今年以來，面對當前復雜的經(jīng)濟形勢，省委省政府準確研判，以統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作為抓手，將擴大有效投資作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，全省固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。

　　一、固定資產(chǎn)投資運行的主要特征

　　(一)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長，民間投資增速與占比逐步回升

　　上半年，全省完成固定資產(chǎn)投資10544.28億元，同比增長17.7%。從全國和中部六省排位來看，投資增速在全國排第4位，比去年同期提高3位，在中部六省排第1位，繼續(xù)領跑中部。其中，民間固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴大，增速與占比呈現(xiàn)逐步回升的趨勢。1-6月，全省完成民間固定資產(chǎn)投資6894.54億元，同比增長14.6%，比全部投資的增速低3.1個百分點，比1-5月增速提高0.9個百分點，比一季度增速提高1.4個百分點;民間固定資產(chǎn)投資占全部投資的比重為65.4%，比去年同期占比下降1.7%，但比一季度提高 1.3個百分點，比1-5月提高0.4個百分點。

　　

                           

　　

 

　　(二)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

　　第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資維持高位增長。今年以來，全省農(nóng)林牧副漁業(yè)固定資產(chǎn)投資一直保持35%以上的高增速。上半年，全省農(nóng)林牧副漁業(yè)完成固定資產(chǎn)投資363.43億元，同比增長35.9%，增速高于全部固定資產(chǎn)投資增速18.2個百分點。

　　工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長趨穩(wěn)。上半年，全省完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4156.47億元，同比增長10.4%，增速與1-5月持平，比一季度增速提高1.1個百分點。其中，制造業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3521.05億元，增長10.6%，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)與供應業(yè)完成固定資產(chǎn)投資377.47億元，增長35.9%，采礦業(yè)完成固定資產(chǎn)投資275.95億元，回落15.3個百分點。

　　基礎設施建設固定資產(chǎn)投資較快增長。上半年，全省完成基礎設施固定資產(chǎn)投資2529.21億元，同比增長32.6%，比全部投資增速高14.9個百分點，比去年同期增速高1個百分點。

　　生態(tài)環(huán)境建設固定資產(chǎn)投資高速增長。上半年，全省完成生態(tài)環(huán)境建設固定資產(chǎn)投資421.14億元，同比增長35.4%，比全部固定資產(chǎn)投資增速高17.7個百分點。

　　民生和社會事業(yè)領域固定資產(chǎn)投資步入發(fā)展快車道。今年以來，政府加大惠民投入，重點加快棚戶區(qū)改造，擴大保障房建設規(guī)模，文教衛(wèi)體、民政社保、安全飲水、扶貧開發(fā)、安全體系等民生設施建設進展順利。上半年，全省完成民生工程固定資產(chǎn)投資772.55億元，同比增長31.3%，比全部投資的增速高13.6個百分點。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長平穩(wěn)。上半年，全省完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2381.68億元，同比增長14.5%。

　　(三)高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資得到有效控制

　　上半年，全省六大高耗能行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資 1190.26 億元，同比增長 12.2%，增速低于全部投資的增速5.5個百分點，比1-5月增速降低2.5個百分點，比一季度增速降低2.2個百分點。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資41.56億元，同比下降35.4%;有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資155.51億元，增長6.3%;非金屬礦物制品業(yè)完成固定資產(chǎn)投資475.64億元，增長9.9%;電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)完成固定資產(chǎn)投資194.27億元，增長14.5%。

　　二、存在的主要問題

　　(一)重大項目儲備不足，進展偏慢。上半年，全省在建重大項目(指計劃總投資在1億元及以上項目，下同)完成固定資產(chǎn)投資2544.88億元，同比增長12.8%，比全省全部固定資產(chǎn)投資增速低4.9個百分點，比去年同期回落6個百分點。從計劃總投資看，全省在建重大項目計劃總投資14639.46億元，增長16.1%，比全省計劃總投資增速低1.6個百分點;從項目個數(shù)看，全省在建重大項目共2448個，同比增長7.9%，比全部項目個數(shù)增速低5.7個百分點，比上年同期低0.8個百分點，占全省項目個數(shù)的比重僅為8.6%;從完成投資看，全省在建重大項目完成投資占全省投資的比重為24.1%，比上年同期回落1.1個百分點;從新開工項目情況看，全省在建重大項目中，新開工項目僅776個，增速比全部新開工項目個數(shù)增速低1個百分點。

　　(二)房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速趨緩，房地產(chǎn)開發(fā)投資負增長，主要面積指標降幅擴大。今年以來，受市場待售商品房庫存高企等因素的影響，全省房地產(chǎn)投資整體相對低迷。上半年，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1185.60億元，同比下降2.0%，比上年同期回落12.8個百分點，比1-5月降幅擴大1.8個百分點，比一季度增速低5.3個百分點;施工房屋面積24368.80萬平方米，僅增長6.0%，比上年同期回落10個百分點;新開工施工房屋面積2764.37萬平方米，同比下降19.8個百分點，降幅比去年同期擴大4.4個百分點;本年房屋竣工面積1449.10萬平方米，下降10.6個百分點，降幅比去年同期擴大5.3個百分點。

　　(三)資金來源結(jié)構(gòu)相對單一，自籌資金占比繼續(xù)擴大，國內(nèi)貸款增速大幅回落。上半年，全省固定資產(chǎn)投資到位資金14607.89億元，同比增長22.5%。其中，自籌資金10127.79億元，增長26.4%，占全部到位資金的比重69.3%，比去年同期占比提高2.1個百分點;國內(nèi)貸款916.29億元，僅增長1.8%，比去年同期增速大幅回落12個百分點。

　　三、對策建議

　　(一)加大重大項目建設力度，發(fā)揮重大項目引領支撐作用

　　近幾年來，重大項目占比過低，引領支撐作用不強是全省固定資產(chǎn)投資發(fā)展的短板。上半年，全省在建重大項目完成投資占全部固定資產(chǎn)投資比重僅為24.1%，處于全國較低水平。全省各部門要立足新形勢，謀劃新舉措，加強項目儲備，優(yōu)化管理方式，健全推進機制，將擴大投資總量與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)相結(jié)合，全力以赴加強重大項目建設。

　　(二)多維度拓寬資金籌措渠道，增強資金保障能力

　　一是要改善投資環(huán)境，加強招商引資力度，吸引更多具有發(fā)展?jié)摿Φ暮庙椖?、大項目在本省落地生根，努力擴大外源性資金渠道;二是要大力爭取國家預算資金的支持，確保中央項目規(guī)模不下降;三是要擴大利用銀行貸款，用好用活中央信貸政策，引導金融機構(gòu)合理利用資金營運規(guī)劃。

　　(三)進一步激活民間固定資產(chǎn)投資活力

　　要切實抓好《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》等相關(guān)鼓勵和保障民間投資政策的落實，消除制約擴大民間投資的體制機制，優(yōu)化民間固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加大對民間投資的信貸力度，激發(fā)民間投資活力，引導民間固定資產(chǎn)投資健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)抓住國家推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略契機，繼續(xù)加強基礎設施建設，健康、穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

　　推進新型城鎮(zhèn)化建設是我國重大發(fā)展戰(zhàn)略，湖南城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，城鎮(zhèn)化還有很大的提升空間，應緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化建設這一重大戰(zhàn)略機遇，一方面加大政府基礎設施建設投入，另一方面也要積極引導民間資本進入基礎設施建設領域，進一步提升城鄉(xiāng)基礎實施建設與管理。同時，要以穩(wěn)增長、惠民生的發(fā)展視角，繼續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。