內(nèi)容摘要：“大都市區(qū)”這一功能地域正在成為參與全球分工和競爭的重要空間單元。重慶正步入大都市區(qū)化的發(fā)展新階段，空間發(fā)展上總體呈現(xiàn)以下特征：城鎮(zhèn)發(fā)展處于聚集與擴(kuò)散交替并行階段，空間結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;多層次產(chǎn)業(yè)平臺初步構(gòu)建，但產(chǎn)業(yè)布局與資源環(huán)境承載的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng);人口分布呈圈層組團(tuán)結(jié)構(gòu)，局部地區(qū)公共設(shè)施布局與人口分布不相匹配;對外通道能力顯著增強(qiáng)，但內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步優(yōu)化。結(jié)合國內(nèi)外大都市區(qū)發(fā)展的理論與實踐，建議：一要順應(yīng)大都市區(qū)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，探索跨行政邊界的空間一體化發(fā)展策略；二要著力實施“都市功能核心區(qū)+都市功能拓展區(qū)”的“強(qiáng)心”戰(zhàn)略，提升區(qū)域集聚引領(lǐng)功能;三要突出城市發(fā)展新區(qū)的戰(zhàn)略支點型衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動大都市外圍圈層發(fā)展;四要加快完善以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮對大都市區(qū)空間演進(jìn)的支撐和引導(dǎo)作用。

　　關(guān)鍵詞：城市發(fā)展潮流 大都市區(qū) 一體化

　　當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的縱深推進(jìn)，城市之間的關(guān)系在全球范圍內(nèi)加快重組，大都市區(qū)這一功能地域正在成為參與全球分工和競爭的重要空間單元。重慶大都市區(qū)^[1]作為重慶城市經(jīng)濟(jì)的主要載體，既是重慶按照國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，建設(shè)長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和西部中心樞紐的核心的戰(zhàn)略支撐，也是我市推進(jìn)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺。在新的歷史條件下，結(jié)合國內(nèi)外大都市區(qū)發(fā)展的理論與實踐，以前瞻性、動態(tài)性的眼光，深入研究大都市區(qū)空間發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、主要問題和空間優(yōu)化策略，對于落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快五大功能區(qū)建設(shè)，提升重慶城市綜合競爭力，具有十分重要的意義。

　　一、對大都市區(qū)概念和內(nèi)涵的基本認(rèn)識

　　(一)大都市區(qū)的基本概念和內(nèi)涵

　　在美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家，大都市區(qū)是重要的統(tǒng)計地域單元，并有官方權(quán)威的定義和界定標(biāo)準(zhǔn)。大都市區(qū)的概念起源于美國，目前美國管理與預(yù)算辦公室將大都市區(qū)定義為“包括一個可識別的人口核心和具有核心的高度一體化的毗鄰地域的地區(qū)”。日本的都市圈是指以城市為中心形成的功能地域、節(jié)點地域，它并不僅是概念上的地域構(gòu)造，而且是具有功能的社會實體。德國將大都市區(qū)稱作城市區(qū)域，并劃分為中心城市、輔助地區(qū)、城市化分區(qū)和邊界分區(qū)。目前，國際上比較有名的大都市區(qū)，如巴黎、東京、芝加哥等大都市區(qū)的幅員面積和常住人口均在1萬～3.5萬平方公里、1000萬～4000萬人口左右。我國對大都市區(qū)沒有明確的定義，使用較為頻繁的相關(guān)概念主要有都市圈、城市群、大都市帶、都市連綿區(qū)、城鎮(zhèn)群體等；在大都市區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)方面，也存在各種不同的標(biāo)準(zhǔn)和方案?？傮w而言，國內(nèi)外普遍認(rèn)為大都市區(qū)是城市發(fā)展到較高階段產(chǎn)生的城市空間組織形式，是一個由大的城市人口核心以及與其有著密切社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的具有一體化傾向的鄰接地域組合而成的功能區(qū)域。

