——上半年湖南经济运行情况分析

　　今年以来，湖南认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚持稳中求进总基调，积极应对严峻复杂的经济形势，努力化解持续加大的下行压力，全省经济社会发展取得了新成效。下阶段，要继续推动稳增长促改革调结构惠民生的政策措施取得实效，确保全面完成全年经济社会发展目标。

　　一、运行的主要特点

　　今年以来，面对国内外复杂形势，国家出台了一系列稳增长、促改革的政策措施，二季度宏观经济环境和发展预期有所改善。湖南主动适应新常态，狠抓政策落实，经济运行总体平稳，主要指标呈现回暖势头。

　　(一)经济增长缓中趋稳。上半年，全省地区生产总值12800.44亿元，同比增长8.5%，比全国平均水平快1.5个百分点，较一季度回升0.1个百分点。第一、第三产业增加值增幅较一季度有所加快，分别增长3.8%和10.3%。一是农业生产稳步发展。全省早稻生长期气候条件较为有利，有望丰收;油菜籽总产量增长4.4%。上半年，水产品产量增长6.6%，蔬菜产量增长4.5%;牛、羊、家禽出栏(笼)分别增长5%、4.2%和3.2%。第一产业投资增长35.9%，扶贫、水利和农业综合开发财政支出分别增长24.3%、26.2%和62.7%，对增强农业发展后劲十分有利。二是工业经济初步回稳。上半年，全省规模工业增加值增长7.7%，比1—5月回升0.7个百分点，初步扭转一季度以来持续回落的态势。其中，食品制造业增长11.6%，家具制造业增长15.5%，印刷和记录媒介复制业增长21.3%，文教工美体育和娱乐用品制造业增长48.7%。非公有制企业增加值增长9.8%，比全部规模工业快2.1个百分点;占规模工业的比重为73.1%，同比提高1.6个百分点。三是服务业来势较好。6月末，全省本外币各项贷款余额22922.65亿元，比年初新增2139亿元，同比多增653.3亿元。上半年，金融业快速发展，增加值增长26.2%。信息传输、租赁和商务、文化体育和娱乐等营利性服务业发展向好，增加值增长12.5%，比一季度加快2个百分点。客货运输换算周转量增长4%，比一季度加快1.2个百分点。

　　(二)内需保持较快增长。一是投资增长较快。上半年，全省完成固定资产投资10544.28亿元，增长17.7%，比全国平均水平快6.3个百分点。其中，基础设施投资增长32.6%，占全省投资的比重为24%，同比提高2.7个百分点。施工项目数增长13.6%，项目计划总投资增长17.7%，实际到位资金增长22.5%，同比分别加快7.2个、5.7个和6.1个百分点。二是消费市场平稳。全省实现社会消费品零售总额5531.91亿元，增长12.1%，与一季度持平，比全国平均水平快1.7个百分点。限额以上法人批发零售业中，升级类商品销售较好，汽车类、体育与娱乐用品类、通讯器材类商品零售额分别增长12.4%、14.1%和15.2%。全省商品房销售面积增长16.9%，商品房销售额增长19.8%，同比分别加快26.3个和30.1个百分点。家用电器和音像器材类、建筑及装潢材料类商品零售额分别增长16.6%和10.6%，同比加快3.7个和22.2个百分点。

　　(三)转型升级稳步推进。一是产业结构调优。上半年，全省第三产业增加值占GDP的比重为46%，同比提高2个百分点。规模工业中高加工度工业和高技术产业增加值分别增长8.2%和16.1%，比重达35.6%和9.6%;园区规模工业增加值增长7.9%，占全部规模工业的比重为59.4%，同比提高7.6个百分点。二是生态环境改善。全省生态环境投资421.14亿元，增长35.4%，同比加快12.9个百分点。节能环保财政支出44.04亿元，增长26.6%。县以上城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达90.6%和98.4%。三是开放经济活跃。全省完成进出口总额850.52亿元，增长8.5%。其中，出口594.85亿元，增长23.8%。机电产品和高新技术产品出口分别增长41.3%和51.8%，占出口额的比重为46.2%和11.7%，同比分别提高5.8个和2.2个百分点。实际利用外资60.93亿美元，增长13.6%，同比加快1.2个百分点。其中，第三产业利用外资增长18%，比重为33.8%，同比提高1.3个百分点。

