人次。新建的新橋機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，由于航線、航班大幅增加，我們的航空港地位也會(huì)上升。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您最近說過，皖江城市帶是一條重要的工業(yè)走廊，是不是因?yàn)檫@里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)比較好？
王三運(yùn)：皖江城市帶是促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃中六大城市群之一。之所以能發(fā)展成為城市群，就是因?yàn)檫@里歷來是安徽的工業(yè)走廊、經(jīng)濟(jì)高地，工業(yè)化和城市化水平比較高。產(chǎn)業(yè)上，安徽的裝備工業(yè)、汽車工業(yè)、化工業(yè)、材料工業(yè)也集中在這條走廊上，馬鋼、海螺、奇瑞、江淮、銅陵有色、安慶石化等都是很有實(shí)力的大企業(yè)。在這里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，首先是要素支撐比較好，科教密集、人力豐富，安徽的科研院所、大專院校主要都在這里。其次，便捷的交通與豐富的人力疊加在一起，這里的生產(chǎn)成本相對(duì)較低。再者，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間容量比較大，也就是開發(fā)空間和環(huán)境容量都比較大。這個(gè)區(qū)域目前有７０個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，其中３個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施好，功能完善，不需要鋪新攤子。
說城市帶也好、工業(yè)走廊也好，都是與８００里皖江黃金水道聯(lián)系在一起的，特別是這里的岸線資源是一個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。８００里皖江也就是８００里岸線，其中一二級(jí)岸線資源占６００里，目前派上用場(chǎng)的只有１０％多一點(diǎn)。長(zhǎng)江的岸線資源，皖江以上水深不夠，大噸位船舶過不去，皖江以下已開發(fā)飽和，只有這里潛力巨大，對(duì)發(fā)展大運(yùn)輸量、大用水量的產(chǎn)業(yè)最為有利。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)搬家
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：既然叫“示范區(qū)”，它的示范作用怎么體現(xiàn)？
王三運(yùn)：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，歸納起來是要打造“兩個(gè)區(qū)”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)增長(zhǎng)極”。“兩個(gè)區(qū)”，就是要把示范區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、合作發(fā)展的先行區(qū)?！皟蓚€(gè)基地”，就是要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地?！耙粋€(gè)增長(zhǎng)極”，就是要打造成為促進(jìn)中部崛起的重要增長(zhǎng)極。
建設(shè)示范區(qū)，肯定要科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)我們還要強(qiáng)調(diào)合作發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展是大的方向，合作發(fā)展是一個(gè)實(shí)踐的過程。我們就是要在加強(qiáng)開放合作、科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，這是一個(gè)很實(shí)的事情。再往深入說，建成兩個(gè)基地、一個(gè)重要增長(zhǎng)極，則是科學(xué)發(fā)展、合作發(fā)展的 “終端顯示”，目標(biāo)能夠達(dá)到的話，我覺得示范區(qū)就成功了。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：這個(gè)定位也回應(yīng)了許多人的擔(dān)心——承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)不會(huì)引進(jìn)一些落后的、別人淘汰的或是高耗能、高污染的項(xiàng)目。
王三運(yùn)：對(duì)于承接的產(chǎn)業(yè)，我們有清醒認(rèn)識(shí)，絕不能是簡(jiǎn)單的企業(yè)搬遷、產(chǎn)業(yè)搬家，絕不能撿到籃子都是菜，人家不要的你撿起來。所以，要看是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，變招商引資為“挑商選資”。別的地方?jīng)]有發(fā)展空間，需要騰籠換鳥的，我們要；別的地方淘汰的，我們肯定不要。同時(shí)，要注重整體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，比如華誼集團(tuán)把產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移過來，就不是簡(jiǎn)單地搬遷，而是在轉(zhuǎn)移的過程中同時(shí)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的優(yōu)化提升。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：這正契合了溫總理在政府工作報(bào)告中對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。
王三運(yùn)：是的。在這個(gè)過程中，我們強(qiáng)調(diào)要把好“三關(guān)”、做好“四集”。三關(guān)，一是項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入水平；二是環(huán)境評(píng)估關(guān)，環(huán)評(píng)不過關(guān)就要一票否決；三是投資強(qiáng)度關(guān)，占用大量土地、能源資源消耗大、投入產(chǎn)出不高的項(xiàng)目，肯定不受歡迎。