　　(二)大都市區(qū)的空間結(jié)構(gòu)演變階段

　　借鑒弗里德曼的演化模式和巴黎、東京、北京、上海等國內(nèi)外大都市區(qū)形成實踐，可將大都市區(qū)的空間發(fā)展過程歸納為三個階段：以集聚為主的城市化階段。在極化效應(yīng)的作用下，人口、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等不斷向城市中心聚集，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張。集聚與擴(kuò)散交替并行的大都市區(qū)形成階段。隨著城市發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不斷形成，部分產(chǎn)業(yè)和人口的外遷，城市新城逐步形成，呈現(xiàn)環(huán)狀圈層或放射狀擴(kuò)散的特征;在城市中心區(qū)職能加快升級和轉(zhuǎn)換的同時，周邊的衛(wèi)星城也開始大量涌現(xiàn)，城市控制和管理功能進(jìn)一步向中心區(qū)和衛(wèi)星城集中，由中心城市與其有著密切聯(lián)系的郊區(qū)、衛(wèi)星城共同構(gòu)成的“一主多副”多核心大都市區(qū)逐步形成。以擴(kuò)散為主的大都市區(qū)發(fā)展階段，大都市區(qū)空間向城市中心區(qū)、衛(wèi)星城周邊地區(qū)加快塊狀擴(kuò)散，通過環(huán)狀區(qū)域交通系統(tǒng)的不斷完善，把周邊地區(qū)有機(jī)的聯(lián)系起來，形成分散型大都市區(qū)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

　　二、重慶大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及主要問題

　　重慶大都市區(qū)地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，包括都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)三個功能區(qū)域，而積28662km²。2013年常住人口1870.6萬人，占全市63%；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9763.2億元，占與全市77.1%；城鎮(zhèn)人口達(dá)1293.1萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)69.1%，高于全市城鎮(zhèn)化率10.8個百分點。綜合分析，目前該區(qū)域已形成大都市區(qū)發(fā)展的基本框架。

　　(一)城鎮(zhèn)發(fā)展總體處于聚集與擴(kuò)散交替并行的大都市區(qū)形成階段，城鎮(zhèn)化空間結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

　　城鎮(zhèn)以組團(tuán)集聚的方式向外擴(kuò)展，初步形成空間圈層結(jié)構(gòu)?；仡欀陛犌昂?，根據(jù)夜間燈光指數(shù)反演，重慶大都市區(qū)城鎮(zhèn)空間大致經(jīng)歷了四個階段，與交通主動脈的形成也基本一致：一是直轄前以都市區(qū)(主城六區(qū))為核心，以長江、嘉陵江為軸線呈點軸式擴(kuò)展的城鎮(zhèn)空間格局;二是1997—2005年在“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，城市中心區(qū)在主城六區(qū)的基礎(chǔ)上逐步向外拓展，與渝北、巴南基本連片，北碚的時空距離也進(jìn)一步縮小，而周邊的涪陵、江津、永川、長壽、合川、銅梁等節(jié)點也相繼發(fā)展，形成“一核多極、眾星拱衛(wèi)”的空間格局;三是“十一五”期間在“一圈兩翼”戰(zhàn)略背景下，璧山東部、江津北部、合川東南部與城市中心區(qū)聯(lián)系加大，榮昌、南川、綦江、潼南也加快發(fā)展，以都市區(qū)特大城市為核心，各區(qū)縣城區(qū)為支撐，形成了沿主要交通干線呈組團(tuán)式分布的“星云狀”空間格局;四是“十二五”以來在五大功能區(qū)戰(zhàn)略背景下，以內(nèi)環(huán)和繞城高速為分界線，初步形成具有空間圈層結(jié)構(gòu)的組團(tuán)集聚式現(xiàn)代山水田園城市框架。

　　戰(zhàn)略支點型衛(wèi)星城鎮(zhèn)缺失，大都市區(qū)網(wǎng)絡(luò)化和一體化發(fā)展有待強(qiáng)化。國內(nèi)外大都市區(qū)的經(jīng)驗證明，衛(wèi)星城是疏散大城市中心區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)，防止大城市郊區(qū)無計劃向外蔓延的有效引導(dǎo)手段。我們綜合考慮人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、交通距離等因素對大都市區(qū)各區(qū)縣之間的引力和潛力進(jìn)行測算，顯示都市核心區(qū)及拓展區(qū)具有很強(qiáng)的集聚能力，與城市發(fā)展新區(qū)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，對各區(qū)縣具有一定的輻射帶動作用;但大都市區(qū)內(nèi)部城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)不盡合理，大中衛(wèi)星城偏少，缺少帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點型衛(wèi)星城，導(dǎo)致城市發(fā)展新區(qū)各縣區(qū)相互之間聯(lián)系比較弱，尤其是潼南、大足、榮昌發(fā)展相對孤立，不利于大都市區(qū)更高級的網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)的形成和區(qū)域一體化發(fā)展。

　　(二)多層次的產(chǎn)業(yè)平臺初步構(gòu)建，但產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域資源環(huán)境承栽的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)

