——“十二五”以來浙江經(jīng)濟社會發(fā)展評價分析之一

　　“十二五”時期，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊緊圍繞建設(shè)“兩富”、“兩美”浙江的總目標(biāo)，按照干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出轉(zhuǎn)型升級主線，守住百姓增收、生態(tài)良好、社會平安“底線”，抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在經(jīng)濟增速換擋的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益不斷改善，經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域亮點紛呈。預(yù)計到2015年，“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)將如期基本實現(xiàn)，為干好“一三五”的“三”圓滿收官，為實現(xiàn)“四翻番”和建設(shè)“兩美”浙江打下更為堅實的基礎(chǔ)。

　　一、綜合實力連上新臺階

　　生產(chǎn)總值連上三、四萬億臺階。2011年，全省生產(chǎn)總值(GDP，當(dāng)年價)突破3萬億元;2014年，躍上4萬億元臺階，為40154億元，按可比價格計算為38020億元，達(dá)到“十二五”規(guī)劃4萬億目標(biāo)的95%，“十二五”前四年年均增長8.2%，超出規(guī)劃目標(biāo)0.2個百分點，高于8.0%的全國年均增幅，比“十一五”時期年均增長11.9%有所放緩，實現(xiàn)了從高速增長向中高速增長的平穩(wěn)過渡。GDP總量占全國的比重為6.3%，繼續(xù)列廣東、江蘇、山東之后，連續(xù)19年居全國第4位。

　　2014年，人均GDP為72967元，按可比價格計算為69089元，達(dá)到“十二五”規(guī)劃7.2萬元目標(biāo)的96%，“十二五”前四年年均增長7.5%，超出規(guī)劃目標(biāo)0.7個百分點，是全國46652元的1.56倍，列天津、北京、上海、江蘇之后，居全國第5位。按當(dāng)年平均匯率折算，2012年我省人均GDP突破1萬美元，2014年達(dá)11878美元。

　　財政總收入躍上7000億元臺階，地方財政收入躍上4000億元臺階，財政總收入從2010年的4895億元增加到2014年的7522億元，一般公共預(yù)算收入從2010年的2608億元增加到2014年的4121億元，分別增長53.6%和58%，四年年均增長11.3%和12.1%。

　　按照國家統(tǒng)計局科研所根據(jù)黨的十八大提出的全面建成小康社會目標(biāo)要求修訂的《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》測算，2013年，浙江全面小康社會實現(xiàn)程度為96.68%，比2010年的91.65%提高5.03個百分點。

　　二、轉(zhuǎn)型升級強力推進

　　統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市取得積極成效，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。

　　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越。2014年，第一產(chǎn)業(yè)增加值1779億元，與2010年相比，年均增長1.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值19153億元，年均增長7.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值19222億元，年均增長9.5%，三產(chǎn)比例由2010年4.9∶51.1∶44.0，調(diào)整為2014年的4.4∶47.7∶47.9，三產(chǎn)比重首次超過二產(chǎn)，接近48%的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，第三產(chǎn)業(yè)的增長貢獻(xiàn)率為52.2%，比“十一五”時期上升4.9個百分點。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)，優(yōu)化種植業(yè)、提升畜牧業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、修復(fù)振興浙江漁場，養(yǎng)殖過載區(qū)生豬總量大幅下調(diào)，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強省。2013年，全省耕地保有量達(dá)2968萬畝，大于2863.5萬畝的“十二五”約束性目標(biāo)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展。隨著我省一系列惠農(nóng)政策的進一步落實，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益提高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，2014年，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的比例為48.7∶5.2∶16.6∶27.4(農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占2.1%)，與2010年相比，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)比重分別提高0.9和3.2個百分點，牧業(yè)比重下降4個百分點。累計建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)6441個，面積571.8萬畝;建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)642個，面積360萬畝。經(jīng)濟作物在十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中占比穩(wěn)步提高。2014年，蔬菜、花卉苗木、茶葉、藥材等主要經(jīng)濟作物產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別為21.4%、8.3%、6.4%、2.3%，比2010年分別提高2.7、0.8、0.8、0.5個百分點。拆除部分違規(guī)養(yǎng)殖建筑，減少粗放式養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的污染，規(guī)?；?jīng)營快速發(fā)展。休閑旅游觀光等綠色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。2014年，休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)總產(chǎn)值181.4億元，旅游觀光總收入110.4億元，分別是2010年的2.0倍和2.1倍。

