高鐵對廣西經(jīng)濟發(fā)展影響分析時間： 2015-07-29信息來源：　作者：wyg_admin　責編：

2013年12月28日，廣西正式進入了“高鐵時代”,成為全國首個開通高鐵列車的自治區(qū)。至2014年底，廣西高鐵營運里程達1600公里，約占全國1.65萬公里的10%。高鐵經(jīng)濟贏在當下，改變了人們的生活方式，改變和升級了傳統(tǒng)的商貿(mào)模式，城市群間的人流、物流的流通效率大幅度地提升，為沿線城市群的區(qū)域聯(lián)系、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了新契機，為加快廣西建成中南西南地區(qū)開放開發(fā)的戰(zhàn)略支點產(chǎn)生重大作用和深遠影響。但高鐵重塑區(qū)域經(jīng)濟版圖，對經(jīng)濟后發(fā)展區(qū)域影響日益顯現(xiàn)和極其深遠。

一、贏在當下，高鐵經(jīng)濟效應初具雛形
　　
　?。ㄒ唬└哞F客運快速增長，便捷出行惠及民眾

　　一是高鐵主導中遠程客運市場。2013年底廣西開通高鐵以后，高鐵運量大、速度快、發(fā)車密度大、公交式運營、安全性能高、節(jié)能環(huán)保等特點，主導了中遠途客運市場，旅客選擇高鐵出行趨勢明顯。近幾年鐵路、公路客運量增減變化反映了該特點（見下表）。

年份	鐵路客運量		公路客運量
	5月增長(%)	1-5月累計增長(%)	5月增長(%)	1-5月累計增長(%)
2012	-4.0	-2.3	10.5	10.3
2013	-3.2	1.8	7.0	7.5
2014	53.5	21.8	8.0	-5.5
2015	59.6	44.5	-2.9	-2.7

　　二是初步形成了“12310”高鐵經(jīng)濟圈”。廣西目前形成的南廣線、柳南線、貴南線、南欽線等4條高速鐵路網(wǎng)，貫通區(qū)內(nèi)10個設區(qū)市，通達全國13個省市，初步建成以南寧、桂林兩市為中心的高鐵經(jīng)濟圈。以南寧為例：1小時通達南寧周邊城市，2小時左右通達全區(qū)設區(qū)市，3小時左右通達周邊省會城市，10小時左右通達國內(nèi)主要中心城市。三是促進交通運輸?shù)牧夹愿偁帯８咚勹F路加入，形成客運市場的高鐵、航空、公路新一輪的競爭，促進服務質(zhì)量提高，多方位滿足旅客出行需求，讓百姓受益。四是促進綜合交通體系的形成。圍繞高鐵車站，旅客流量的來得了散得去，高鐵與機場、地鐵、長途客車和公交汽車的“零距離換乘”將日益完善，促進城市交通體系更趨合理。

　?。ǘ┙?jīng)濟格局謀變，區(qū)域經(jīng)濟擴容

　　1．高鐵沿線經(jīng)濟和城市群的區(qū)域聯(lián)系更加緊密。高鐵使廣西通達13個省市，廣西區(qū)域經(jīng)濟的空間進一步擴大。如北部灣經(jīng)濟區(qū)與“西江走廊經(jīng)濟帶”，與“珠三角經(jīng)濟區(qū)”，與大西南各經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系更為緊密，與東盟各國的經(jīng)濟互動進一步加強，共創(chuàng)服務“一帶一路”建設的絲綢之路經(jīng)濟帶新輝煌，帶動城市間、區(qū)域經(jīng)濟的擴容，各區(qū)域內(nèi)資本、技術、人力資源的流動更為頻繁，效率與質(zhì)量大幅度增長，為廣西 “大西南出海大通道經(jīng)濟帶”建設注入新的動力。

