高速公路建設(shè)在迎戰(zhàn)國(guó)際金融危機(jī)中擔(dān)綱了湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用，突出表現(xiàn)在以下三方面：

    一、高速公路建設(shè)成為我省擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

    湖南省委、省政府抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需的機(jī)遇，把高速公路建設(shè)作為縱深推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略、用大項(xiàng)目投資建設(shè)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，高速公路建設(shè)已成為我省擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的急先鋒，比如，去年湖南高速公路完成投資４６５億元，超額完成年度投資計(jì)劃２２％。帶動(dòng)湖南鋼材、水泥、大型機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)１８０億元左右，直接拉動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)１０００億元左右。高速公路已成為湖南工業(yè)發(fā)展、資源整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。去年湖南物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值７２１．８億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，高速公路功不可沒(méi)。

    二、高速公路建設(shè)極大地提振了經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

    高速公路建設(shè)在關(guān)鍵時(shí)刻勇挑重?fù)?dān)，克服重重困難，把１５條原本“十二五”規(guī)劃以后修建的高速公路提前開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)時(shí)間整整提早了十年以上。高速公路建設(shè)的大發(fā)展，不僅充分展示了湖南省委、省政府和各級(jí)各部門科學(xué)應(yīng)對(duì)危機(jī)的處置能力，展示了高速公路部門的新形象，展示了湖南人新的精神風(fēng)貌、新的工作水平，更為重要的是，在挑戰(zhàn)中創(chuàng)造了湖南速度，極大地提振了士氣，激發(fā)了全省人民的熱情，增強(qiáng)了化“?！睘椤皺C(jī)”的信心。

    三、高速公路建設(shè)為湖南的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    目前，湖南在建的高速公路項(xiàng)目達(dá)到３８?jìng)€(gè)，在建和通車?yán)锍踢_(dá)到５７２０公里，這些高速公路建成后，湖南高速公路將徹底甩掉落后的帽子，躋身全國(guó)前列。所以，本屆湖南省委、省政府為子孫后代留下的最深痕跡，是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；為湖南今后的發(fā)展打下的最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    湖南高速：湖南富民強(qiáng)省的“加速器”

    “高速公路建設(shè)為湖南應(yīng)對(duì)金融危機(jī)發(fā)揮了重要的先導(dǎo)和支撐作用，成為湖南富民強(qiáng)省大業(yè)的‘助推器’和‘加速器’。由湖南省委辦公廳調(diào)研組完成的《堅(jiān)持科學(xué)跨越，助推富民強(qiáng)省——科學(xué)發(fā)展觀在湖南高速公路的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐》調(diào)研報(bào)告，對(duì)湖南調(diào)整公路在全省富民強(qiáng)省大業(yè)中的作用與地位，給予了高度肯定，稱高速公路發(fā)展史上的‘湖南速度’值得充分肯定，高速公路建設(shè)進(jìn)程中的‘湖南經(jīng)驗(yàn)’值得認(rèn)真總結(jié)。”湖南省高速公路管理局局長(zhǎng)馮偉林在２０１０年２月２５日的全省高速公路大會(huì)上說(shuō)。

    正在召開(kāi)的全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”，高速公路的巨大變化成為許多湖南人大代表、政協(xié)委員熱議的焦點(diǎn)。

    譚艷華代表說(shuō)，過(guò)去，外地人來(lái)炎陵，一看到山路十八彎，都直搖頭，不愿意來(lái)。如今，衡炎高速公路修通了，老區(qū)人祖祖輩輩的夢(mèng)想終于圓了，來(lái)炎陵旅游的人也越來(lái)越多，鄉(xiāng)親們親切地稱這條路為幸福路。當(dāng)我坐車走過(guò)寬闊、美麗、壯觀的高速公路時(shí)，自豪之情油然而生。