　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級取得新進展，效益效率不斷提高?！笆濉逼陂g，省委、省政府出臺了一系列政策措施，推動我省從工業(yè)大省向工業(yè)強省、制造大省向“智造強省”邁進。2014年，全部工業(yè)增加值達(dá)16742億元，“十二五”前四年年均增長7%，占全省GDP的41.7%，比重比2010年下降了3.3個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值12543億元，年均增長8.3%;實現(xiàn)利潤3544億元，年均增長5.7%;勞動生產(chǎn)率從2010年的12.9萬元/人提高到18.0萬元/人，按可比價格計算，年均提高9.6%;從業(yè)人員平均勞動報酬從2010年的2.8萬元增加到2014年的5.2萬元，年均增長16.7%。2014年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)的34.1%和34.5%，2011-2014年年均分別增長10.5%和9.3%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)分別高2.2和1.0個百分點;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的24.5%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)30.1%;八大高耗能產(chǎn)業(yè)比重從2010年的36.7%下降到35.9%，2014年主動淘汰3500家企業(yè)的落后產(chǎn)能，關(guān)停高污染小作坊1.88萬家。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。受益于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)成為“十二五”以來第三產(chǎn)業(yè)中增加值增幅最快的行業(yè)，2011-2014年年均增長17.6%，高于GDP增幅9.4個百分點，2014年占服務(wù)業(yè)增加值的比重為6.6%，比2010年提高1.7個百分點?；ヂ?lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，也帶動了批發(fā)零售業(yè)的增長，2014年，批發(fā)零售業(yè)增加值4983億元，占服務(wù)業(yè)增加值的25.9%，仍然是服務(wù)業(yè)中占比最高的行業(yè)，“十二五”以來年均增長12.7%。交通運輸業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，2011-2014年增加值年均增長7.2%，快遞業(yè)務(wù)量24.6億件，居全國第2位，2011-2014年均增長77.2%?！笆晃濉睍r期增長較快的金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，由于國際金融危機影響和國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整，增速有所放緩。2011-2014年金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)年均增幅分別為6.5%和3.3%，均低于同期GDP增幅。2014年，服務(wù)業(yè)上繳稅收4546.6億元，比2010年增長1倍左右，占全部稅收收入的比重為53.7%，服務(wù)業(yè)已成為我省財政收入的最大來源。

　　以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展。成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，省交通運輸物流公共信息平臺加快建設(shè)，加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，并把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟作為七大產(chǎn)業(yè)的重中之重，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、軟件、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)快速崛起，蓬勃發(fā)展。2014年，全省信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值2781億元，占GDP的6.9%。其中，規(guī)模以上工業(yè)電子信息制造業(yè)增加值1180億元，規(guī)模居全國第5位;全省軟件業(yè)務(wù)收入2411億元，規(guī)模居全國第7位。加快推進工業(yè)化與信息化深度融合，以信息化帶動實體經(jīng)濟。作為全國第一個兩化深度融合國家示范區(qū)，2014年兩化融合指數(shù)達(dá)到86.26，居全國第3位;信息化發(fā)展指數(shù)為0.883，比2010年提高0.056。旅游產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。2014年，全省旅游總收入6301億元，居全國第3位，初步測算，旅游產(chǎn)業(yè)增加值2580億元，占GDP的比重為6.4%，占服務(wù)業(yè)增加值的13.4%，分別比2010年提高0.8和0.5個百分點。

　　集聚建設(shè)初見成效。深入推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。預(yù)計2014年海洋生產(chǎn)總值近6000億元，增長10%左右，占GDP的14.7%，比重比2010年提高1.1個百分點。出臺《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快推進省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等政策措施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級和集聚示范的窗口。2014年，14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點規(guī)劃面積達(dá)1003.5平方公里，已建成投產(chǎn)面積370.8平方公里，投產(chǎn)企業(yè)3607家，增加730家，其中世界500強企業(yè)35家;固定資產(chǎn)投資2718億元，2012-2014年年均增長27.1%;實際引進內(nèi)資1188億元，年均增長30.5%;產(chǎn)業(yè)增加值1760億元，年均增長16.8%;工業(yè)總產(chǎn)值5432億元，年均增長10.4%;服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3546億元，年均增長43.6%;企業(yè)利稅總額、利潤總額、企業(yè)所得稅、勞動報酬等年均分別增長26%、31.2%、37%和17%;從業(yè)人員66.9萬人，比2011年增加9.9萬人。2014年，100家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)吸收入園單位10.6萬家，從業(yè)人員64.7萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入6372億元，營業(yè)利潤425.6億元，上繳稅收150.2億元，各項指標(biāo)比2010年都有較大增長。

