坚持“四个一体” 打造宜居海岛时间： 2014-04-22信息来源：中共玉环县委 玉环县人民政府 作者：admin 责编：
改革开放以来，通过党政主导、市场主体、全民创业、全面创新，玉环走出了一条富民强县的发展之路，十度跻身全国综合实力百强县行列，被誉为“玉环现象”。近年来，围绕“宜居海岛”建设，玉环坚持以科学发展观为指导，立足海岛，开发沿海，统筹城乡一体发展，取得明显成效。２００９年名列全国中小城市综合实力百强第２７位，统筹发展综合水平居浙江省县（市）第１１位。在即将全面完成“十一五”目标之际，玉环正在以更宽的胸怀，更高的视野，更高的水平，坚持“四个一体”，谋划今后的发展，努力把玉环打造成为经济发展、环境友好、社会和谐、百姓安康的“宜居海岛”，为“玉环现象”赋予更新的内涵，让“玉环现象”焕发更亮丽的光彩。
一、全岛发展规划一体编制。玉环是我国大陆１４个海岛县之一，县域总面积２２７９平方公里，其中陆域３７８平方公里，海域１９０１平方公里。随着沿海发展重心转向滨海时代，玉环顺时应势，科学谋局，坚持以规划为先导，全面实施沿海开发战略，推动县域发展由陆域驱动迈向海陆联动。在规划布局上，坚持海陆一体规划，委托中国城市规划设计研究院开展“玉环城市空间发展战略研究”，编制完成港南、港北和港区３个分区规划，形成了分区定位明确、功能互补、产业互动的沿海开发格局。在开发布局上，坚持海陆一体发展，致力打造三大新平台。一是打造城市化新平台。围绕城市化和工业化互动发展，挥师玉环经济开发区，引入生态、低碳、智能的理念，全面建设玉环新城，加快构建新城形态、业态、生态，努力拓展城市新空间、打造产业新平台、营造人居新环境、展示玉环新形象。二是打造工业化新平台。围绕沿海产业带建设，引入低碳经济理念，实施“后危机应对十策”，推进产业、企业、产品、市场四个转型升级，加快工业经济转型发展。三是打造港口物流新平台。坚持以港兴业、以航引贸，充分发挥大麦屿港对台区位优势，以对台直航常态化为契机，努力建设海峡两岸（玉环）商品交易物流中心，培育玉环沿海开发特色亮点。
二、全岛生态文明一体建设。坚持海岛开发与保护并重，海陆联动推进生态文明建设。海上围绕“蓝色滨海”建设，加强滨海生态保护，率先在全省开展无居民海岛保护管理，实施披山海洋特别保护区建设，积极修复近海生态系统和渔业资源。启动漩门湾国家级湿地公园建设，规划总面积４３５０公顷，由近海湿地、海岸湿地和湖泊湿地组成，是浙江省面积最大的滨海湿地公园，也是全国最大的黑嘴鸥越冬栖息地。陆上围绕“宜居家园”建设，统筹精神、物质两手抓，大力改善人居环境。一手抓城乡精神文明建设，以创建国家卫生县城和省级示范文明城市为载体，在全县范围禁放烟花爆竹，开展丧葬礼俗改革，切实推进全社会移风易俗，推动传统农民向现代市民转变。一手抓城乡环境综合整治，以“清洁家园、和谐乡村（社区）”建设为载体，按照“一年打基础、两年求突破、三年见成效”的目标，着力推进“一绿两清三整治”。一绿即绿化建设，编制实施《玉环县绿化总体规划（２０１０—２０１５年）》，计划五年内投入５亿元，新增绿化面积５万亩，森林覆盖率达５０％以上，打造“绿色玉环”。今年绿化建设已投入１．０７亿元，新增绿化面积１．８７万亩。两清即清垃圾、清河道，计划三年内城乡垃圾处理率达９０％以上，城区道路机械化清扫率达６０％以上，疏浚整治河道１２０公里。三整治即污水、交通秩序和违法建筑整治，特别是水环境整治，通过农村改水改厕和城区“清水工程”，全县安全饮水人口比例已达９６．６％，被评为全国农村改水工程建设示范县。
三、全岛重大设施一体建设。围绕城乡公共服务均等化，坚持城乡联动、公建先行，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。一是推进全岛交通一体化。坚持以交通路网连接城乡、贯通全岛，大力构建“四纵一港”拓展对外出口，打造“四连一环”强化内部骨架，努力打造全岛“半小时交通圈”。“四纵”即四条南北向的交通主动脉；“一港”即通过大麦屿港对台直航，成功打通海上出路，成为大陆继厦门港之后第２个对台客运直航常态化港口。“四连”即两条城区隧道及两条通城公路；“一环”即环岛公路。二是推进全岛供水一体化。历时３年完成境外引水工程，总投资２．６３亿元，日平均引水５万吨，全县供水能力翻了一番，玉环历史性地告别了“缺水时代”。三是推进全岛供电一体化。坚持“坚强电网”建设，主网架建设适度超前，电力供应从末端变为源头，全县供电能力翻了一番，玉环结束了电源性缺电的历史。
四、全岛民生事业一体改善。坚持以人为本，把每年新增财力的三分之二用于民生建设，２００６—２０１０年全县民生总投入达４５．１亿元。一是优先发展教育。全县教育投入达１７．８亿元，占财政总支出的２５％以上，居各项民生投入之首。二是完善医疗卫生服务。扎实推进医药卫生体制改革，县财政专门安排２３００万元，对３０７种国家基本药物和１５０种省定增补药物实行“零差价”。连续４年对高血压病人实行６种基本药物免费配送，列入国家“十一五”项目重点传染病防治示范区和“数字卫生”重点建设示范区。三是繁荣文体事业。成功举办两届中国（玉环）海岛文化节，台湾金门、澎湖、马祖、宜兰应邀组团参加，大陆１４个海岛县齐聚玉环推进文化交流合作。大力开展竞技体育和群众体育，承办一系列国家级和省级体育赛事，举办两岸女子篮球邀请赛和全县性体育赛事，丰富群众文体生活。四是强化就业社保。设立大学生创业专项基金，建立青年人才创业孵化基地，实施就业援助工程，２００６年以来累计解决就业４１２９０人，城乡失业率控制在３．７％以内。率先在全省推行在职职工住院医疗互助，解决外来务工人员医疗保障后顾之忧。率先在全省实施农村低保资格民主评议和救灾直补到户制度，城乡低保金标准居全省前列，被评为全国低保规范化建设示范县。
责任编辑； 万千