未來30年上海邁向全球城市的社會(huì)文化軟實(shí)力及其發(fā)展戰(zhàn)時(shí)間： 2015-07-30信息來源：肖林　作者：wyg_admin　責(zé)編：

　　摘要：社會(huì)文化發(fā)展是全球城市軟實(shí)力的重要支撐。未來30年，上海邁向全球城市的社會(huì)文化建設(shè)必須加快實(shí)施六大戰(zhàn)略，即國際化、大融合、大開放、多元化、創(chuàng)新發(fā)展和全球化人才戰(zhàn)略。這要求上海構(gòu)建“開放、流動(dòng)、多元、參與”的社會(huì)治理框架，促進(jìn)形成以中產(chǎn)階層為主體的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立健全多層次公共服務(wù)體系，深化文化體制和機(jī)制改革，弘揚(yáng)重塑海派文化，凝練城市精神和價(jià)值觀，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：全球城市 社會(huì)文化發(fā)展 軟實(shí)力

　　未來30年，上海將向全球城市目標(biāo)邁進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，離不開城市社會(huì)文化功能的支撐。國際經(jīng)驗(yàn)表明，但凡全球城市，必然擁有與之功能地位相匹配、國際一流水準(zhǔn)的公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)，有序、高效并符合國際慣例的社會(huì)治理體制，充滿活力、特色鮮明、引領(lǐng)全球的文化生態(tài)。因此，上海要在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、把握未來大勢、立足城市現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，明確未來30年社會(huì)文化領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和重大舉措，最終為上海建成全球城市奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

　　一、社會(huì)文化發(fā)展是全球城市軟實(shí)力的重要支撐

　　(一)社會(huì)發(fā)展是打造和諧、穩(wěn)定、繁榮全球城市的重要基礎(chǔ)

　　社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)個(gè)體等多種主體的活動(dòng)。通常來說，社會(huì)發(fā)展具體涵蓋社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治理等三大領(lǐng)域，發(fā)展社會(huì)事業(yè)主要是為了滿足居民多層次、多樣化、發(fā)展型的公共服務(wù)需求;社會(huì)保障是為保護(hù)居民基本生存權(quán)益而構(gòu)建的社會(huì)“安全網(wǎng)”;社會(huì)治理則以促進(jìn)人與人、人與組織、人與社會(huì)的和諧有序?yàn)楦灸康摹?/p>

　　社會(huì)發(fā)展是打造全球城市的重要組成部分，在全球城市建設(shè)發(fā)展中扮演著不可替代的功能作用。一方面，社會(huì)發(fā)展是全球城市和諧、穩(wěn)定發(fā)展的基本支撐。通過大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、構(gòu)筑社會(huì)保障體系、加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)治理，可以營造吸引全球人才競相集聚、安居樂業(yè)、和諧共存的社會(huì)環(huán)境，在滿足市民多種類、多層次需求的同時(shí)，也可以有效釋放社會(huì)發(fā)展活力，從而為城市高能級發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。相反，如果不能對社會(huì)發(fā)展中的突出問題予以有效應(yīng)對，整個(gè)城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)就會(huì)受到嚴(yán)重沖擊。比如，法國巴黎由于族群關(guān)系緊張而曾經(jīng)引發(fā)的城市騷亂，對巴黎城市的形象和功能影響較大。另一方面，社會(huì)發(fā)展也是全球城市功能塑造和提升的重要支柱。無論社會(huì)事業(yè)還是社會(huì)治理，除了服務(wù)城市自身居民需求外，還可以通過全球城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮自身服務(wù)全球的功能。具體來說，具有全球影響力和輻射力的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)功能，是全球城市綜合功能的重要組成部分。比如，紐約、倫敦等城市都是全球著名的教育(特別是高等教育)和醫(yī)療衛(wèi)生中心，承擔(dān)著服務(wù)全球、引領(lǐng)全球的重要功能。同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理有利于全球城市引領(lǐng)國際社會(huì)治理規(guī)則的制定、打造國際社會(huì)治理的高地，從而成為對全球人才具有強(qiáng)烈吸引力的目的地。

