——上半年湖南經(jīng)濟運行情況分析

　　今年以來，湖南認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極應(yīng)對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，努力化解持續(xù)加大的下行壓力，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。下階段，要繼續(xù)推動穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的政策措施取得實效，確保全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

　　一、運行的主要特點

　　今年以來，面對國內(nèi)外復雜形勢，國家出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革的政策措施，二季度宏觀經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展預期有所改善。湖南主動適應(yīng)新常態(tài)，狠抓政策落實，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要指標呈現(xiàn)回暖勢頭。

　　(一)經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)。上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值12800.44億元，同比增長8.5%，比全國平均水平快1.5個百分點，較一季度回升0.1個百分點。第一、第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅較一季度有所加快，分別增長3.8%和10.3%。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全省早稻生長期氣候條件較為有利，有望豐收;油菜籽總產(chǎn)量增長4.4%。上半年，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長6.6%，蔬菜產(chǎn)量增長4.5%;牛、羊、家禽出欄(籠)分別增長5%、4.2%和3.2%。第一產(chǎn)業(yè)投資增長35.9%，扶貧、水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政支出分別增長24.3%、26.2%和62.7%，對增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁十分有利。二是工業(yè)經(jīng)濟初步回穩(wěn)。上半年，全省規(guī)模工業(yè)增加值增長7.7%，比1—5月回升0.7個百分點，初步扭轉(zhuǎn)一季度以來持續(xù)回落的態(tài)勢。其中，食品制造業(yè)增長11.6%，家具制造業(yè)增長15.5%，印刷和記錄媒介復制業(yè)增長21.3%，文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)增長48.7%。非公有制企業(yè)增加值增長9.8%，比全部規(guī)模工業(yè)快2.1個百分點;占規(guī)模工業(yè)的比重為73.1%，同比提高1.6個百分點。三是服務(wù)業(yè)來勢較好。6月末，全省本外幣各項貸款余額22922.65億元，比年初新增2139億元，同比多增653.3億元。上半年，金融業(yè)快速發(fā)展，增加值增長26.2%。信息傳輸、租賃和商務(wù)、文化體育和娛樂等營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展向好，增加值增長12.5%，比一季度加快2個百分點?？拓涍\輸換算周轉(zhuǎn)量增長4%，比一季度加快1.2個百分點。

　　(二)內(nèi)需保持較快增長。一是投資增長較快。上半年，全省完成固定資產(chǎn)投資10544.28億元，增長17.7%，比全國平均水平快6.3個百分點。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長32.6%，占全省投資的比重為24%，同比提高2.7個百分點。施工項目數(shù)增長13.6%，項目計劃總投資增長17.7%，實際到位資金增長22.5%，同比分別加快7.2個、5.7個和6.1個百分點。二是消費市場平穩(wěn)。全省實現(xiàn)社會消費品零售總額5531.91億元，增長12.1%，與一季度持平，比全國平均水平快1.7個百分點。限額以上法人批發(fā)零售業(yè)中，升級類商品銷售較好，汽車類、體育與娛樂用品類、通訊器材類商品零售額分別增長12.4%、14.1%和15.2%。全省商品房銷售面積增長16.9%，商品房銷售額增長19.8%，同比分別加快26.3個和30.1個百分點。家用電器和音像器材類、建筑及裝潢材料類商品零售額分別增長16.6%和10.6%，同比加快3.7個和22.2個百分點。

　　(三)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。上半年，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為46%，同比提高2個百分點。規(guī)模工業(yè)中高加工度工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.2%和16.1%，比重達35.6%和9.6%;園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.9%，占全部規(guī)模工業(yè)的比重為59.4%，同比提高7.6個百分點。二是生態(tài)環(huán)境改善。全省生態(tài)環(huán)境投資421.14億元，增長35.4%，同比加快12.9個百分點。節(jié)能環(huán)保財政支出44.04億元，增長26.6%?？h以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達90.6%和98.4%。三是開放經(jīng)濟活躍。全省完成進出口總額850.52億元，增長8.5%。其中，出口594.85億元，增長23.8%。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長41.3%和51.8%，占出口額的比重為46.2%和11.7%，同比分別提高5.8個和2.2個百分點。實際利用外資60.93億美元，增長13.6%，同比加快1.2個百分點。其中，第三產(chǎn)業(yè)利用外資增長18%，比重為33.8%，同比提高1.3個百分點。