　　以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城融合是國內(nèi)外大都市區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主要路徑。沿長江黃金水道及主要交通干線，重慶大都市區(qū)已形成以兩江新區(qū)為龍頭，西永、兩路寸灘保稅區(qū)為極核，高新、經(jīng)開、長壽3個國家級開發(fā)區(qū)以及北部新區(qū)、萬盛、雙橋市管開發(fā)區(qū)為中堅，21個市級特色工業(yè)園區(qū)為支撐“1+2+6+21”園區(qū)(開發(fā)區(qū))平臺體系^[2]產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。總體而言，目前大都市區(qū)工業(yè)尤其重要的開發(fā)開放平臺大多布局在都市功能拓展區(qū)，城市發(fā)展新區(qū)僅東部板塊有長壽國家級經(jīng)開區(qū)，而廣闊的西部、南部板塊尚沒有重量級平臺支撐，工業(yè)支撐相對較弱。我們通過對大都市區(qū)土地開發(fā)潛力系數(shù)、土地開發(fā)強(qiáng)度系數(shù)(扣除水體，未扣除基本農(nóng)田)的測算比較分析，顯示城市發(fā)展新區(qū)的西部板塊土地適宜性普遍較好，建設(shè)用地空間還有較大可開發(fā)潛力，同時也是成渝城市群的重要組成部分和全市工業(yè)化的主戰(zhàn)場，迫切需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　(三)人口分布呈國層組團(tuán)結(jié)構(gòu)，局部地區(qū)公共設(shè)施布局與人口分布不相匹配

　　大都市區(qū)人口分布整體呈現(xiàn)由沿交通干線組團(tuán)分布向圈層組團(tuán)分布的演變趨勢。我們基于夜間燈光(DMSP/OLS)、植被指數(shù)(NDVI)、數(shù)字高程(DEM)等多源遙感數(shù)據(jù)與人居指數(shù)進(jìn)行融合建立的大都市區(qū)人口空間分布模型顯示，都市功能核心區(qū)面積占全市總面積0.4%，卻承載了全市1/8的人口，而且近年增長較快。都市功能拓展區(qū)聚集了全市主要的工業(yè)園區(qū)，人口的分布與中心城區(qū)出現(xiàn)了粘連特性。而城市發(fā)展新區(qū)的璧山、江津北部、合川西南部與都市功能拓展區(qū)在人口分布上也形成了密切的空間關(guān)系，他們共同構(gòu)成了大都市區(qū)的一、二圈層。此外，城市發(fā)展新區(qū)的大榮永雙、綦萬南、長涪、合銅潼城鎮(zhèn)之間也出現(xiàn)人口分布的粘連趨勢，且與主城間相對分離，形成了4個區(qū)域性的城市群，構(gòu)成了大都市區(qū)外圍組團(tuán)片區(qū)。在人口加快集聚的同時，都市功能核心區(qū)交通擁堵、公共資源不足、環(huán)境污染加重等城市病不斷顯現(xiàn)，而都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)局部區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施、城市配套設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)滯后等問題更為凸顯。如我們對文化設(shè)施可達(dá)性分析表明，輻射范圍極為有限。

　　(四)對外通道能力顯著增強(qiáng)，但內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步優(yōu)化

　　國內(nèi)外實踐證明，發(fā)達(dá)的城市交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是推動大都市區(qū)能夠在集聚發(fā)展與分散擴(kuò)張兩者中交替進(jìn)行的重要因素，國際上大多采用高速公路、市郊鐵路以及軌道交通等實現(xiàn)大都市區(qū)內(nèi)部遠(yuǎn)距離運輸和近距離內(nèi)部循環(huán)。1995年重慶首個高等級公路——成渝高速公路建成通車，之后長涪高速、渝長高速、渝黔高速、渝合高速相繼開工建設(shè)，支撐了城市向北拓展戰(zhàn)略的實施。2000年以后， “兩環(huán)八射”^[3]公路路網(wǎng)、“一樞紐六干線一支線”^[4]鐵路網(wǎng)基本形成。我們重點考慮公路道路等級、路網(wǎng)密度、出人口等因素可以看出，重慶大都市區(qū)向東聯(lián)接長江經(jīng)濟(jì)帶、向東北經(jīng)渝新歐連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通優(yōu)勢度較為明顯，但向西連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、向西南經(jīng)云南連接中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊、向南經(jīng)貴州和廣東連接海上絲綢之路的交通優(yōu)勢度還不明顯，尤其是從大都市區(qū)內(nèi)部的交通可達(dá)性來看，一方面城市發(fā)展新區(qū)各區(qū)縣向心連接都市功能核心區(qū)還有很大一部分不能實現(xiàn)一小時通達(dá);另一方面城市發(fā)展新區(qū)各區(qū)縣之間的快速連接干線也較為缺乏，交通網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　三、對重慶大都市區(qū)空間發(fā)展的有關(guān)建議