　　(二)文化發(fā)展是塑造全球城市魅力、活力和創(chuàng)新力的重要源泉

　　文化是城市發(fā)展的靈魂。一般而言，文化發(fā)展具體包括核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系三大領(lǐng)域，核心價(jià)值體系的功能是提高市民的精神素養(yǎng)，形成良好社會(huì)精神和風(fēng)尚，使核心價(jià)值觀念內(nèi)化為社會(huì)個(gè)體的自覺追求;公共文化服務(wù)體系的功能在于滿足人民群眾的基本文化需求，保障人民群眾的基本文化權(quán)益;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系的功能則是發(fā)揮文化的經(jīng)濟(jì)作用，通過市場機(jī)制滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。

　　未來世界的競爭主要是城市之間的競爭，城市競爭則越來越體現(xiàn)在文化的競爭，特別對全球城市而言，文化發(fā)展對全球城市競爭力和魅力的打造具有獨(dú)特而重要的意義。一方面，文化發(fā)展為全球城市建設(shè)提供“軟實(shí)力”支撐。在經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”達(dá)到一定程度以后，文化“軟實(shí)力”的作用將更加凸顯。以世界眼光和水準(zhǔn)加強(qiáng)核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，能夠?yàn)槿虺鞘薪ㄔO(shè)提供強(qiáng)大思想保障、精神動(dòng)力和智力支持——能夠凝聚建設(shè)全球城市的精神動(dòng)力，滿足不同文化背景階層的精神文化需求，并通過意識形態(tài)塑造和話語體系建構(gòu)，有效支持政府、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，與此同時(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也成為重要的產(chǎn)業(yè)門類和經(jīng)濟(jì)增長極。在以文化軟實(shí)力驅(qū)動(dòng)全球城市發(fā)展方面，紐約、倫敦、巴黎等都具有典范作用，其文化特色成為城市的重要名片。另一方面，文化發(fā)展也是打造全球城市魅力和創(chuàng)新力的重要載體。在世界競爭格局中，底蘊(yùn)深厚、魅力獨(dú)特、創(chuàng)新力活躍的城市，往往能夠成為全球人才、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等的向往集聚之地，容易成為世界城市網(wǎng)絡(luò)中更高能級的全球城市。文化發(fā)展恰恰是打造全球城市魅力和創(chuàng)新力、挖掘和延展城市底蘊(yùn)的有效載體，比如，倫敦從莎士比亞時(shí)代起就堪稱世界上最重要的戲劇高地，如今更是全球文學(xué)、音樂、舞蹈、美術(shù)等藝術(shù)形式的主要中心，通過完整豐富的文化生態(tài)打造，倫敦城市的魅力享譽(yù)全球。鑒于此，當(dāng)今世界各大城市都在不遺余力地加強(qiáng)文化建設(shè)，通過文化發(fā)展大力提升城市的綜合功能和地位。

　　二、從國際經(jīng)驗(yàn)看全球城市的

　　社會(huì)文化架構(gòu)和發(fā)展規(guī)律

　　(一)全球城市的社會(huì)架構(gòu)和發(fā)展規(guī)律

　　1.全球城市的人口結(jié)構(gòu)分析。從世界著名的全球城市來看，其人口構(gòu)成的主要特征是“國際移民眾多、種族和族群豐富、宗教和語言多元”，充分反映出全球城市“大熔爐”的特質(zhì)。比如，紐約是一個(gè)公認(rèn)的移民城市，2010年白人占總?cè)丝跀?shù)的44%，黑人占總?cè)丝跀?shù)的25.5%，亞裔占總?cè)丝跀?shù)的12.7%，同年居住在紐約的外國出生居民占總?cè)丝跀?shù)的36.9%，在家不說英語的人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的48.7%。再如，2011年人口普查數(shù)據(jù)顯示，倫敦超過1/3的人口為出生在英國以外的海外移民(近300萬人)，與30年前相比近乎翻倍。其中，超過30%的人為長期移民，已在英國居住20年以上，約半數(shù)的移民是2000年或以后進(jìn)入英國的新移民。與廣泛的移民來源相對應(yīng)的是，倫敦多元宗教和語言并存。