四集，一是空間集中開發(fā)，盡可能利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)，布局要合理，設(shè)施要配套，這樣成本就低，效益就好。我們已經(jīng)明確，在示范區(qū)的１０個(gè)市每個(gè)市選定１個(gè)開發(fā)區(qū)作為集中承接區(qū)，省里集中建設(shè)一個(gè)聚集區(qū)，不滿地開花。二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)集群的辦法，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和鏈條式發(fā)展。三是服務(wù)集成配套，既要有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合配套，也要有公共服務(wù)的綜合配套，同時(shí)政府的服務(wù)也要配套，在一個(gè)大廳為企業(yè)集中辦理全套手續(xù)。四是資源節(jié)約利用，以最少的資源換取最大的效用，盡可能把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源和城市設(shè)施利用足。
落實(shí)規(guī)劃需要安徽主動(dòng)、東部互動(dòng)、國(guó)家推動(dòng)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您剛才特別提到了“合作發(fā)展的先行區(qū)”，我理解，這個(gè)合作既包括本區(qū)域內(nèi)部，也包括與長(zhǎng)三角省市，還應(yīng)包括與中部其他省份的合作。如何看待安徽在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面與其他沿江省份的競(jìng)爭(zhēng)、合作關(guān)系？
王三運(yùn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能排斥競(jìng)爭(zhēng)，但有競(jìng)爭(zhēng)就有分工，就有合作。我們中部省份都要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都要全方位開放，這必然有競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)，我們要在完善政策、完善機(jī)制、完善服務(wù)上做好文章，在培育企業(yè)、營(yíng)造環(huán)境上下功夫，而不在別的方面搞競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是有規(guī)律可循的，有的承接珠三角的更合適，有的承接長(zhǎng)三角的更合適，這就是分工。從中部來講，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是為了崛起，而中部的崛起決不是哪一個(gè)地方異軍突起，而是整個(gè)中部板塊的隆起，這就需要相互合作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用都應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。我們的示范區(qū)之所以叫示范區(qū)，就是要為中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索一條科學(xué)的途徑，而不是為了一己之利，這里面合作是題中應(yīng)有之義。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：這個(gè)規(guī)劃出來之后，安徽和長(zhǎng)三角省市有沒有一些探討？
王三運(yùn)：安徽與長(zhǎng)三角地區(qū)一直都有很好的合作，在推進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工問題上達(dá)成了不少共識(shí)。在國(guó)家對(duì)示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)中，對(duì)長(zhǎng)三角省市發(fā)揮作用也提出了明確要求，這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的溝通和銜接。抓好示范區(qū)規(guī)劃的落實(shí)，關(guān)鍵要做到“三動(dòng)”：安徽作為承接主體要主動(dòng)，東部作為轉(zhuǎn)移主體要互動(dòng)，國(guó)家政策要推動(dòng)?！叭齽?dòng)”動(dòng)起來，規(guī)劃才能落實(shí)好。
示范區(qū)規(guī)劃運(yùn)作好了，會(huì)迎來安徽發(fā)展的最佳騰飛時(shí)機(jī)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：對(duì)于皖江城市帶的未來發(fā)展，您有一個(gè)怎樣的預(yù)估？
王三運(yùn)：示范區(qū)建設(shè)是安徽崛起的一個(gè)強(qiáng)力引擎，運(yùn)作好了，會(huì)迎來安徽發(fā)展的最佳騰飛時(shí)機(jī)。我們對(duì)示范區(qū)的未來有一個(gè)圖景描述——產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕。
把這個(gè)目標(biāo)分解開來，我們的步驟就是一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展。去年，安徽經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“萬億元俱樂部”，這是一個(gè)能夠迎來更長(zhǎng)時(shí)期較快發(fā)展的起點(diǎn)，再加上示范區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，我們期待安徽的發(fā)展能有一個(gè)如虎添翼的騰飛。以前我們經(jīng)過了多少年才到１萬億元，現(xiàn)在我們提出５年翻番達(dá)到２萬億，努力朝著走在中部崛起前列的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
責(zé)任編輯： 萬千