　　三、創(chuàng)新驅(qū)動不斷加強

　　全面實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，建設(shè)科技強省。創(chuàng)新能力大幅提升，以2005年為100，2013年浙江自主創(chuàng)新能力指數(shù)為243.16，比2010年提高58.63點，科技綜合實力排名由2010年全國第7位上升到第6位，國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新能力排名繼續(xù)保持全國第5位。

　　科技投入強度加大。2014年，地方財政科技支出208億元，與2010年相比，四年年均增長14.2%;規(guī)模以上工業(yè)科技活動經(jīng)費支出年均增長13.7%。預(yù)計R&D支出940億元，比2010年增長90.2%，四年年均增長17.4%，相當(dāng)于GDP比例約為2.34%，比2010年提高0.56個百分點，年均提高0.14個百分點，有望完成2.5%的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，與全國相比，從2010年的高出0.03個百分點提升到2014年高出0.25個百分點。

　　鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。聯(lián)動推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、風(fēng)險投資機制創(chuàng)新，加快形成創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新的體制機制。2014年，技術(shù)市場交易額182.8億元，比2010年增長2倍，年均增長31.9%;發(fā)明專利授權(quán)量13372件，比2010年增長1.1倍，年均增長20.2%，發(fā)明專利授權(quán)量居全國第2位，萬人發(fā)明專利授權(quán)量由2010年的1.18件上升到2014年的2.43件。新產(chǎn)品開發(fā)能力提升。支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，工業(yè)產(chǎn)品得到更新，涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、市場容量大、附加值高的新產(chǎn)品。2014年，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為29.2%，比2010年提高9.6個百分點。

　　科技創(chuàng)新成果豐碩。取得了一大批科技創(chuàng)新成果，有些成果達(dá)到全國乃至世界先進水平。2011-2014年，獲得國家自然科學(xué)獎8項，國家技術(shù)發(fā)明21項，國家科技進步獎92項，合計121項;1129(2014年為預(yù)計數(shù))項科技成果獲省科技進步獎。圍繞機器換人、智慧城市建設(shè)等，大力推廣應(yīng)用一批先進適用技術(shù);促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，通過項目實施，突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化了一批重大科技成果，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益。加快人才培養(yǎng)和引進，科研人才隊伍進一步壯大。

　　四、需求拉動更加協(xié)調(diào)

　　2014年，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口額分別達(dá)到23555、17835億元和2733.5億美元(16792億元人民幣)，“十二五”前四年年均分別增長19.8%、14.9%和10.9%，與“十一五”時期13.3%、16.9%和18.6%的年均增速相比，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力增強，外需的增長率回落7.7個百分點，經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

　　投資建設(shè)成就巨大?！笆濉鼻八哪辏潭ㄙY產(chǎn)投資累計74922億元，四年投資總量比“十一五”期間五年的總量還要大68.1%，年均增速比“十一五”時期加快6.5個百分點。其中，民間投資累計46167億元，年均增長22.5%，比“十一五”期間快6.2個百分點，所占比重從2010年的57.4%提高到62.8%，提高5.4個百分點。從投資領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計17780億元，比“十一五”五年的總量還多39.4%，年均增長17.2%，比“十一五”時期快8.2個百分點。工業(yè)累計投資26154億元，年均增長14.3%，其中，工業(yè)技術(shù)改造累計投資16681億元，年均增長18.2%，占工業(yè)投資的比重從2010年的60.2%上升到2014年的68.8%。第三產(chǎn)業(yè)累計投資47917億元，年均增長22.9%，比“十一五”時期加快7.3個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)投資23179億元，年均增長24.5%，累計銷售商品房1.7億平方米，其中住宅銷售面積1.4億平方米。2014年，全省新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程20.6萬套，竣工13.3萬套，新開工公共租賃住房3.1萬套，四年累計建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程77.1萬套，提前和超額完成58萬套的“十二五”約束性目標(biāo)。