　　2.全球城市的就業(yè)階層分析。伴隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級轉(zhuǎn)型，全球城市的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)都發(fā)生重大變化，導(dǎo)致全球城市的階層分化明顯、階層類型復(fù)雜、社會(huì)兩極分化有進(jìn)一步加深的趨勢。比如，從2012年調(diào)查情況來看，紐約在管理、商業(yè)、科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域的就業(yè)人口最多，達(dá)到就業(yè)總?cè)丝诘?8.04%，其職業(yè)收入也最高，中位數(shù)達(dá)到61038美元。收入最低的是一般生活性服務(wù)業(yè)，中位數(shù)收入僅為22403美元，而該行業(yè)所占的就業(yè)人口比例為22.68%。倫敦自20世紀(jì)80年代中期以來，從規(guī)模生產(chǎn)的制造業(yè)向更靈活的勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)變，這帶來了若干結(jié)構(gòu)性變化。一方面，基于金融和生產(chǎn)者服務(wù)行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)增多，女性比以往有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面，新的勞動(dòng)力市場中，適合技術(shù)體力工人和監(jiān)督人員的“中間層”就業(yè)機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)不如薪酬豐厚的高端職業(yè)和要求較低的低端就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　3.全球城市的公共服務(wù)分析。全球城市的一個(gè)重要特征是公共服務(wù)發(fā)達(dá)，無論在公共服務(wù)水平還是在公共服務(wù)輻射范圍上都具有全球影響力。強(qiáng)大的公共服務(wù)是城市綜合功能的重要支撐。一是全球城市具有全球輻射力的優(yōu)質(zhì)教育功能。當(dāng)今著名的全球城市，一般都通過打造全球領(lǐng)先的教育機(jī)構(gòu)(尤其是高等教育機(jī)構(gòu))、集聚全球優(yōu)秀的教師和研究人員群體、吸引全球高質(zhì)量的生源等方式方法，使城市成為全球科學(xué)研究、知識生產(chǎn)、科技發(fā)明創(chuàng)造等的引領(lǐng)和示范中心。二是全球城市具有全球影響力的醫(yī)療衛(wèi)生功能。紐約、倫敦、巴黎、東京的經(jīng)驗(yàn)表明，這些全球城市往往擁有全世界一流的醫(yī)院、一流的醫(yī)學(xué)院以及一流的醫(yī)療衛(wèi)生人才，從而使得城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和服務(wù)的整體水平超越全球，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全球的能力較強(qiáng)。三是全球城市的體育服務(wù)功能也非常強(qiáng)大。體育是全球城市綜合服務(wù)功能的重要組成部分，它有利于城市活力再生、城市功能再造、城市形象重塑和城市品位躍升。當(dāng)今各大全球城市非常注重體育功能的打造，以體育生活化、生活體育化為指導(dǎo)理念，通過發(fā)展活躍的大眾體育、建設(shè)完善的體育設(shè)施、舉辦多類型高水平的國際體育賽事、培育豐富而具包容性的體育文化等手段，大力提升城市的魅力和活力。