　　(四)新生动力引领增长。一是创新驱动成效显现。上半年，高技术产业中航空航天器制造增加值增长58.2%，电子及通信设备制造增长26.6%。规模工业新产品产值增长8.7%，比总产值快2.9个百分点。二是新兴产业发展较快。上半年，规模工业中铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、医药制造业、计算机通信和其他电子设备制造业增加值分别增长13.5%、18.9%和20.2%。1—5月，规模以上服务业中商务服务业营业收入增长18.5%，互联网和相关服务业增长19.4%，软件和信息技术服务业增长25.6%。三是新兴业态快速成长。限额以上法人批发零售业中，通过互联网实现的商品零售额增长1.9倍。限额以上法人住宿业餐饮业中，通过公共网络实现的客房收入和餐费收入分别增长51.8%和1.7倍。

　　(五)民生保障继续加强。一是就业形势平稳。上半年，全省新增城镇就业40.55万人，完成年度目标任务的57.9%。二是民生投入较大。全省民生投资772.55亿元，增长31.3%。教育、社会保障和就业、住房保障领域财政支出分别为405.92亿元、427.63亿元和75.89亿元，增长21.6%、23.4%和89.8%。三是收入较快增长。国家统计局湖南调查总队抽样调查显示，全省居民人均可支配收入9051元，同比增长9.9%，比全国平均水平快0.9个百分点。其中，城镇居民人均可支配收入13650元，增长8.6%;农村居民人均可支配收入5086元，增长10.2%。四是“两房两棚”建设顺利。全省城市棚户区改造和国有工矿棚户区改造分别完成18.94万套和0.41万套，占全年任务的86.1%和41%;新增公共租赁住房14.25万套，占全年任务的89.1%;农垦危房改造开工2.2万套,开工率为74.1%。

　　二、面临的主要问题

　　当前，湖南经济运行虽呈缓中企稳的趋势，增强发展活力动力的因素也不断积累，但要看到，经济进一步回升的基础还需巩固，面临的挑战和风险不可忽视，全面完成全年各项目标任务还需付出很大努力。

　　(一)工业困难依然突出。一是市场持续疲弱。6月份，全省工业生产者出厂价格下降3.2%，连续38个月为负。主要行业中，化学原料和化学制品制造业价格下降3.5%，仪器仪表制造业价格下降6%，有色金属冶炼和压延加工业价格下降6.2%，黑色金属冶炼和压延加工业价格下降13.6%。价格低迷表明国内市场需求没有好转，产能过剩矛盾尚未得到有效解决，企业生产积极性受到影响。二是部分行业库存高企。尽管全省规模工业存货的总体增速较上年明显回落，但部分行业去库存的压力依然较大。1—5月，电气机械和器材制造、汽车制造、非金属矿物制品等行业存货分别增长15.3%、17.6%和44%，同比上升了18.8个、18.9个和36.3个百分点。三是经营成本上升。部分行业财务费用增加，融资难、融资贵依然突出。1—5月，规模工业每百元主营业务收入成本同比增加1.73元，主营活动利润率下降0.38个百分点。上半年工业实缴增值税(国税)增长0.3%，比一季度减缓8.1个百分点。

　　(二)投资质量有待提高。一是重大项目储备不足。上半年，全省重大项目投资增长12.8%，低于全部投资4.9个百分点;计划投资增长16.1%，低于全部投资1.6个百分点;新开工重大项目仅776个，增速比全部新开工项目数低1个百分点。二是工业投资回落较大。全省工业投资增长10.4%，同比回落6.6个百分点;占全部投资的比重为39.4%，同比回落2.6个百分点。三是技改升级步伐放缓。技术改造投资增长8.8%，同比回落7.5个百分点;占全部投资的比重为34.3%，回落2.8个百分点。四是民间资本活力减弱。投资额增长14.6%，低于全部投资增速3.1个百分点;同比回落8.5个百分点，降幅比全部投资大5个百分点。