　　消費市場活力持續(xù)增強。社會消費品零售總額和人均社會消費品零售總額均穩(wěn)居全國第4位。從限額以上批發(fā)零售業(yè)商品零售額增長速度看，增長最快的是建筑及裝潢材料、家具、金銀珠寶、五金電料、通訊器材類，2011-2014年年均分別增長60.5%、49.0%、28.1%、25.5%、21.7%，均高于零售總額的增長;汽車、石油及制品類值最大，2014年分別達(dá)到2974和1337億元，占限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售額的38.4%和17.3%。城鄉(xiāng)商品交易市場由2010年的4146個增加到2014年的4321個;市場成交額由2010年的1.27萬億元增加到2014年的1.95萬億元，增長53.3%，四年年均增長11.3%。2014年底，擁有年成交額超10億元的市場245個，超100億元的市場29個，分別比2010年增加43和7個。電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費異軍突起。據(jù)省商務(wù)廳資料，2014年，全省電子商務(wù)交易額突破2萬億元;實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5642億元，比2012年增長1.8倍，相當(dāng)于社會消費品零售總額的比例從14.9%提高到33.4%;省內(nèi)居民實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)消費額3193億元。

　　對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2014年，全省進出口總額3551.5億美元，比2010年年均增長8.8%，但低于10%的“十二五”預(yù)期目標(biāo)，相當(dāng)于GDP的54.3%，其中，出口相當(dāng)于GDP的41.8%，外貿(mào)依存度和出口依存度分別比2010年下降7.6和2.3個百分點，浙江經(jīng)濟的對外依賴程度明顯降低。出口結(jié)構(gòu)不斷改善，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品占出口總額的比重下降到38.4%。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢較好，2011-2014年，機電產(chǎn)品出口年均增長9.2%，占出口總額的比重為41.2%。私營企業(yè)出口主體地位凸顯。私營企業(yè)占出口總額的比重從2010年的51.3%提高到2014年的66.4%，提高15.1個百分點。義烏小商品出口和跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)增長新亮點。2014年，義烏小商品出口201.9億美元，比2012年增長2.8倍，占全省出口總額的比重從2.4%上升到7.4%。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前浙江跨境電商進出口額約占全國的20%，居全國第2位。據(jù)省商務(wù)廳測算，2014年全省跨境電商出口銷售額約63.5億美元，出口額比上年翻番。全省跨境電商服務(wù)試點出口統(tǒng)計數(shù)(以“9610”代碼報關(guān))約為2.3億人民幣，占全國的32%;跨境電商服務(wù)試點進口統(tǒng)計數(shù)為5.8億元人民幣，占全國的78%，居全國首位。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展初具規(guī)模。國際服務(wù)貿(mào)易進出口額由2010年的201億美元增加到2014年的381億美元，年均增長17.4%，與貨物貿(mào)易的比例已由2010年的7.9%上升到2014年的10.7%;國際服務(wù)貿(mào)易總額相當(dāng)于CDP的比例已經(jīng)由2010年的5.0%上升到2014年的5.8%。其中，出口244.3億美元，進口136.7億美元，年均分別增長19.0%和14.7%。

　　五、美麗浙江建設(shè)穩(wěn)步推進

　　環(huán)境整治多措并舉。2010年，省委省政府作出了《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》，用五年時間，基本實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，環(huán)境質(zhì)量與民生改善相適應(yīng)。特別是2014年，全面實施“十百千萬治水大行動”，建立健全五級“河長制”，“五水共治”消滅垃圾河6496公里，治理黑臭河4660公里，新建污水管網(wǎng)3130公里。145個跨行政區(qū)域河流交接斷面中，1-Ⅲ類水質(zhì)斷面占67.5%，比上年上升3.9個百分點;劣Ⅴ類占9.7%，下降5.5個百分點;滿足功能要求的斷面(即水質(zhì)達(dá)標(biāo)率)為67.5%，上升4.6個百分點。2013年，已累計創(chuàng)建合格規(guī)范飲用水水源保護區(qū)570個，縣級以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86.1%?！叭囊徊稹备脑炫f住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1.84億平方米，拆違1.66億平方米。深入推進城市治堵，2014年新增專用和公共停車位16.9萬個，設(shè)區(qū)市城市公共交通分擔(dān)率平均提高2個百分點。全面實施大氣污染防治行動計劃，2014年，全省霾平均日數(shù)天數(shù)比上年減少14.3天，11個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣PM2.5年均濃度平均為53微克/立方米，比上年下降13.1%，全省設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為75.5%，比上年提高7.1個百分點。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進。2010年，制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃(2011-2015年)》。至2013年底，2.7萬個行政村完成環(huán)境整治，村莊整治率達(dá)到94%，46個縣成為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。積極推進農(nóng)村生活污水治理，至2014年末，開展6120個村治理，新增受益農(nóng)戶150萬戶，開展農(nóng)村垃圾減量化資源化處理村1901個;累計創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)581個，占全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)總數(shù)的44.0%，數(shù)量居全國各省(區(qū)、市)的第1位。95%以上的村實現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93%以上。