　　4.全球城市的社會(huì)治理分析。一個(gè)和諧、穩(wěn)定、繁榮的全球城市，離不開成熟、高效的社會(huì)治理體系建設(shè)。當(dāng)今各大全球城市都建立了一套基于法治、多方參與且適應(yīng)于國內(nèi)外人口廣泛流動(dòng)的社會(huì)治理架構(gòu)。主要表現(xiàn)在如下方面：一是全球城市具有較為發(fā)達(dá)的社會(huì)組織。全球城市中社會(huì)組織的數(shù)量眾多，每個(gè)社會(huì)組織關(guān)注的議題不一，但都以不同的形式參與公共服務(wù)、社會(huì)治理、政策制定和議題倡導(dǎo)。尤其需要指出的是，全球城市往往擁有具有全球影響力的國際性社會(huì)組織，這有助于全球城市拓展影響力和積累軟實(shí)力。比如，紐約有聯(lián)合國總部等多個(gè)著名國際組織，倫敦有Oxfam、Save the children等國際聲望的NGO，巴黎則有聯(lián)合國教科文組織等。二是全球城市非常注重社會(huì)融合。由于人口、種族、族群構(gòu)成多元，全球城市必須充分促進(jìn)社會(huì)融合，這樣才有利于打造城市綜合功能和整體魅力。比如，為了認(rèn)同少數(shù)族裔的身份，紐約通過舉辦常態(tài)化的公共活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)融合，同時(shí)在城市公共空間提供多種語言服務(wù)，建設(shè)反映不同人群文化的博物館等公共設(shè)施。三是全球城市擁有較為成熟的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)治理是整個(gè)社會(huì)治理的重要組成部分，鑒于自身人口構(gòu)成的多元復(fù)雜性，全球城市大多注重形成較好契合城市特點(diǎn)的社區(qū)治理模式，政府部門、居民、社區(qū)委員會(huì)和非營利組織在社區(qū)治理中承擔(dān)較為合理的角色與分工，共同推動(dòng)社區(qū)健康繁榮發(fā)展。

　　(二)全球城市的文化架構(gòu)與發(fā)展規(guī)律

　　1.全球城市注重文化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)。文化發(fā)展對于全球城市功能形成的重要作用，首先是通過規(guī)模龐大、能級一流的文化基礎(chǔ)設(shè)施來體現(xiàn)的，這些世界級的文化基礎(chǔ)設(shè)施既是滿足本地居民精神文化需求的載體，又是世界文化交融、創(chuàng)新與展示的重要平臺。全球城市的文化基礎(chǔ)設(shè)施具體可以分為兩大類：一是文化遺產(chǎn)和閱讀文化類基礎(chǔ)設(shè)施，主要是博物館、美術(shù)館、畫廊、檔案館、文化遺產(chǎn)所在地、圖書館、書店等。二是電影、游戲和表演藝術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施，主要是電影院、電子游戲廳、劇院、音樂廳、現(xiàn)場藝術(shù)表演場地、酒吧、夜總會(huì)、舞廳以及文化藝術(shù)學(xué)校等。倫敦在頂尖級文化基礎(chǔ)設(shè)施的供給上表現(xiàn)非常突出，特別在最近10～15年間更是建成或整修完畢一批重要場館，如大英博物館的大中庭、皇家歌劇院、泰特現(xiàn)代美術(shù)館、國王廣場、白教堂美術(shù)館、英國電影學(xué)院、圓屋劇場、霍克斯頓的馬戲空間和O2體育場等。紐約也擁有世界一流的文化基礎(chǔ)設(shè)施，如林肯中心、大都會(huì)藝術(shù)博物館、現(xiàn)代藝術(shù)博物館、古根漢博物館、音樂廳和百老匯劇院等，這些擁有全球知名度的文化設(shè)施每年吸引著大量的游客和居民。