　　(四)新生動力引領(lǐng)增長。一是創(chuàng)新驅(qū)動成效顯現(xiàn)。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中航空航天器制造增加值增長58.2%，電子及通信設(shè)備制造增長26.6%。規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長8.7%，比總產(chǎn)值快2.9個百分點。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。上半年，規(guī)模工業(yè)中鐵路船舶航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值分別增長13.5%、18.9%和20.2%。1—5月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長18.5%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)增長19.4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長25.6%。三是新興業(yè)態(tài)快速成長。限額以上法人批發(fā)零售業(yè)中，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品零售額增長1.9倍。限額以上法人住宿業(yè)餐飲業(yè)中，通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的客房收入和餐費收入分別增長51.8%和1.7倍。

　　(五)民生保障繼續(xù)加強。一是就業(yè)形勢平穩(wěn)。上半年，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)40.55萬人，完成年度目標任務(wù)的57.9%。二是民生投入較大。全省民生投資772.55億元，增長31.3%。教育、社會保障和就業(yè)、住房保障領(lǐng)域財政支出分別為405.92億元、427.63億元和75.89億元，增長21.6%、23.4%和89.8%。三是收入較快增長。國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊抽樣調(diào)查顯示，全省居民人均可支配收入9051元，同比增長9.9%，比全國平均水平快0.9個百分點。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13650元，增長8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入5086元，增長10.2%。四是“兩房兩棚”建設(shè)順利。全省城市棚戶區(qū)改造和國有工礦棚戶區(qū)改造分別完成18.94萬套和0.41萬套，占全年任務(wù)的86.1%和41%;新增公共租賃住房14.25萬套，占全年任務(wù)的89.1%;農(nóng)墾危房改造開工2.2萬套,開工率為74.1%。

　　二、面臨的主要問題

　　當前，湖南經(jīng)濟運行雖呈緩中企穩(wěn)的趨勢，增強發(fā)展活力動力的因素也不斷積累，但要看到，經(jīng)濟進一步回升的基礎(chǔ)還需鞏固，面臨的挑戰(zhàn)和風險不可忽視，全面完成全年各項目標任務(wù)還需付出很大努力。

　　(一)工業(yè)困難依然突出。一是市場持續(xù)疲弱。6月份，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降3.2%，連續(xù)38個月為負。主要行業(yè)中，化學原料和化學制品制造業(yè)價格下降3.5%，儀器儀表制造業(yè)價格下降6%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價格下降6.2%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價格下降13.6%。價格低迷表明國內(nèi)市場需求沒有好轉(zhuǎn)，產(chǎn)能過剩矛盾尚未得到有效解決，企業(yè)生產(chǎn)積極性受到影響。二是部分行業(yè)庫存高企。盡管全省規(guī)模工業(yè)存貨的總體增速較上年明顯回落，但部分行業(yè)去庫存的壓力依然較大。1—5月，電氣機械和器材制造、汽車制造、非金屬礦物制品等行業(yè)存貨分別增長15.3%、17.6%和44%，同比上升了18.8個、18.9個和36.3個百分點。三是經(jīng)營成本上升。部分行業(yè)財務(wù)費用增加，融資難、融資貴依然突出。1—5月，規(guī)模工業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本同比增加1.73元，主營活動利潤率下降0.38個百分點。上半年工業(yè)實繳增值稅(國稅)增長0.3%，比一季度減緩8.1個百分點。

　　(二)投資質(zhì)量有待提高。一是重大項目儲備不足。上半年，全省重大項目投資增長12.8%，低于全部投資4.9個百分點;計劃投資增長16.1%，低于全部投資1.6個百分點;新開工重大項目僅776個，增速比全部新開工項目數(shù)低1個百分點。二是工業(yè)投資回落較大。全省工業(yè)投資增長10.4%，同比回落6.6個百分點;占全部投資的比重為39.4%，同比回落2.6個百分點。三是技改升級步伐放緩。技術(shù)改造投資增長8.8%，同比回落7.5個百分點;占全部投資的比重為34.3%，回落2.8個百分點。四是民間資本活力減弱。投資額增長14.6%，低于全部投資增速3.1個百分點;同比回落8.5個百分點，降幅比全部投資大5個百分點。

