“通丹经济带”建设提速时间： 2014-04-22信息来源：王有军 作者：admin 责编：
“通丹经济带”上各城市处在南接辽宁沿海经济带、西连沈阳经济区、中贯长吉图开发开放先导区、背靠哈大齐工业走廊的战略要地，但多年来被深山密林阻隔，交通、人流、物流、信息流不畅导致发展滞后，成为经济“孤岛”，既没享受到周边经济区发展的成果，又没有形成有效互补和资源效益最大化。
东北东部区域是东北地区重要的经济板块，１３市（州）虽然分属三个不同省份，但区位独特、生态优良、资源丰富、产业特色鲜明，经济互补性强，区域经济合作潜力巨大。
东北东部区域开启合作机制
目前，国家正实施新一轮振兴东北政策，相继实施了辽宁沿海经济带、长吉图开发开放先导区、哈大齐经济区发展战略。以通（通化）丹（丹东）经济带为桥梁，延长吉林长吉图、辽宁沿海经济带，利用东北亚地区各国积极合作态势，将对推动东北东部区域经济增长产生积极作用。
上月底，第二届东北东部（１２＋１）市（州）区域合作圆桌会议在吉林省通化市召开，来自鹤岗、佳木斯、双鸭山、七台河、鸡西、牡丹江、吉林、延边朝鲜族自治州、通化、白山、本溪、丹东、大连１３个东北东部市（州）的代表，围绕进一步深化和扩大区域经济合作、提升整体竞争力、打造新的经济增长极等问题进行了深入交流和探讨。会上，通化、丹东两市共同启动了通化陆港建设项目；通过了东北东部区域合作“飞地”经济区优惠政策说明和进一步推进东北东部区域合作的倡议书。
东北东部（１２＋１）市（州）区域合作圆桌会议是为加强东北东部城市交流与合作、构建区域经济合作平台而发起的。２００９年９月，首届东北东部１２市（州）区域合作圆桌会议在丹东市召开，会上各市（州）达成了广泛共识，共同签署了《区域合作框架协议》，从而将１２市（州）区域合作推进到了实质阶段。今年，大连市加入这个合作平台，使东北东部的合作转为“１２＋１”模式，区域合作发展的范围进一步扩大，领域进一步扩展。
吉林省通化市委书记张安顺表示，东北东部丹东、通化、延边、佳木斯等１３个市（州）虽然分属不同省份，但都属于沿中朝、中俄边境线地区，都处于东北亚核心区域，都与朝、韩、日、俄等国有着密切的贸易往来。
通丹合作大有可为
自首届东北东部区域合作圆桌会议在丹东召开以来，东北东部城市区域合作已取得了一系列实质性进展，以铁路、公路建设为主要内容的“交通快速化”，推动东北东部加速融入环渤海经济圈。目前，以东北东部铁路、通化至丹东高速公路、丹东港等通边达海大通道为主轴，以通化、白山、本溪、丹东等东北东部地处长白山区的城市为节点的“通丹经济带”建设全面提速，从而打通东北东部城市开发开放的大动脉，使这些曾被深山密林阻隔的城市贯穿成一条线，形成东北东部对外开放的新格局。
据了解，东北东部通化至灌水段快速铁路和通丹高速公路、通丹铁路建设正在快速推进。通丹铁路、通丹高速公路全线建成通车后，将使丹东成为通化乃至东北东部城市群开放出海的最便捷港口。在第二届东北东部区域合作圆桌会议上，通化、丹东两市共同启动了通化陆港建设项目。通化陆港由通化市政府、丹东市政府、丹东港务集团、通化钢铁集团联合协作开发，采用“民间经营”方式进行建设。将丹东口岸功能向内陆延伸至通化，在通化建立陆港，实现丹东港区与通化陆港一体化管理，资源共享。
“通丹经济带”上各城市处在南接辽宁省沿海经济带、西连沈阳经济区、中贯长吉图开发开放先导区、背靠哈大齐工业走廊的战略要地，但多年来被深山密林阻隔，交通、人流、物流、信息流不畅导致发展滞后，成为经济“孤岛”，既没享受到周边经济区发展的成果，又没有形成有效互补和资源效益最大化。
２００８年，通化市提出“合力开发建设通丹经济带，打造东北东部开发开放先导区”的构想。２００９年，通化市政府与丹东市政府签署了通丹经济开发开放先导区发展合作协议，共建合作协调机制。
应重视长白山大山岳开发
“长白山作为鸭绿江、图们江、松花江的发源地，东北东部主体开发实际是长白山整体开发。加快长白山大山岳开发可以弥补国家缺少大山岳开发的不足。”吉林省政府发展研究中心宏观处处长刘庶明对中国经济时报记者说。
刘庶明表示，东北东部既沿边，又沿海、沿江，长白山大山岳开发具有独特性。从这种地域上考虑，它有一个总体功能定位，长白山发展旅游业、绿色食品、生物医药、生态休闲度假等生态型产业，对保护长白山生态资源及生态环境意义重大，也符合国家可持续发展战略及支持低碳经济发展的要求。
刘庶明说，由于长白山是东北亚的生态屏障，建设长白山国际旅游区对建设绿色东北亚也有重大作用。国家支持旅游产业加速成长为支柱产业，批准海南省建设国际旅游岛，给予一系列特殊政策，就是一个重要信号。他说，进入新世纪以来，我国推进区域改革，采取试验区的方式。目前，尚无批准一个大山体的试验区规划，长白山国际旅游区恰好可以填补这个空白。
“长白山国际旅游区建设，将完善我国国际旅游格局，可以填补海南岛没有冰雪旅游、冰雪运动、大山岳森林旅游等产品的不足。在我国形成‘北有长白山、南有海南岛’，四季性、世界性高端旅游的格局，对促进我国旅游业更快发展将起到促进作用，对大山体类的区域经济社会发展将起到示范作用。”刘庶明说。
刘庶明认为，东北东部开发模式应转换成另一种模式，也就是探索东北东部（１２＋１）长白山大山岳开发模式，共同打造长白山旅游品牌、长白山绿色食品品牌、长白山医药品牌，在国内起到一种示范效应。这里最核心的是，长白山整体开发要形成东北东部开发总体规划，争取纳入国家战略，取得国家在森林保护开发、生态移民、接续替代产业、科技创新、对朝对俄开放、边境贸易等方面的政策支持。
责任编辑： 万千