    湖南高速：“乘數(shù)效應(yīng)”放大湖南

    作為欠發(fā)達(dá)省份，出口不是湖南的強(qiáng)項(xiàng)，消費(fèi)對(duì)ＧＤＰ的拉動(dòng)作用也很有限，而加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效果則十分顯著。

    一是高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。２００９年以來(lái)，全省在建高速公路總投資達(dá)２４２４億元，可帶動(dòng)增加ＣＤＰ產(chǎn)值７０００多億元。湖南是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在５０％上。因此，加速高速公路建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有效的手段。二是高速公路帶動(dòng)效應(yīng)明顯。以促進(jìn)就業(yè)為例，２００９年湖南３８０億元的高速公路投資，直接產(chǎn)生７０萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，間接產(chǎn)生了８０萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。三是高速公路是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快捷通道。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移選擇的半徑一般在５００至８００公里范圍內(nèi)，驅(qū)車時(shí)間大概在５小時(shí)左右或以內(nèi)，目前從香港至廣西梧州和江西贛州是５小時(shí)左右，而到湖南郴州則需近８小時(shí)。但隨著２００８年底京珠復(fù)線的開(kāi)工，湖南縱橫南北的交通大動(dòng)脈將大大縮短時(shí)空的距離，降低物流成本。

    ２００９年，湖南將建成４小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、生活圈，即任何一個(gè)縣城和任何一個(gè)出省通道，到省城長(zhǎng)沙不超過(guò)４小時(shí)，到２０１０年底９０％以上縣城可在３０分鐘內(nèi)上高速公路，高速公路覆蓋所有地級(jí)市以及８５％以上的人口在２０萬(wàn)以上的縣市區(qū)，２１個(gè)出省通道全部打通。高速對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的“乘數(shù)效應(yīng)”將放大湖南，助推湖南崛起中部，走向世界。

    馮偉林告訴記者，湖南高速公路的提速始于２００８年。這一年，省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢，省委副書記、省長(zhǎng)周強(qiáng)作出了加快高速公路建設(shè)的重大決策，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山親自擔(dān)任全省高速公路建設(shè)的總指揮。中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們大干快上，科學(xué)跨越帶來(lái)了千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

    湖南高速：搶抓“五大機(jī)遇”、突出“六大理念”

    “高速公路事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，與全省的發(fā)展息息相關(guān)、密不可分。當(dāng)前我省高速公路發(fā)展要搶抓‘五大機(jī)遇’：１．要緊緊抓住我國(guó)宏觀政策繼續(xù)的機(jī)遇；２．要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇；３．要緊緊抓住高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編的機(jī)遇；４．要緊緊抓住省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)高速公路建設(shè)的機(jī)遇；５．要緊緊抓住高速公路體制機(jī)制改革的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，再立新功，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)湖南高速公路科學(xué)跨越?！瘪T偉林對(duì)記者說(shuō)。

    馮偉林說(shuō)：要正確把握新形勢(shì)和新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我省高速公路科學(xué)跨越，還必須突出“六個(gè)理念”：

    第一，要突出“精品理念”，建設(shè)精細(xì)化高速。要高起點(diǎn)謀劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率運(yùn)行。強(qiáng)化精細(xì)化管理，對(duì)涉及高速公路建設(shè)和管理的各種因素實(shí)施無(wú)縫對(duì)接，形成“管理精細(xì)化到實(shí)施精細(xì)化再到工程精細(xì)化”一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈。

    第二，要突出“環(huán)保理念”，建設(shè)生態(tài)型高速。高速公路是自然生態(tài)與風(fēng)景文化的統(tǒng)一。要注重挖掘高速公路的自然內(nèi)涵和文化內(nèi)涵，創(chuàng)造獨(dú)具湖湘特色的人文高速建設(shè)模式，達(dá)到“車行三湘大地，感受湖湘文化”的神奇意境。