　　2．增強旅游發(fā)展后勁。隨著高鐵開行，相對封閉的廣西旅游業(yè)進一步開放，相繼成立的“兩廣十市旅游聯(lián)盟”、“廣西西江旅游聯(lián)盟”、“湘桂高鐵沿線城市旅游合作聯(lián)盟”等，使過去的點狀輻射、近程為主客源流向，逐步改變?yōu)橐愿哞F線路為主干、以?？空军c為集散地、以沿途周邊為輻射的客源流向新格局，縮短廣西與華北、華中、華東等地的距離。桂林市1—5月，國內(nèi)游客人數(shù)達到1458.65萬人，增長了14.4％。初步形成了“上山、下海、出國”的快速旅游帶，2015年1—5月，廣西入境旅游人數(shù)增長10.2%，比1—3月提高2.8個百分點，為廣西旅游經(jīng)濟擴容增添了活力。

　　3．商貿(mào)業(yè)更趨活躍。表現(xiàn)為對內(nèi)的招商引進和對外的連鎖擴張并駕齊驅。2015年上半年社會消費品零售總額增長9.0%，雖然比上年下降3.4個百分點。但從產(chǎn)業(yè)的投資情況看，1—4月外商直接投資額增長52.3%，比1—3月增長快49.4個百分點。特別是高鐵與商貿(mào)旅游業(yè)協(xié)同共振，促進商貿(mào)發(fā)展。如高鐵壓縮了過去游客路途上的時間，相對增加人員往來人次。抽樣調(diào)查顯示，珠三角、長三角的旅客到桂林的路途時間比過去少0.5天至1天，但在桂林購物和食宿等費用不減反增。統(tǒng)計資料顯示，1—5月，到桂林旅游的國內(nèi)游客增長14.4%，比上年同期提高5個百分點；人均消費979元/人，比上年多82元/人。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)轉移提速 均衡發(fā)展機遇來臨

　　高鐵是互利共贏之路，將帶動沿線各經(jīng)濟區(qū)域更加緊密結合起來，創(chuàng)造新的經(jīng)濟和就業(yè)增長點，增強各經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)生動力和抗風險能力。一是廣西承接產(chǎn)業(yè)轉移有了新的基礎。貴廣高鐵、南廣高鐵有利于珠三角產(chǎn)業(yè)升級轉型，發(fā)展腹地延伸到廣西，產(chǎn)業(yè)鏈擴展至廣西。1—6月，廣西完成固定資產(chǎn)投資增長18.5%，比上年同期提高2.5個百分點。二是廣西的制造業(yè)處在非常重要的發(fā)展時期。進入新常態(tài)后，廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值已經(jīng)連續(xù)10個月的月度增長速度都在1位數(shù)。雖然2015年前4個月累計有逐月增長回升態(tài)勢，但增長壓力較大。高鐵經(jīng)濟為廣西制造融入到廣西區(qū)域外，甚至全球提供了機會，有利于提升廣西制造業(yè)制成品競爭能力。三是西部內(nèi)需市場越來越重要。在外需回升緩慢的情況下，西部內(nèi)需市場越來越重要。2015年上半年，廣西社會消費品零售總額同比增長9.0%，未來發(fā)展的潛力依然很大。四是廣西樞紐作用愈發(fā)突出。廣西已經(jīng)成為打通西部出海大通道、連接東盟的橋梁，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套合作的經(jīng)濟區(qū)。2015年上半年，廣西出口總額增長11.3%，新增本外幣銀行貸款同比多增0.23億元。以南寧、桂林等高鐵交通較好的城市較快崛起，對實現(xiàn)廣西三區(qū)統(tǒng)籌和雙輪驅動的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略做出了積極貢獻。

