三因素决定鸭绿江经济区进程时间： 2014-04-22信息来源：童彤　作者：admin　责编：

 东北地区有着东北振兴规划等国家政策，同时依托东北地区多个国家级经济区，将逐步形成由点及面的区域发展效应

近日召开的第二届东北东部（１２＋１）城市圆桌会议，大连、丹东、通化、牡丹江等１３个城市发表了《进一步推进东北东部地区区域合作倡议书》，呼吁共同建设“鸭绿江经济合作先行区”，旨在推动与朝鲜的经贸合作。

鸭绿江为中朝界江，其沿岸分布了中国对朝贸易的绝大多数口岸，依托鸭绿江建立这样的经济区可行性如何？未来有着怎样的功能作用？将为对朝贸易带来怎样的前景？

三因素决定可行性

沿鸭绿江流域分布着多个以边境贸易为主的口岸城市，由于区域地缘优势，朝鲜成为流域内口岸城市主要贸易对象。

“呼吁建立鸭绿江经济区的１３个城市之间的联系是很弱的。”中国科学院地理科学与资源研究所人文地理与区域发展研究部研究员张文忠对本报记者分析说，若建立经济区，各城市间首先需要完善交通基础设施。

据辽宁丹东一位从事农产品进出口生意的商户对本报记者介绍，近来农产品对朝出口量逐步加大，尽管国内农产品丰富，东北地区农产品足以满足出口贸易需求，但还是有着诸如运输困难、出口口岸单一等问题。

“比如通化和丹东的对外贸易出口基本相对独立，相互间运输成本较高。”该商户表示，如果能够形成一个统一的经济区，完善运输物流体系，至少对于农产品贸易是有利的。

不难发现，困扰着对朝贸易的首要制约因素在于交通基础设施。“高速路太少”是一位从事长距离货物运输的某物流公司货车司机对本报记者描述的鸭绿江流域地区的路况。

除了交通基础设施这一首要因素，张文忠认为，鸭绿江经济区能否最终建立还要取决于相对稳定的大环境。

国务院发展研究中心产业部副研究员魏际刚认为，中朝间经济的交流程度以及朝鲜贸易开放程度同样是关键所在。

“城市间的交通联系是基础、大环境是前提、贸易开放与经济交流是关键。”魏际刚对本报记者表示，鸭绿江经济区如果可以最终成形，将对中朝带来共同的发展机遇。

东北东部发展获契机

目前，困扰鸭绿江流域地区一体化发展的交通瓶颈已经得到了应有的重视。

吉林省通化市和辽宁省丹东市于本次会议期间正式启动了“通丹经济带”建设，一系列诸如高速公路、铁路等项目即将开工建设，通道、物流等基础设施方面将全面改善。

依托通化与丹东共同打造“通丹经济带”契机，众多与会官员表达了将此合作计划拓展到整个鸭绿江流域的愿望，共同编制《东北东部经济带“鸭绿江经济合作先行区”总体规划》，从而推动东北东部边境地区整体开放。

魏际刚表示，东北地区有着东北振兴规划等国家政策，同时依托东北地区多个国家级经济区，将逐步形成由点及面的区域发展效应。

通过产业层面深层推动

依托富集的资源储备，东北地区农业、工业已经形成较雄厚的发展基础。然而目前东北地区也面临着诸如资源紧缺、产业链单一以及市场开放度不够等问题。

“种种问题也客观推动东北地区寻求区域经济一体化发展，形成共同打造市场、共享区域内优质要素、共同拓展产业链的格局。”魏际刚说，此次１３市谋划建立鸭绿江经济区，想法具有前瞻性、战略性，需要通过产业层面进行深层推动。

同处鸭绿江流域的１３市，既有通化、吉林、丹东、大连、本溪等拥有农产品加工、森林木材加工、钢铁、钛合金、石油化工、轻工以及外贸出口等较完整产业链的城市；也有七台河、鸡西、鹤岗、白山等拥有煤炭、森林等资源性产业的城市。

通过亲身的考察和研究，张文忠指出，鸭绿江流域内的主要城市依托现有的产业特点，如果最终能够从概念走入现实，将对其产业发展带来优质要素。

“如果对朝贸易的市场环境得以改善，东北地区可以获得朝鲜丰富的铁矿石等优质资源。”张文忠说。然而，鸭绿江经济区能否快速发挥区域带动效应，成为对朝贸易的新高地，还需要具体可行的细节制定。

据悉，中国支持东北东部边境地区的开放开发，以推动东北形成沿边、沿海全方位对外开放的新格局已是不争的事实。国家发改委东北振兴司巡视员王树年曾透露，相关部门正在编制东北地区沿边开放和东北亚区域合作规划。

                                  责任编辑： 万千