    第三，要突出“科技理念”，建設(shè)創(chuàng)新型高速?？萍际菤v史前進(jìn)的第一推動(dòng)力，創(chuàng)新是歷史發(fā)展的源頭活水。特別要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)理念。選擇有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，積極組織專家現(xiàn)場(chǎng)勘察和多方案論證比較。特別要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)流程。重視專家咨詢，加強(qiáng)課題攻關(guān)，應(yīng)用創(chuàng)新成果，使我省高速公路在設(shè)計(jì)理念、勘察設(shè)計(jì)、方案優(yōu)化、工程建設(shè)等方面都達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水平。注重引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新方法，使科技應(yīng)用和科技創(chuàng)新成為我省高速公路建設(shè)和管理的亮點(diǎn)。特別要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理。站在高速公路發(fā)展的時(shí)代前沿，逐步建立、整體推進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。

    第四，要突出“服務(wù)理念”，建設(shè)和諧型高速。在設(shè)計(jì)上突出以人為本，服務(wù)至上；在建設(shè)中注重高速公路使用者的需求，突出便捷、高效、安全、舒適；在養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、路政執(zhí)法、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)中要以保障安全暢通為重點(diǎn)，不斷滿足高速公路服務(wù)對(duì)象不斷增長(zhǎng)的視、聽(tīng)、行需求，構(gòu)建“人、車、路”的和諧。

    第五，要突出“經(jīng)營(yíng)高速理念”，建設(shè)效益型高速。高速公路事業(yè)越是向前發(fā)展，市場(chǎng)化、資產(chǎn)化、集約化趨勢(shì)越是明顯。要強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)高速”理念，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)營(yíng)高速上來(lái)。要加快推進(jìn)高速公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理向綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要充分運(yùn)用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的手段，把高速公路的資源和資產(chǎn)通過(guò)流動(dòng)、收購(gòu)、兼并、重組、參股、控股、交易、轉(zhuǎn)讓、租賃等各種途徑優(yōu)化配置，進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)滾動(dòng)發(fā)展，最大限度實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo)，產(chǎn)生最大的綜合效益。

    第六，要突出“節(jié)約理念”，建設(shè)節(jié)約型高速。要通過(guò)嚴(yán)格控制用地指標(biāo)、合理運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，節(jié)約建設(shè)用地。要因地制宜設(shè)計(jì)路線及工程構(gòu)造物，節(jié)約造價(jià)和降低后期維護(hù)成本，提高綜合服務(wù)能力。要在管理當(dāng)中樹立節(jié)約風(fēng)尚。要節(jié)約用水、用電和辦公耗材，減少辦公成本。要加強(qiáng)公務(wù)用車管理，從嚴(yán)控制公務(wù)消費(fèi)支出，防止大手大腳、奢侈浪費(fèi)。要推進(jìn)節(jié)能減排，利用全國(guó)“綠色節(jié)能照明”重點(diǎn)示范單位的契機(jī)，在高速公路隧道、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站大力推廣使用節(jié)能高效的照明系統(tǒng)，打造節(jié)約型高速。

    “加快高速公路建設(shè)，是搶抓新一輪歷史性發(fā)展機(jī)遇、推進(jìn)‘一化三基’戰(zhàn)略、增強(qiáng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力的需要。我們要在解放思想中進(jìn)一步統(tǒng)一思想，在深化認(rèn)識(shí)中進(jìn)一步形成共識(shí)，敢于超前、敢于負(fù)債、敢于建設(shè)、加快發(fā)展。近年來(lái)，我省高速公路建設(shè)已取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高速公路承載能力的要求相比，與發(fā)揮我省交通樞紐的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)要求相比，還有很大差距。但從整體形勢(shì)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?！焙鲜〗煌◤d廳長(zhǎng)吳亞中在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。   