　　重慶城市形態(tài)向大都市區(qū)演進(jìn)，不僅使城市功能地域發(fā)生重組和變化，也使人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施等形成新的空間格局，進(jìn)而對城鎮(zhèn)化、城市規(guī)劃乃至城市空間管理體制提出新的要求，建議按照“大都市區(qū)整體發(fā)展”的全新戰(zhàn)略思維和理念，加快構(gòu)建“都市功能核心區(qū)—拓展區(qū)(新城)—衛(wèi)星城—周邊地區(qū)”的大都市區(qū)“環(huán)形+放射狀”圈層及軸帶格局。

　　(一)順應(yīng)大都市區(qū)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，探索跨行政邊界的空間一體化發(fā)展策略

　　超越行政界限，從單兵突進(jìn)的城市經(jīng)濟(jì)走向協(xié)同作戰(zhàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是國內(nèi)外大都市區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗。一是近期重點構(gòu)建“一心多點四軸四組群”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。“一心”包括都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)(含璧山城區(qū)、江津幾江—雙福、合川合陽—草街)，是重慶大都市區(qū)發(fā)展的“都心”。“多點四軸四組群”即依托長江經(jīng)濟(jì)帶、渝新歐、中緬印巴、21世紀(jì)海上絲綢之路等四大主要軸線，打造一批新城和戰(zhàn)略支點型衛(wèi)星城鎮(zhèn)，帶動形成永川—榮昌—大足、涪陵—長壽、綦江—萬盛—南川、合川—銅梁—潼南^[5]四大城鎮(zhèn)組群，通過完善快速交通網(wǎng)絡(luò)，城市中心區(qū)與外圍地區(qū)、外圍各組群之間將逐步實現(xiàn)連片發(fā)展，最終形成開放性的重慶大都市區(qū)網(wǎng)絡(luò)格局。二是強(qiáng)化重慶大都市區(qū)一體化規(guī)劃和管理。對大都市區(qū)進(jìn)行全域戰(zhàn)略謀劃，探索將大都市區(qū)作為整體進(jìn)行經(jīng)營和管理。建立“全市統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、區(qū)縣推動”的新型城鎮(zhèn)化機(jī)制，統(tǒng)籌策劃和實施一批有重要影響、跨區(qū)域的重大項目，鼓勵。一體化發(fā)展。

　　(二)著力實施“都市功能核心區(qū)+都市功能拓展區(qū)”的“強(qiáng)心”戰(zhàn)略，提升區(qū)域集聚引領(lǐng)功能

　　重慶仍處于大都市區(qū)初期階段的發(fā)展實際，決定了首先必須推動都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)發(fā)展，在空間上盡快實現(xiàn)全域城市化，著力構(gòu)筑具有較強(qiáng)集聚引領(lǐng)功能的大都市區(qū)“都心”。一是加快提檔升級都市功能核心區(qū)。盡快出臺都市功能核心區(qū)“退二進(jìn)三”實施意見，參照國土資發(fā)[2013]3號和廣東省“三舊”改造相關(guān)政策，積極開展低效用地冉開發(fā)區(qū)域試點，爭取擴(kuò)大國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點區(qū)域范圍，加快提升產(chǎn)業(yè)和城市能級。二是以新城建設(shè)為載體推動都市功能拓展區(qū)全域城市化發(fā)展。在依托全市重大開發(fā)開放平臺，繼續(xù)加快兩江新區(qū)、“西部新城”建設(shè)的同時，以南岸區(qū)南山(“內(nèi)環(huán)”)以東區(qū)域和巴南區(qū)的“二環(huán)”以內(nèi)區(qū)域為載體，加快推進(jìn)“江南新城”建設(shè)，打造重慶都市重要(江南)增長極、區(qū)域性創(chuàng)新中心、東南向開放高地和生態(tài)智慧新城區(qū)。此外，考慮到與重慶都市區(qū)的密切空間聯(lián)系，建議將城市發(fā)展新區(qū)的璧山城區(qū)、江津幾江—雙福片區(qū)、合川合陽—草街片區(qū)等區(qū)域納入新城建設(shè)范疇，著力打造與都市區(qū)一體化發(fā)展的城市新興功能區(qū)。

　　(三)突出城市發(fā)展新區(qū)的戰(zhàn)略支點型衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動大都市外圍圈層發(fā)展

