“一带一路”国家战略下的南宁实践时间： 2015-07-29信息来源：刘昭　作者：wyg_admin　责编：

在“一带一路”国家战略完成顶层设计后，最终要由地方实践丰富其内涵。广西是中国唯一与东盟陆海相邻的省份，南宁作为省会中的后发城市和中国对东盟桥头堡，未来如何抓住新契机，以赢得新一轮开放发展的主动权。本次规划试图把国家战略与城市战略，开放战略与空间战略，外部竞争与内涵发展结合起来进行探索。

战略目标：两大规划视角

战略目标的2大视角与4大路径

 

竞争力视角：全球化让位于次区域化

经济全球化面临再平衡，在区域化和次区域化中谋求地位将成为一个城市竞争力的核心所在。次区域的变化也正对南宁的发展产生重要影响，包括：“一带一路”战略全面开放格局下，南宁的门户城市战略地位将进一步凸显；北部湾、粤西与海南的三位一体将承担经略南海的重任；两广地区的紧密发展是南宁发展的重要动力；南宁引领北部湾城镇群一体化是广西发展的关键。

在原有梯度发展格局下，广西主要承接广东的外溢转移。“一带一路”战略为广西提供了直接对接东南亚和全球市场的机会。南宁将通过粤港澳为西南地区的发展引入国际国内优质资源，建设对东盟国际门户，促进中国对东盟产能、技术及文化的输出，成为“一带一路”中南海地区海洋开放和西部地区陆上开放的联系纽带。

“一带一路”空间战略下南宁的门户枢纽地位示意

人的视角：新型城镇化以人为核心

城市发展目标亟需转变。要改变过去以经济发展为中心，造成经济空间对社会、生态及生活空间的侵占和分割；建设以人为核心，承载社会、经济和生态目标的共同空间平台。南宁中心城区在关注空间效率的同时，应该加强对城市空间品质与生活质量的关注，满足城市居民的发展。市域应该关注城乡统筹与多元发展，以保障乡村居民的发展。

战略方案：五大发展战略

城市外交：建设“一带一路”东盟国际门户

若以传统的经济贸易主导对外交流，无法确立南宁在东盟地区的国家战略地位，更加无法完成稳定南海发展的国家战略意图。古代丝绸之路的启示，文化是最柔性且最持久的竞争力，所谓泱泱大国，不在于版图面积大小或是经济产出规模，而是文化影响力。在我国与“一带一路”沿线国家的交往中，文化、旅游、教育等软环境领域是最容易获得共识的，这也正是南宁的优势领域。

“一带一路”背景下南宁的区域竞合关系示意图

文化外交：建设中国-东盟骆越文化旅游合作试验区，促进文化交融，寻求价值认同。

绿色外交：建设生态文明发展试验区与绿色低碳技术研发中心，协同创新，促进技术转移与输出。

经贸交流：建设广西自贸区，打造区域性国际金融中心，提升对东盟金融与贸易服务。

广西自贸区空间布局示意图

信息枢纽：通过信息基础设施、对外技术合作、跨境投资经贸、信息数据共享及人文交流五大发展平台，建设中国-东盟信息港，构建海上信息丝路。

交通联通：继续完善出海大通道，构筑珠三角与东盟陆路快速通道，构建面向东盟的国际门户机场，建设服务东盟的综合型国际门户枢纽。

南宁国际门户枢纽构建示意图

高端引领，强化南宁中心职能，引领区域一体化

空间上：通过建设南钦国家新区，强化南宁-滨海城镇发展主轴，加快北部湾空间一体化。

产业上：通过总部基地、信息港、商务城、智慧谷及生态园五大产业平台，强化南宁区域服务高地和创新服务中心作用，引领北部湾产业协同与一体化。

交通上：通过构筑南宁与北部湾港口群快速联系的复合通道，建设保税物流基地、吴圩枢纽机场等，强化南宁区域交通枢纽功能，引领北部湾交通一体化。

大都市区，构建“一区两片”，提升南宁首府地位

以“一主一副两新区”构建大都市区。继续强化中心城区，建设武鸣副中心城区、吴圩新区及六景新区。

南宁大都市区空间结构规划图

以“一区两片六带”促进市域城乡统筹。以文化旅游片区，开展文化外交；以县域经济片区，对接珠江-西江经济带；通过六条功能带，引导要素集聚与多元发展。

南宁市域空间结构规划图

以三大国家级开发区统筹集聚产业发展。以东盟经开区、南宁高新区及南宁经开区分别统筹武鸣生物、六景机电及吴圩装备三大重点产业园区的发展。

中心南拓：双心引领六组团，重构城市空间结构

对应不同发展阶段需求，制定3.0版本的发展时序与对应的西优、南拓及东进发展策略。

 

南宁中心城区总体发展思路示意图

南拓建设五象新区，构建“双心”，改变现状单中心发展模式。契合大区域生态格局与主要风道，楔入大型生态绿地；以生态廊道划定六大组团，构筑生态安全格局。

南宁中心城区生态安全格局规划图

南宁中心城区空间结构规划图

特色宜居：提升城市空间品质，建设绿色文化名城

营造特色风貌，提升城市活力。通过梳理与保护水绿交织的独特地域特征，保护与传承骆越古韵的民族特色，强化东盟门户的时代风貌，形成水、绿、文化一体，多元主题的公共活动带。

地域特征：水绿交织

民族特色：骆越古韵

时代风貌：现代都市

生态低碳发展，建设中国绿城。通过老城区滨水地区的优化与提升，中部地区楔形绿地与生态廊道的划定，东部地区特色山水与文化脉络的保护，以三种针对性方式完善绿地系统，打造千园之城。

绿城建设的三种不同方式

南宁中心城区绿地系统规划图

战略实施：八大行动计划

针对五大发展战略，提出广西自贸区计划、南钦国家新区计划、五大产业平台计划、骆越文化旅游试验区计划、门户枢纽构建计划、城市“纤维”计划、“海绵城市”计划及实施保障计划，作为近期落实战略的实施抓手。

结语：

“一带一路”国家战略下，从单向开放到全面开放，从“梯度转移”转向“多极崛起”，从区域分异到合纵连横，为内陆地区赢得新的发展机遇。区域及城市的发展将面临新一轮的空间应对与地方实践。城市竞争力导向将长期存在，战略规划的外部性仍然是首要任务，是明线；而满足人的发展需求则是其内在基础，是伏线；明线和伏线的相互交织共同构成战略规划的内在逻辑。

 

 

 

国家发改委国土开发与地区经济研究所   编发：王宇光