今年以来，面对当前复杂的经济形势，省委省政府准确研判，以统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作为抓手，将扩大有效投资作为保持经济平稳较快增长、加快经济转型升级的重要举措，全省固定资产投资继续保持平稳较快增长态势。

　　一、固定资产投资运行的主要特征

　　(一)固定资产投资平稳较快增长，民间投资增速与占比逐步回升

　　上半年，全省完成固定资产投资10544.28亿元，同比增长17.7%。从全国和中部六省排位来看，投资增速在全国排第4位，比去年同期提高3位，在中部六省排第1位，继续领跑中部。其中，民间固定资产投资规模继续扩大，增速与占比呈现逐步回升的趋势。1-6月，全省完成民间固定资产投资6894.54亿元，同比增长14.6%，比全部投资的增速低3.1个百分点，比1-5月增速提高0.9个百分点，比一季度增速提高1.4个百分点;民间固定资产投资占全部投资的比重为65.4%，比去年同期占比下降1.7%，但比一季度提高 1.3个百分点，比1-5月提高0.4个百分点。

　　

                           

　　

 

　　(二)固定资产投资结构逐步优化

　　第一产业固定资产投资维持高位增长。今年以来，全省农林牧副渔业固定资产投资一直保持35%以上的高增速。上半年，全省农林牧副渔业完成固定资产投资363.43亿元，同比增长35.9%，增速高于全部固定资产投资增速18.2个百分点。

　　工业固定资产投资增长趋稳。上半年，全省完成工业固定资产投资4156.47亿元，同比增长10.4%，增速与1-5月持平，比一季度增速提高1.1个百分点。其中，制造业完成固定资产投资3521.05亿元，增长10.6%，电力、热力、燃气及水的生产与供应业完成固定资产投资377.47亿元，增长35.9%，采矿业完成固定资产投资275.95亿元，回落15.3个百分点。

　　基础设施建设固定资产投资较快增长。上半年，全省完成基础设施固定资产投资2529.21亿元，同比增长32.6%，比全部投资增速高14.9个百分点，比去年同期增速高1个百分点。

　　生态环境建设固定资产投资高速增长。上半年，全省完成生态环境建设固定资产投资421.14亿元，同比增长35.4%，比全部固定资产投资增速高17.7个百分点。

　　民生和社会事业领域固定资产投资步入发展快车道。今年以来，政府加大惠民投入，重点加快棚户区改造，扩大保障房建设规模，文教卫体、民政社保、安全饮水、扶贫开发、安全体系等民生设施建设进展顺利。上半年，全省完成民生工程固定资产投资772.55亿元，同比增长31.3%，比全部投资的增速高13.6个百分点。

　　战略性新兴产业固定资产投资增长平稳。上半年，全省完成战略性新兴产业固定资产投资2381.68亿元，同比增长14.5%。

　　(三)高耗能行业固定资产投资得到有效控制

　　上半年，全省六大高耗能行业完成固定资产投资 1190.26 亿元，同比增长 12.2%，增速低于全部投资的增速5.5个百分点，比1-5月增速降低2.5个百分点，比一季度增速降低2.2个百分点。其中，黑色金属冶炼及压延加工业完成固定资产投资41.56亿元，同比下降35.4%;有色金属冶炼及压延加工业完成固定资产投资155.51亿元，增长6.3%;非金属矿物制品业完成固定资产投资475.64亿元，增长9.9%;电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成固定资产投资194.27亿元，增长14.5%。

　　二、存在的主要问题

　　(一)重大项目储备不足，进展偏慢。上半年，全省在建重大项目(指计划总投资在1亿元及以上项目，下同)完成固定资产投资2544.88亿元，同比增长12.8%，比全省全部固定资产投资增速低4.9个百分点，比去年同期回落6个百分点。从计划总投资看，全省在建重大项目计划总投资14639.46亿元，增长16.1%，比全省计划总投资增速低1.6个百分点;从项目个数看，全省在建重大项目共2448个，同比增长7.9%，比全部项目个数增速低5.7个百分点，比上年同期低0.8个百分点，占全省项目个数的比重仅为8.6%;从完成投资看，全省在建重大项目完成投资占全省投资的比重为24.1%，比上年同期回落1.1个百分点;从新开工项目情况看，全省在建重大项目中，新开工项目仅776个，增速比全部新开工项目个数增速低1个百分点。

　　(二)房地产业固定资产投资增速趋缓，房地产开发投资负增长，主要面积指标降幅扩大。今年以来，受市场待售商品房库存高企等因素的影响，全省房地产投资整体相对低迷。上半年，房地产开发投资完成1185.60亿元，同比下降2.0%，比上年同期回落12.8个百分点，比1-5月降幅扩大1.8个百分点，比一季度增速低5.3个百分点;施工房屋面积24368.80万平方米，仅增长6.0%，比上年同期回落10个百分点;新开工施工房屋面积2764.37万平方米，同比下降19.8个百分点，降幅比去年同期扩大4.4个百分点;本年房屋竣工面积1449.10万平方米，下降10.6个百分点，降幅比去年同期扩大5.3个百分点。

　　(三)资金来源结构相对单一，自筹资金占比继续扩大，国内贷款增速大幅回落。上半年，全省固定资产投资到位资金14607.89亿元，同比增长22.5%。其中，自筹资金10127.79亿元，增长26.4%，占全部到位资金的比重69.3%，比去年同期占比提高2.1个百分点;国内贷款916.29亿元，仅增长1.8%，比去年同期增速大幅回落12个百分点。

　　三、对策建议

　　(一)加大重大项目建设力度，发挥重大项目引领支撑作用

　　近几年来，重大项目占比过低，引领支撑作用不强是全省固定资产投资发展的短板。上半年，全省在建重大项目完成投资占全部固定资产投资比重仅为24.1%，处于全国较低水平。全省各部门要立足新形势，谋划新举措，加强项目储备，优化管理方式，健全推进机制，将扩大投资总量与优化投资结构相结合，全力以赴加强重大项目建设。

　　(二)多维度拓宽资金筹措渠道，增强资金保障能力

　　一是要改善投资环境，加强招商引资力度，吸引更多具有发展潜力的好项目、大项目在本省落地生根，努力扩大外源性资金渠道;二是要大力争取国家预算资金的支持，确保中央项目规模不下降;三是要扩大利用银行贷款，用好用活中央信贷政策，引导金融机构合理利用资金营运规划。

　　(三)进一步激活民间固定资产投资活力

　　要切实抓好《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等相关鼓励和保障民间投资政策的落实，消除制约扩大民间投资的体制机制，优化民间固定资产投资结构，加大对民间投资的信贷力度，激发民间投资活力，引导民间固定资产投资健康、可持续发展。

　　(四)抓住国家推进新型城镇化战略契机，继续加强基础设施建设，健康、稳定发展房地产业

　　推进新型城镇化建设是我国重大发展战略，湖南城镇化率低于全国平均水平，城镇化还有很大的提升空间，应紧紧抓住新型城镇化建设这一重大战略机遇，一方面加大政府基础设施建设投入，另一方面也要积极引导民间资本进入基础设施建设领域，进一步提升城乡基础实施建设与管理。同时，要以稳增长、惠民生的发展视角，继续稳定、健康发展房地产业。