　　重慶大都市區(qū)面積2.87萬平方公里，其中以城市發(fā)展新區(qū)為載體的外圍地區(qū)面積超過2萬平方公里，迫切需要打造一批具有較強(qiáng)區(qū)域支撐帶動作用的戰(zhàn)略支點型衛(wèi)星城鎮(zhèn)。一是重點建設(shè)永川、長壽、涪陵、銅梁四大戰(zhàn)略支點型衛(wèi)星城鎮(zhèn)。永川是成渝城市群的重要戰(zhàn)略支點，也承擔(dān)著重慶西南向連接云南對接中緬印巴走廊的部分功能，是重要的制造業(yè)基地，區(qū)域性綜合交通樞紐和商貿(mào)物流教育中心。長壽是國家級重化工基地，專業(yè)物流中心和都市休閑旅游服務(wù)基地。涪陵是重慶大都市區(qū)向東連接長江經(jīng)濟(jì)帶、輻射渝東南城鎮(zhèn)群的重要節(jié)點。銅梁是增強(qiáng)大都市區(qū)西部外圍城鎮(zhèn)組群網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系的重要新興節(jié)點，也將承接重慶對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的部分功能。二是培育壯大綦江等衛(wèi)星城鎮(zhèn)。南部片區(qū)受歷史、區(qū)位、政策等因素制約，發(fā)展相對滯后，迫切需要培育新的引擎。特別是由于地形阻隔，該區(qū)域可拓展空間普遍有限(圖5)。綦江綜合發(fā)展條件相對較好，建議作為戰(zhàn)略支點型衛(wèi)星城鎮(zhèn)進(jìn)行重點培育，加快建成渝黔合作開發(fā)門戶和大都市區(qū)聯(lián)系海上絲綢之路的重要節(jié)點，輻射帶動南部板塊發(fā)展。

　　(四)加快完善以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮對大都市區(qū)空間演進(jìn)的支撐和引導(dǎo)作用

　　結(jié)合大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)布局調(diào)整需要，前瞻性謀劃完善大都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是按照“內(nèi)軌外鐵”的方式完善綜合交通體系。圍繞構(gòu)建“4+5”對外大通道[6]，重點強(qiáng)化東向、西南向與南向的高速公路和鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)渝廣高速、渝昆鐵路等在建或規(guī)劃項目，力爭提前開工重慶—十堰—北京高速公路等一批重點項目。強(qiáng)化都市功能核心區(qū)與拓展區(qū)的放射性軌道線路及骨架快速路網(wǎng)的高效聯(lián)系，著力推動城市軌道向新城延伸。增強(qiáng)城市發(fā)展新區(qū)與都市區(qū)的市郊鐵路聯(lián)系，加快實施璧山—銅梁、璧山—大足市郊鐵路，并充分利用遂渝、渝利、渝萬城際、渝黔新線等國鐵干線的富余能力，開行都市區(qū)至潼南、永川、綦江等區(qū)縣城際列車;積極開展合川—銅梁—大足—永川—綦江、涪陵—長壽—渝北等市郊鐵路環(huán)線前期工作，增強(qiáng)城鎮(zhèn)群之間的快速連接。完善網(wǎng)絡(luò)化的高等級公路，增強(qiáng)各區(qū)縣之間的互聯(lián)互通。二是加快推進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)重慶大都市區(qū)人口分布特點及趨勢，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)好民生基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)都市功能拓展區(qū)新建城市區(qū)域、大都市區(qū)各衛(wèi)星城的城市功能設(shè)施和服務(wù)延伸，健全以人為核心的公共服務(wù)和現(xiàn)代化城市功能體系。

注釋：
　　[1]包括五大功能區(qū)中的都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)

　　[2]全市是“1+2+7+36”開發(fā)區(qū)平臺體系，包括萬州國家級開發(fā)區(qū)、城口工業(yè)同、巫山工業(yè)園等

　　[3]內(nèi)環(huán)線、繞城、成渝、遂渝、渝武、渝鄰、渝宜、渝湘、渝黔、渝瀘等高速公路。

　　[4]成渝、遂渝、襄渝、渝懷、渝黔、綦涪鐵路。

　　[5]合川區(qū)除合陽—草街以外的其他區(qū)域重點承擔(dān)與銅梁、潼南等大都市區(qū)外圍城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系功能。

　　[6]重慶—新疆——歐洲、蕈慶—上海—太平洋、重慶—昆明—印度洋、重慶—深圳—太平洋4條國際綜合運輸大通道;重慶—成都、重慶—鄭州、重慶—貴陽、重慶—長沙、重慶西安5條國內(nèi)綜合運輸大通道
來源：《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)研究》2015年第3期

 

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地球經(jīng)濟(jì)研究所　編發(fā)：王宇光