两江新区：如何再造一个重庆时间： 2014-04-22信息来源：李海楠　作者：admin　责编：

 ５＋３产业布局，能否支撑６０００亿元的目标？１加３、３拖１管理模式将面临考验

  王小妆   根林

两江新区的总体规划目标是到２０２０年实现地区生产总值６０００亿元，工业销售值１００００亿元，基本上等于再造一个现在的重庆。

这样的目标、口号是不是喊得有点大了？

实现６０００亿有无悬念？

与上海浦东、天津滨海的“白手起家”不同，两江新区是“衔宝而生”。所以在重庆市市长黄奇帆看来，这样的目标是科学和稳妥的。两江新区要实现ＧＤＰ６０００亿元，也就是现有８００亿元的七八倍。

重庆市发改委主任杨庆育告诉本报记者，确定两江新区的经济总量规划目标是做了充分考虑的。

首先，两江新区要比肩浦东新区、滨海新区的发展。浦东新区１９９１年—２００８年１８年间，地区生产总值年均增长２４．６％（从１９９０年的６０亿元到２００８年的３１５１亿元，南汇区并入后，２００９年达到４０００亿元），滨海新区１９９４年—２００９年１６年间地区生产总值年均增长２４．７％。“算下来，浦东新区与滨海新区大概是平均每三年翻一番，两江新区的规划是ＧＤＰ从现在的８００亿元到２０１２年实现１５００亿元，到２０１５年３０００亿元，到２０２０年达到６０００亿元。而３０００亿到６０００亿的这一番是按５年规划的。”杨庆育说。

其次，重庆正处于工业化、城镇化加速推进时期，处于全面发力的重要机遇期。预计从今年开始重庆ＧＤＰ增速将进入１５％以上区间，２０１２年有望过万亿元，２０１５年有望达到１．５万亿元，２０２０年有望达到２．５万亿元，两江新区作为全市的重要增长板块，理应支撑起全市１／４以上的经济总量——滨海新区经济总量占天津的１／２左右，浦东新区经济总量占上海的２７％。

再次，从两江新区的自身发展条件看，也具备了率先开发开放、加快发展的基础，只要集中政策资源，大胆创新试验，完全有能力与浦东、滨海保持一样的高速发展。

“５＋３” 产业实施路径

虽然可行，但也不能纸上谈兵——这就是“５＋３”战略性布局。

所谓“５＋３”战略性布局是指，两江新区重点实施的几大战略性产业，即轨道交通、电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新产业。

这些产业分布在两江新区的三大特色板块——“现代服务业板块”、“都市综合功能板块”和“先进制造基地板块”。具体细分则包括江北嘴中央商务区、保税港区、鱼复现代制造和物流区、龙石先进制造区、北部新区、空港新城、悦来会展城、蔡家高技术产业区、水复生态产业区、木古出口加工区等十大功能分区。

重庆市发改委副主任罗清泉告诉本报记者，６０００亿元的目标不是拍拍脑袋想出来的，这些产业都是国家战略性新兴产业，而且每一个产业都有一定的基础和相关项目的支撑。

何以为证？比如轨道交通，重庆首先有市场的前景，原来规划是５００多公里的轨道建设，现在增加到７００多公里；另外，重庆拥有一批核心的制造企业，比如重庆长客集团、四联集团、机电控股集团、重庆铁马集团、重钢集团、西南铝等等，这些都是和轨道交通相关的企业。就拿重庆长客集团来说，今年生产轨道车辆将达１００辆，总体规划目标是５００辆，同时，重庆还将争取长客集团生产动车组车辆。

再比如国防军工。重庆是军工基地，现在拥有军工企业和科研院所３８家，涉及兵器工业、船舶、重工、航空等领域，长安、建设、嘉陵、望江这些公司都属于军工企业。下一步，两江新区还将引进十大军工集团，目前正在积极争取之中。

罗清泉介绍说，到２０２０年，重庆将在两江新区布局实施２００个重大项目，总投资６２００亿元。其中基础设施项目７５个，投资２０４０亿元；重大产业项目１００个，投资４０００亿元；公共服务设施项目２５个，投资１３０亿元。

“这些项目有的是国家要进行战略性布局的，有的是依托优势，还有的需要无中生有，比如航空等领域。”罗清泉说，“２００个项目，有一类是已经开工启动的项目；有一类是正在做前期工作，马上要启动；还有一类是策划的项目，需要找投资者。当然，我们还会源源不断策划新的更多项目，就像惠普，原来谁会想到惠普会到重庆来呢？”

１加３、３拖１管理模式面临考验

接受本报记者采访的重庆市社科院区域经济研究所所长李勇认为，“只要三大特色板块、十大功能区建起来就是一个强大的支撑。”

但还有一个值得注意的问题，那就是两江新区并不是在一个完整独立的区域内拔地而起，而是涉及了江北、渝北、北碚、北部新区等几个行政区域。如何保持高度的统一，如何更好地将产业整合，从而发挥集聚力量是关键。

李勇告诉记者，三大特色板块、十大功能分区的划分都是比较明确的，每一块都是按照两江新区这个整体来做的规划，都给他们做了划分，他们也必须遵守。尽管行政上、体制上没有统一，但是规划上必须统一，他的开发、招商引资、项目入驻都有整体的规划。

所以，李勇也认为这种产业的整合是建立在１＋３、３拖１的管理体制之上的。１＋３即在两江新区开发建设领导小组领导下，由两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径。３拖１即北部新区、两路寸滩保税港区管委会是市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，加之鱼嘴、复盛工业开发区管理机构也将成立，最终三个平台拉动两江新区发展。

                                    责任编辑：  万千