　　(三)房地產(chǎn)開發(fā)仍在放緩。在國家和省內(nèi)各項政策措施的推動下，近幾個月來，全省商品房銷售面積和銷售額明顯回升，上半年增速分別比一季度加快18.4個和20.1個百分點。但庫存高位運行，上半年待售面積增長28.3%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預期謹慎。全省房地產(chǎn)開發(fā)投資在3月、4月實現(xiàn)累計正增長，但5月重現(xiàn)回落態(tài)勢，上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資下降2%，比全國平均水平慢6.6個百分點。房屋施工面積僅增長6%，新開工面積下降19.8%，竣工面積下降10.6%，同比分別回落8.6個、4.4個和5.3個百分點。

　　三、下階段工作建議

　　當前，世界經(jīng)濟仍面臨較多困難，發(fā)展不及預期，世界經(jīng)濟復蘇新增一些不確定因素。我國經(jīng)濟依然面臨較大下行壓力，但政策措施的效果開始顯現(xiàn)，下半年有望企穩(wěn)向好。下階段，要堅定發(fā)展信心，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，為完成全年經(jīng)濟社會目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(一)確保政策取得實效。督促各級各部門認真落實國家穩(wěn)增長促改革的各項措施，實施一批重大項目，提振居民消費需求，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，確保政策取得實效。特別是針對工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，通過降稅、調(diào)稅、免稅、退稅進一步減輕企業(yè)負擔;協(xié)調(diào)投資項目同等條件下優(yōu)先采購本省企業(yè)產(chǎn)品，幫助企業(yè)借助國家戰(zhàn)略走出去，消化過剩產(chǎn)能;構(gòu)建企業(yè)、金融機構(gòu)、政府部門和社會資本的服務(wù)體系，推進多種形式投融資合作，引導企業(yè)加強資金管理，協(xié)調(diào)解決招工難、用工難等問題，為企業(yè)擺脫困難創(chuàng)造外部條件。

　　(二)夯實投資支撐基礎(chǔ)。上半年，工業(yè)和房地產(chǎn)投資對全省投資增長的貢獻率為23.1%，同比回落19.3個百分點。圍繞國家重大戰(zhàn)略和湖南實際，積極謀劃交通、水利、能源、生態(tài)和環(huán)保等領(lǐng)域重點項目，增加投資項目儲備;積極推出基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域政府和社會資本合作項目，優(yōu)化投資環(huán)境和服務(wù)，增強投資信心和意愿;加快財政資金撥付進度，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)證券化，加強建設(shè)項目的土地、資金等要素保障;認真落實調(diào)控政策，穩(wěn)定樓市預期，滿足合理需求，防范系統(tǒng)風險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(三)著力提升創(chuàng)新能力。2014年，全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP的比重為1.36%,比全國平均水平約低0.7個百分點。發(fā)揮政府資金的引導作用，落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大科技投入;加強創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)，推動關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)學研一體化，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化;加大力度培養(yǎng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。

　　(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。2014年，全省軟件和信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、科技服務(wù)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重分別只有0.73%、2%和4.7%。重點支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代金融發(fā)展，推動科研、信息、法律、咨詢等新興服務(wù)業(yè)加速成長，積極培育健康、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒、新聞出版、旅游休閑、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，推動第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，著力提升服務(wù)業(yè)比重和水平。

　　(五)促進居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。盡管上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)過半，總體形勢穩(wěn)定，但同比少增5.31萬人;部分企業(yè)關(guān)停、倒閉減少一些工作機會，1—5月規(guī)模工業(yè)企業(yè)平均用工僅增長1.5%，規(guī)模服務(wù)業(yè)平均從業(yè)人員增速比一季度回落1個百分點;今年全省應(yīng)屆高校畢業(yè)生達31.88萬人，就業(yè)壓力較大。大力扶持創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化載體發(fā)展，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;加強職業(yè)培訓，完善就業(yè)指導，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)。


 

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所　編發(fā)：王宇光