　　(三)房地产开发仍在放缓。在国家和省内各项政策措施的推动下，近几个月来，全省商品房销售面积和销售额明显回升，上半年增速分别比一季度加快18.4个和20.1个百分点。但库存高位运行，上半年待售面积增长28.3%，房地产开发企业预期谨慎。全省房地产开发投资在3月、4月实现累计正增长，但5月重现回落态势，上半年房地产开发投资下降2%，比全国平均水平慢6.6个百分点。房屋施工面积仅增长6%，新开工面积下降19.8%，竣工面积下降10.6%，同比分别回落8.6个、4.4个和5.3个百分点。

　　三、下阶段工作建议

　　当前，世界经济仍面临较多困难，发展不及预期，世界经济复苏新增一些不确定因素。我国经济依然面临较大下行压力，但政策措施的效果开始显现，下半年有望企稳向好。下阶段，要坚定发展信心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为完成全年经济社会目标任务奠定坚实基础。

　　(一)确保政策取得实效。督促各级各部门认真落实国家稳增长促改革的各项措施，实施一批重大项目，提振居民消费需求，全面推进大众创业、万众创新，确保政策取得实效。特别是针对工业企业经营困难，通过降税、调税、免税、退税进一步减轻企业负担;协调投资项目同等条件下优先采购本省企业产品，帮助企业借助国家战略走出去，消化过剩产能;构建企业、金融机构、政府部门和社会资本的服务体系，推进多种形式投融资合作，引导企业加强资金管理，协调解决招工难、用工难等问题，为企业摆脱困难创造外部条件。

　　(二)夯实投资支撑基础。上半年，工业和房地产投资对全省投资增长的贡献率为23.1%，同比回落19.3个百分点。围绕国家重大战略和湖南实际，积极谋划交通、水利、能源、生态和环保等领域重点项目，增加投资项目储备;积极推出基础设施、公用事业等领域政府和社会资本合作项目，优化投资环境和服务，增强投资信心和意愿;加快财政资金拨付进度，支持基础设施建设证券化，加强建设项目的土地、资金等要素保障;认真落实调控政策，稳定楼市预期，满足合理需求，防范系统风险，促进房地产市场平稳健康发展。

　　(三)着力提升创新能力。2014年，全省研究与试验发展经费占GDP的比重为1.36%,比全国平均水平约低0.7个百分点。发挥政府资金的引导作用，落实税收优惠政策，鼓励企业加大科技投入;加强创新平台和基地建设，推动关键领域共性技术协同攻关和产学研一体化，加快创新成果转化;加大力度培养创新型领军人才和培育创新型领军企业，推进移动互联网、云计算、大数据与三次产业深度融合，提升产业整体创新能力。

　　(四)大力发展服务业。2014年，全省软件和信息技术服务、互联网和相关服务、科技服务占生产性服务业的比重分别只有0.73%、2%和4.7%。重点支持生产性服务业尤其是现代金融发展，推动科研、信息、法律、咨询等新兴服务业加速成长，积极培育健康、家政、养老等生活性服务业，加快发展现代传媒、新闻出版、旅游休闲、演艺娱乐等文化产业，推动第二产业与第三产业、工业化与信息化融合发展，着力提升服务业比重和水平。

　　(五)促进居民创业就业。尽管上半年全省城镇新增就业任务过半，总体形势稳定，但同比少增5.31万人;部分企业关停、倒闭减少一些工作机会，1—5月规模工业企业平均用工仅增长1.5%，规模服务业平均从业人员增速比一季度回落1个百分点;今年全省应届高校毕业生达31.88万人，就业压力较大。大力扶持创客空间、创新工厂等孵化载体发展，打造创业服务平台，促进创业创新;加强职业培训，完善就业指导，支持劳动密集型产业、中小微企业、非公经济发展，促进高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员就业。


 

国家发改委国土开发与地区经济研究所　编发：王宇光