　　2.全球城市注重文化活力打造。全球城市的活力和魅力，相當(dāng)部分得益于城市文化的活力。全球城市非常注重發(fā)揮文化的媒介和載體作用，進(jìn)行多元交融與創(chuàng)新，從而釋放出文化的強(qiáng)大活力，成為文化新理念、新內(nèi)涵、新形式的誕生集聚地。比如，紐約在文化形式上擁有經(jīng)典文化、流行文化、時(shí)尚文化、嘻哈文化等多種樣式，在文化來源上包容全球，甚至像中國京劇、捷克木偶劇以及邦巴舞(Bomba)等小眾文化也有其相應(yīng)位置。由于提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)非常豐富，城市的文化活力得到巨大彰顯。紐約還是一個(gè)龐大的藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的商業(yè)市場，從包羅萬象的藝術(shù)品拍賣到世界水準(zhǔn)的時(shí)尚、設(shè)計(jì)和廣告一應(yīng)俱全?？傊?，紐約活力四射的文化生活成就了這座城市的功能，有效奠定了紐約作為頂級全球城市的地位。

　　3.全球城市注重文化多樣性培育。文化多樣性(文化供給物的多樣性以及觀眾、市場和人口的多樣性)是全球城市活力的源泉，也是城市創(chuàng)新的重要來源。因此，全球城市普遍采取鼓勵(lì)文化多樣性和包容不同文化群體的政策，甚至對有些全球城市來說，承認(rèn)自身文化的多樣性是其文化政策的一個(gè)主要目標(biāo)。這不僅反映在節(jié)日和慶典中，也反映在各種外文報(bào)紙、書籍和電影中，更反映在各種文化活動(dòng)和文化服務(wù)之中。倫敦以其操300多種不同語言的社區(qū)為榮，而紐約、悉尼則以各種各樣的社區(qū)節(jié)日反映其多樣性。值得注意的是，文化多樣性常常在很大程度上體現(xiàn)為非正式的文化，從喜劇俱樂部和酒吧，到突然冒出的畫廊和街頭藝術(shù)，到來自世界各地的特色小眾文化，幾乎所有全球城市都將這些不斷增長的文化樣態(tài)發(fā)揮得淋漓盡致。

　　三、上海社會(huì)文化發(fā)展的

　　基礎(chǔ)及短板

　　(一)上海社會(huì)文化發(fā)展已經(jīng)具備較好基礎(chǔ)

　　1.社會(huì)事業(yè)整體發(fā)展能級較高。經(jīng)過改革開放30余年的不斷投入，上海社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，基本建成以民生為導(dǎo)向的公共服務(wù)體系。在教育方面，上海通過加大教育投入，推進(jìn)教育綜合改革，加快教育國際化進(jìn)程，各類教育辦學(xué)水平不斷提升。上海參加PISA測試連續(xù)數(shù)年蟬聯(lián)全球第一位;在醫(yī)療衛(wèi)生方面，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革得到有力推進(jìn)，全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，積極促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量繼續(xù)提高;在養(yǎng)老服務(wù)方面，養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局不斷優(yōu)化。養(yǎng)老服務(wù)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、制度化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)取得成效。

　　2.就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障水平較高。上海按照“民生為本、就業(yè)優(yōu)先”原則，不斷加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)在全市就業(yè)體系中的引導(dǎo)與推動(dòng)作用，積極拓展促進(jìn)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善;更加注重社會(huì)保障制度體系的建設(shè)，社會(huì)保險(xiǎn)“去碎片化”提速，社會(huì)保障一體化進(jìn)程加快。多年來持續(xù)上調(diào)了“城保”“鎮(zhèn)保”“新農(nóng)保”養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)，提高了失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等險(xiǎn)種支付水平，進(jìn)一步提升了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)整體保障水平穩(wěn)步提高;持續(xù)推進(jìn)“四位一體”的住房保障舉措，不斷加大廉租房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、公共租賃住房和動(dòng)遷安置房的建設(shè)和供應(yīng)力度，并不斷放寬準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大政策覆蓋面，受益人群不斷擴(kuò)大。