　?。ㄋ模﹨^(qū)域間界線弱化，共享與融合成為現(xiàn)實

　　1．資源結構重整，交流與融合更為緊密。隨著城市間交通的便捷和時空距離的不斷縮短，各個城市行政邊界趨于模糊，同城效應顯現(xiàn)。表現(xiàn)為就業(yè)同城化、產(chǎn)業(yè)布局同城化、異地置業(yè)同城化、商務辦公同城化、異地教育醫(yī)療同城化、文化休閑娛樂同城化等。就廣西區(qū)內(nèi)而言，過去往返南寧至桂林、南寧至梧州（賀州）是非常勞累的事，高鐵運營后，一天中南寧往返桂林、南寧往返梧州（賀州）成為輕松愜意的旅程。高鐵讓人們實現(xiàn)工作在南寧，居住地則可能從南寧市區(qū)和郊區(qū)移至消費成本更低的1小時城市圈中，帶動周邊城市的消費和經(jīng)濟發(fā)展。高鐵打破了不同地域的文化阻隔，促進和推動了城市間、地域間的文化交流與互動，構筑起近距離、相融合的新文化時空概念。

　　2．提供廣西海上絲綢之路強有力支撐和服務。高鐵激發(fā)了廣西的區(qū)位、交通等優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎、科技實力等進一步增強，給企業(yè)帶來生產(chǎn)經(jīng)營成本、商務成本等的降低，以南寧為節(jié)點的廣西經(jīng)濟板塊，北上連接貴陽、重慶、成都到西安再到蘭州，南下連接越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞和新加坡等中南半島的經(jīng)濟走廊，促進物流資源最大化發(fā)揮。鐵路班列網(wǎng)絡延伸至更加內(nèi)陸的地區(qū)，北部灣港承接內(nèi)陸與東盟港口間的銜接，為“一帶一路”的海陸絲綢之路運營提供強有力的支撐和優(yōu)質(zhì)服務。

　　3．有利于促進中心城市功能優(yōu)化提升和城市發(fā)展轉型。中心城市最基本的功能是高端要素集聚功能和綜合服務功能。同時取決于城市在國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈分工體系和城市網(wǎng)絡體系中的定位與功能。高鐵經(jīng)濟將促進以現(xiàn)代服務業(yè)為導向的產(chǎn)業(yè)高端化、服務集聚化的城市空間功能重構和結構轉型，最大化推動現(xiàn)代城市發(fā)展契機與增強城市現(xiàn)代服務的發(fā)展。

　　二、高鐵對未來區(qū)域經(jīng)濟的考驗

　　（一）高鐵使廣西面臨要素被流出的考驗

　　生產(chǎn)要素的流動是有一定規(guī)律的。一是人才（技術人才、管理人員）擇業(yè)將從低工資區(qū)流向高工資區(qū)。廣西在全國的工資水平相對較低，人才流出的壓力加大。二是企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）將從高商務成本區(qū)，流向低商務成本區(qū)。過去廣西勞動力資源優(yōu)勢、地租優(yōu)勢而吸納來的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術、資金等要素，亦會被資源稟賦相同西部省市更低成本所替代或分化，投入到廣西的比重減少。三是消費則從高成本區(qū)流向低成本區(qū)。如受商品房價格影響，工作在廣州，生活可能就在桂林，或者工作在南寧，生活可能在北?；蚬鹆帧Ｋ氖强偛拷?jīng)濟影響更為突出。即總部在中心城市，在成本比較優(yōu)勢突出的區(qū)域設立工廠或分廠，分解或重組技術、設備、原材料和半成品等生產(chǎn)要素成本。如加工蠶絲在廣西，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品在區(qū)外。因此，高鐵不僅帶來了勞動資本在擇業(yè)區(qū)域與消費區(qū)域之間的范圍擴大，影響國內(nèi)不同經(jīng)濟板塊的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)格局的一次洗牌性重組或重構。高鐵沿線中基礎好、實力強、投資環(huán)境好、行政效能高，具有綜合比較優(yōu)勢的城市，對資源和生產(chǎn)要素具有吸引、支配和調(diào)度能力，更容易獲得高鐵正效應，取得更好更快的發(fā)展。反之，不具有綜合比較優(yōu)勢的城市，將面臨資源、生產(chǎn)要素流失的窘境，很容易產(chǎn)生高鐵負效應。

