把脉”沈阳经济区时间： 2014-04-22信息来源：郭海涛　作者：admin　责编：

 

近日，沈阳经济区政协论坛第七次会议在营口召开。辽宁省多个部门主管领导、八城市政协主席，以及多名经济学专家接受了中国经济时报专访，提出了很多具有全局性、超前性、可行性的发展意见和建议。

统筹

沈阳市政协主席刘雅琴表示，加快发展现代服务业，是沈阳经济区发展战略定位的内在要求，是经济区发展方式转变的重要途径，也是实现经济区产业结构优化升级、全面提升综合竞争力的必然趋势。在发展高新技术产业、先进制造业的同时，大力发展现代服务业，促进三者有机融合和互动发展，是沈阳经济区未来发展的重大任务。“为完成这一目标，我们必须从四点入手。第一，要进一步完善区域协作机制；第二，要进一步明确各城市之间的产业分工；第三，要进一步强化现代服务业的科技支撑体系；第四，要进一步健全现代服务业的资本支撑体系。”

鞍山市政协主席张庆岩认为，城市是区域一体化的骨架，而区域一体化又势必要求各城市在原有基础上提升和完善自身功能，以取得整体功能最大化、最优化的效果。“省委、省政府应进一步加强沈阳经济区的统筹规划，加大交通基础设施建设力度，加快提升区域主导产业功能，大力支持新城、新市镇建设，促进沈阳经济区整体功能的优化提升。”

在本溪市政协主席姚和松眼里，促进土地流转，优化配置资源是发展沈阳经济区的重中之重。沈阳经济区在推进国家新型工业化综合配套改革试验区建设中，应坚持城乡一体化发展战略，尽快建立起符合社会主义市场经济体制要求的新型城乡土地关系?促进城乡土地资源、资本、资产有序流动。他建议省委、省政府把深化农村土地改革纳入沈阳经济区建设的重要日程。

电信同城

“今年内争取实现电信同城化、医保一卡通。”辽宁省发改委副主任张小普信心十足。张小普告诉记者，今年的任务非常繁重，首先要按照国家发改委要求，组织专门力量抓紧研究制订具有领先优势、高端化的新型工业化综合配套改革总体方案，报国务院审批后实施。另外，还要在上半年完成３３个新城、新市镇的规划编制工作，上报省政府审核批准。确保用好土地置换挂钩政策，引导工业用地向园区集中、农业用地向规模经营集中、居住用地向城镇集中，提高土地利用率，实现集约使用土地。最重要的细节工作是，抓紧沈抚铁三市本地网并网调整实施方案的制订工作，争取年内实现电信同城化。探索基本养老保险、医疗保险异地转移和接续改革，建立医疗保险统一结算中心，今年力争实现医保“一卡通”。沈阳、鞍山和铁岭要充分利用划定辽河保护区的时机，联合开展流域综合治理。

大沈阳

辽宁省住房和城乡建设厅副厅长刘志虹认为，大沈阳都市区应该形成“一核五轴多中心”的空间布局结构。即以沈阳市中心城区为核心，依托交通走廊形成沈铁连接带、沈抚连接带、沈本连接带、沈辽鞍营连接带、沈彰连接带五条城际连接带，与鞍山等区域中心城市合理分工、协调发展，构筑城乡一体化发展的都市区。为了推进大沈阳都市区发展，建议成立辽宁省大沈阳都市区规划建设委员会，对大沈阳都市区建设重大事项进行研讨、决策。大沈阳都市区还要加强与吉林、黑龙江、内蒙古等省（区）政府的沟通与协作，通过政府引导、市场机制双轮拉动，推进东北经济区一体化进程，重点推进能源、水利、交通等基础设施一体化。建设、完善哈大城市带，提升其在全国和东北亚地区的影响力和辐射力，为大沈阳都市区建设提供有力保障。

兴市先兴业

说起沈阳经济区的首要任务，辽宁大学区域经济研究中心主任崔万田给出两个字——创新。这里所说的创新，包括区域发展、企业发展、科技研发、资源节约和环境保护、金融、城乡统筹发展、对外开放、管理等诸多体制和机制创新。

沈阳经济区应建立以新型工业化产业基地支撑和拉动新型城镇化发展，以新型工业化产业集群支撑新型城市群。形成“兴市先兴业”，“建城市群先建产业群”的新型工业化优先发展的沈阳经济区城镇化与城市群发展道路，同时形成以城市化与城市群的发展，推动与承载新型工业化的良性互动格局。最大限度地利用资源、最小化地产出废弃物，实现城市群的可持续发展。通过增长方式与发展模式的根本转变，将大中小城市的发展与小城镇的发展协调起来，使城乡一体化的城市体系建设日臻完善，走出一条有特色的新型工业化、城镇化道路，带动东北老工业基地全面振兴。

                                     责任编辑： 万千