    湖南高速：用國(guó)際化視野謀劃未來(lái)發(fā)展

    “近年來(lái)，特別是２００８年以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持把加快高速公路建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、富民強(qiáng)省的重要抓手和突破口，高速公路發(fā)展日新月異，無(wú)論是開(kāi)工項(xiàng)目、建設(shè)里程，還是投資額度都創(chuàng)歷史最高，一舉解決了我省高速公路建設(shè)歷史欠賬太多，在中部六省落后的問(wèn)題。但我們應(yīng)該清醒地看到，這是特定條件下、特定歷史時(shí)期的一個(gè)特殊舉措，是省委省政府應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需作出的戰(zhàn)略決策。對(duì)此，我們要用國(guó)際化視野、吸引全球要素、整合全球資源、謀劃高速公路的未來(lái)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)推動(dòng)高速公路的又快又好發(fā)展，著重采取‘四大舉措’，確保高速公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！焙鲜〗煌◤d黨組書記陳明憲在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

    一要堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先。近年來(lái)，高速公路項(xiàng)目建設(shè)一直是我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，是我省實(shí)施“一化三基”、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“龍頭”，抓發(fā)展就是要抓住項(xiàng)目這一“牛鼻子”。盡管目前高速公路建設(shè)取得了驚人的成績(jī)，但項(xiàng)目建設(shè)還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，高速公路建設(shè)仍是我省交通運(yùn)輸工作的重要任務(wù)。下一步我們將著眼完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，突出經(jīng)濟(jì)效益，講求經(jīng)濟(jì)回報(bào)，盡快對(duì)全省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行修編，大力支持市州自主建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益可行又符合路網(wǎng)規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目。

    二要堅(jiān)持科學(xué)管理。我們要準(zhǔn)確研判高速公路發(fā)展新形勢(shì)，將工作重點(diǎn)由建設(shè)為重逐漸轉(zhuǎn)向管理與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)并重，切實(shí)改變“管理落后于發(fā)展”的局面，樹立“抓建設(shè)是抓發(fā)展，抓管理、抓經(jīng)營(yíng)也是抓發(fā)展”的理念。要善于利用現(xiàn)代管理理念、現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備、現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整體推進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化，做到信息與資源共享，重大或?yàn)?zāi)害事件共同協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)，切實(shí)提高工作效能和服務(wù)水平，降低運(yùn)營(yíng)成本。

    三要樹立經(jīng)營(yíng)理念。到２０１２左右，我省高速公路將從大規(guī)模建設(shè)逐漸步入到運(yùn)營(yíng)管理階段。如何挖掘高速公路的潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化，促進(jìn)高速公路持續(xù)健康發(fā)展，是擺在我們面前急需思考的一個(gè)重要問(wèn)題，也是全省高速公路系統(tǒng)干部職工的出路的問(wèn)題。對(duì)此，我們首先必須樹立一個(gè)新的理念，即經(jīng)營(yíng)理念，要像經(jīng)營(yíng)城市一樣經(jīng)營(yíng)高速公路，促進(jìn)高速公路資產(chǎn)增值。

    四要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。要著眼于構(gòu)建體現(xiàn)高速公路科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，各單位各部門要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，把體制機(jī)制的創(chuàng)新貫穿始終，著重建立健全科學(xué)管理的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

    “當(dāng)前，我省高速公路建設(shè)正處于大建設(shè)、大發(fā)展、大繁榮的關(guān)鍵時(shí)期，今年是我省高速公路大攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，既要全面實(shí)現(xiàn)‘十一五’規(guī)劃目標(biāo)，又要謀篇布局‘十二五’規(guī)劃。今年要抓好３８?jìng)€(gè)在建項(xiàng)目，完成年度投資５６０億元；力爭(zhēng)長(zhǎng)株、宜風(fēng)、衡邵、潭衡西四條高速公路建成通車；確保質(zhì)量安全零事故，確保工程質(zhì)量合格率１００％，優(yōu)良率９０％以上，完成籌融資５００億元，征收通行費(fèi)７０億元；緊緊抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)主題，在新的起點(diǎn)、新的層面上推動(dòng)我省高速公路科學(xué)新跨越發(fā)展?！瘪T偉林對(duì)記者說(shuō)。

                                        責(zé)任編輯： 萬(wàn)千