　?。ǘ└哞F帶來的區(qū)域經(jīng)濟競爭更趨激烈

　　廣西和西部省市的資源稟賦基本相同，競爭多于互補?？梢灶A見，高鐵經(jīng)濟進一步加快西部省市的經(jīng)濟發(fā)展和相互競爭，如加快向服務中心、管理中心、信息研發(fā)中心等新功能轉型，不斷提高高鐵時代中心城市的綜合競爭能力，調(diào)控區(qū)域內(nèi)資本、人才、技術、信息等各種要素與資源的集聚與輻射能力。在穩(wěn)增長方面，西部省市出臺一系列加快鐵路、高速公路、大型碼頭等重點項目建設的財稅政策和措施。這些政策和措施在西部省市之間，除了助推本省市經(jīng)濟發(fā)展之外，無疑對承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移這塊蛋糕分割或截流產(chǎn)生新一輪競爭。立足于實體經(jīng)濟發(fā)展的省市，就能在激烈的競爭中占居有利位置。

　?。ㄈΩ哞F綜合交通配套設施的考驗

　　高鐵滿足乘客快速、便捷、舒適、安全到達異地的需求。但廣西高鐵的最大效能發(fā)揮受高鐵配套設施和城市綜合交通的影響，高鐵站與其他火車站的對接、高鐵與機場對接、高鐵與城際鐵路的對接、高鐵與城市公交的對接、高鐵與城市中心、商務商貿(mào)中心、旅游景點的對接等方面必須高效、合理，這些是高鐵正效應發(fā)揮出來的基礎。目前我區(qū)很多高鐵站點配套設施還很不完備。

　?。ㄋ模└哞F對現(xiàn)代城市綜合服務功能的考驗

　　高鐵既帶來城市發(fā)展契機，也對提高和增強城市現(xiàn)代服務功能提出更高的要求。特別是要把廣西構建成為中國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新戰(zhàn)略支點的定位，對強化廣西城市現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、商務會展、物流、旅游、信息、文化、創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代服務功能有了更高的要求。突出就是服務業(yè)發(fā)展水平有待提高。近年來，廣西一產(chǎn)比重呈現(xiàn)逐年下降，到2014年已降至15.4%，形成了二三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟發(fā)展的格局。雖然2014年三產(chǎn)（服務業(yè)）比重達到37.8%，但仍然落后全國平均水平10個百分點。盡管如此，從產(chǎn)業(yè)空間結構上看，南寧、柳州、桂林等中心城市基本形成了產(chǎn)業(yè)布局雛形：中心城區(qū)以現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)高端和集聚區(qū)建設為主，中心城區(qū)邊緣和遠城區(qū)以高新技術產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟功能區(qū)為主的城市功能架構。但整體功能尚需要進一步完善，以期達到促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最大效應。

　　三、促進高鐵助力廣西社會經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

　　（一）提高認識，正視高鐵時代帶來的考驗

　　高鐵是推動經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。各級各部門要進一步強化高鐵經(jīng)濟意識，緊緊抓住高鐵建設帶來的重大機遇，主動作為、加緊謀劃、務實推進，努力推動高鐵經(jīng)濟快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添強勁動力。要積極策應“一帶一路”戰(zhàn)略，主動對接長三角、珠三角，主動對接大西南中南各經(jīng)濟區(qū)，主動對接中南半島相關國家。提升廣西高鐵沿線產(chǎn)業(yè)布局水平，加快高鐵站點新城新區(qū)建設，鼓勵和引導高鐵沿線城市科學規(guī)劃高鐵經(jīng)濟帶，全面打響旅游升級戰(zhàn)，為經(jīng)濟發(fā)展升級提供重要支撐。