　　3.社會(huì)治理框架已經(jīng)基本建立。圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。社會(huì)領(lǐng)域黨建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)域化黨建工作機(jī)制不斷完善;社區(qū)共治自治不斷加強(qiáng)和完善，按照中央創(chuàng)新社會(huì)治理要求，上海在街鎮(zhèn)層面和居委會(huì)層面，深入推進(jìn)社區(qū)共治自治改革與創(chuàng)新，社區(qū)發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā);社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，上海先后出臺了一系列支持社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)文件，積極建立并完善社會(huì)組織發(fā)展的體制機(jī)制。

　　4.城市精神和城市價(jià)值取向鮮明。上海弘揚(yáng)“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，同時(shí)確定“公正、包容、責(zé)任、誠信”的城市價(jià)值取向，并以此為主題統(tǒng)領(lǐng)全市的社會(huì)主義思想道德建設(shè)，通過一系列重大活動(dòng)，樹立楷模、營造氛圍，引導(dǎo)市民積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全市發(fā)展的精神思想基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。上海著力提升城市文明素養(yǎng)，強(qiáng)化文明創(chuàng)建工作，先后建成多個(gè)全國文明城區(qū)和全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)，全市文明程度顯著提升。

　　5.公共文化服務(wù)水平顯著提高。上海以文化惠民為導(dǎo)向，不斷滿足市民日益增長的文化需求。市區(qū)兩級重大文化設(shè)施建設(shè)加快落成，如中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館、上海兒童藝術(shù)劇場等一批重大文化設(shè)施順利竣工并投入使用，基本完成重大公共文化設(shè)施與全市規(guī)劃布局的空間銜接。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快完善，15分鐘服務(wù)圈基本實(shí)現(xiàn)，全市公共文化服務(wù)設(shè)施面積超過300萬平方米，已擁有237個(gè)公共圖書館、115家博物館(紀(jì)念館、陳列館)、27家文化館、203家社區(qū)文化活動(dòng)中心、300家東方社區(qū)信息苑、1771個(gè)農(nóng)村數(shù)字電影放映點(diǎn)、1514個(gè)農(nóng)家書屋，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。上海不斷加強(qiáng)對優(yōu)秀文藝作品和作者的扶持力度，積極完善優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制創(chuàng)新，原創(chuàng)性成果和精品力作不斷涌現(xiàn)，在精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”等權(quán)威評選中成果斐然。

　　6.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。至2013年，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)增加值2500億元，占上海全市生產(chǎn)總值比重上升至11.5%，對上海經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過20%，已成為全市的支柱型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)為代表的新興業(yè)態(tài)在規(guī)模和速度上持續(xù)領(lǐng)航，文化品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面呈現(xiàn)加速融合趨勢，“文化科技融合”“文化裝備制造業(yè)發(fā)展”等業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。各類市場主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，形成了一大批有市場影響力和掌控力的大企業(yè)和一批有活力、有創(chuàng)新力的中小企業(yè)。文化市場體系更加完善，面向國內(nèi)外的一批文化資本市場、文化展示貿(mào)易市場、文化產(chǎn)權(quán)交易市場等陸續(xù)建成并發(fā)揮功能作用。

　　(二)上海社會(huì)文化發(fā)展仍存在一些明顯短板

　　1.當(dāng)前公共服務(wù)發(fā)展水平難以應(yīng)對未來外籍人口大量涌入、中高端人口大量集聚的趨勢?；谖磥硗饧耸看罅坑咳肷虾５内厔?，相關(guān)部門仍然不能提供較為完善的多語種服務(wù)。同時(shí)，多元化、多層次的公共服務(wù)仍顯不足，高端醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)和企業(yè)還相對較少，無法滿足未來在滬多樣化人群的需求。

　　2.公共服務(wù)資源尚未形成國際性的輻射力和影響力。目前，上海在社會(huì)事業(yè)方面的投入力度、各類服務(wù)資源數(shù)量以及服務(wù)水平方面，與全球城市相比仍然存在不小的差距，不但難以滿足市民未來的實(shí)際需求，也難以發(fā)揮其對城市綜合功能的支撐作用。

 

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所  編發(fā)：王宇光