　?。ǘ┰鰪姼髦行某鞘芯C合競爭力，放大高鐵同城效應

　　城市綜合競爭力指一個城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提供產(chǎn)品和服務的能力，是城市經(jīng)濟社會、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。一是進一步增強人才本地競爭力。重視人才引進、安置和培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，必須盡快建立和完善人才輸入輸出等方面的制度，充分調(diào)動人才的積極性，吸引更多優(yōu)秀人才為廣西經(jīng)濟和社會發(fā)展作貢獻。二是突破性地增強廣西環(huán)境競爭力。抓住國家支持廣西環(huán)境競爭力和創(chuàng)新競爭力。抓住國家支持西部開發(fā)、西江經(jīng)濟帶，增強廣西的環(huán)境競爭力，抓住國家促進高新區(qū)發(fā)展的契機，增強廣西創(chuàng)新競爭力。三是提高商務環(huán)境競爭力、公共部門的競爭力和本地企業(yè)競爭力。順應高鐵帶來的商務服務業(yè)發(fā)展契機，建設好城市綜合交通和立體交通體系，大力發(fā)展旅游業(yè)和商務會展業(yè)，著力創(chuàng)新商務環(huán)境，提高商務競爭力；提高政府部門行政效能，改進和完善公共部門服務水平；必須花大力氣辦好企業(yè)，加強重點企業(yè)的培育和本土品牌的提升，形成圍繞重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　?。ㄈ┰黾訌V西綜合交通能力，加快互聯(lián)互通建設

　　目前，廣西已經(jīng)初步形成集鐵路、公路、水路、航空為一體的對外綜合運輸體系，今后需要進一步完善和提升。要打造廣西成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，要借助高鐵的快速發(fā)展，積極推進西江經(jīng)濟帶建設，積極提升“一帶一路”建設的綜合服務功能，依托沿海大港、沿邊口岸和西江黃金水道，重點建設“一中心一樞紐六通道”，完善和提升連接西南中南、直達東盟的互聯(lián)互通綜合交通運輸體系，使廣西成為我國西南中南地區(qū)走向港澳、走向東盟、走向世界的重要通道。建成以南寧、桂林為中心，溝通其他地級市的城際鐵路網(wǎng)，推進和實現(xiàn)城市圈交通一體化；將欽北防的港口建成重要的近海直達港和遠洋喂給港，實現(xiàn)北部灣“六市一關”通關效率大提速，更好地服務“海上絲綢之路”。將吳圩、兩江機場建設成為輻射全國、面向國際的大型樞紐機場，北部灣航空公司占領支線航班市場。南寧盡快完成現(xiàn)代軌道交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)高鐵、軌道、地鐵三網(wǎng)無縫銜接。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低發(fā)展成本，提高發(fā)展效率，轉變發(fā)展方式，進而推進廣西經(jīng)濟轉型升級。

　?。ㄋ模┰鰪姀V西綜合服務功能，重構服務業(yè)產(chǎn)業(yè)高端

　　一是搞好現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。抓好雙核驅動的現(xiàn)代服務集聚區(qū)建設，以總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟為抓手，推進服務業(yè)集聚區(qū)建設和城市中心區(qū)的商圈建設。

　　二是在現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)上重點發(fā)展金融保險、商務、商貿(mào)信息會展、創(chuàng)意研發(fā)、現(xiàn)代物流、旅游、專業(yè)服務和服務外包等現(xiàn)代服務行業(yè)。在業(yè)態(tài)上，各集聚區(qū)要注意錯位發(fā)展，形成功能上的優(yōu)勢互補、良性協(xié)同發(fā)展。

　　三是重視高鐵旅游產(chǎn)品的整合和營銷，做好高鐵旅游的各項服務，提高廣西旅游承載能力。星級酒店的數(shù)量和質(zhì)量都要快速提高，旅游市場要整頓，服務素質(zhì)要提高，旅游景點要交通便利，易于通達。

　　四是挖掘和拓展廣西高鐵產(chǎn)業(yè)鏈，重視與高鐵建設相關的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。如高鐵產(chǎn)品、零配件、輔助產(chǎn)品研發(fā)、設計與服務外包，以及高鐵物流等，促進和帶動區(qū)域經(jīng)濟整體快速發(fā)展。


來源：廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局





 

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所　編發(fā)：王宇光