　　節(jié)能減排成效顯著。強化能源消費總量和能耗強度控制，實施主要污染物總量指標(biāo)量化管控制度，推進高耗能重污染行業(yè)整治?！笆濉鼻八哪?，浙江單位GDP能耗累計下降已達(dá)17.8%，2015年只要下降0.3%，就能圓滿完成下降18%的“十二五”節(jié)能降耗約束性目標(biāo)。非化石能源占一次性能源消費總量的比重從2010年的9.8%上升到2013年的11.6%，預(yù)計2014年將達(dá)到13.6%，接近15%的“十二五”預(yù)期目標(biāo)。2014年天然氣消費量76.5億立方米，比2010年增長1.4倍，天然氣消費占比約4.8%，比2010年提高2.5個百分點，改變了“十一五”初期我省基本無天然氣消費的狀況。單位工業(yè)增加值用水量從2010年的47.8立方米/萬元下降到2014年的33.1立方米/萬元，低于58立方米/萬元的“十二五”約束性目標(biāo)。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物指標(biāo)已提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)。2013年，基于能源活動的二氧化碳排放總量比2010年下降12.2%，有望如期完成國家下達(dá)的下降19%的“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

　　六、社會發(fā)展穩(wěn)步推進

　　教育事業(yè)進入一個嶄新發(fā)展階段。教育改革不斷深化，教育規(guī)模擴大、質(zhì)量提高，教育公平邁出重大步伐，國際教育交流與合作邁上新臺階。2014年，學(xué)前3年到高中段的15年教育普及率為98.4%，初中畢業(yè)生升入高中段的比例為98.5%，升入普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的普職比例為1.1∶1。高中段教育毛入學(xué)率為98.7%，高中段教育鞏固率為99%，9年義務(wù)教育的普及程度名列全國前茅。普通高等學(xué)校增加到108所，普通高考錄取率為85.8%，高等教育毛入學(xué)率為54%，比2010年提高9個百分點，年均提高2.25個百分點，離“十二五”預(yù)期目標(biāo)僅剩0.2個百分點;在校學(xué)生由2010年的122.7萬人增加到2014年的137.3萬人，增長11.9%;畢業(yè)學(xué)生由2010年的37.3萬人增加到2014年的40.0萬人，增長7.3%，進入了高等教育大眾化階段。職業(yè)教育加快發(fā)展。2014年，中等職業(yè)教育學(xué)校345所，招生20.6萬人，在校生62.7萬人，畢業(yè)生22.2萬人，中職畢業(yè)生中獲得職業(yè)資格證書的人數(shù)為19.7萬人。

　　加快文化大省和文化強省建設(shè)，文化綜合實力不斷提升。2011-2013年，全省文化發(fā)展指數(shù)(CDI)分別比上年提高16.96、4.21和4.32個百分點，呈穩(wěn)步提高態(tài)勢。2013年，文化產(chǎn)業(yè)增加值1880億元，占GDP的5%，比重比2010年提高1.2個百分點。2014年，文化館和圖書館分別達(dá)到102和98個，博物館148個，農(nóng)村文化禮堂3400家，村級文化活動室覆蓋率達(dá)100%，基本實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。一大批標(biāo)志性文化設(shè)施相繼建成，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。2011年杭州西湖申遺成功，2014年大運河成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，重點文保單位增至231處，居全國第4位。有杭州、紹興、寧波、臨海、衢州、金華、嘉興、湖州8座國家級歷史文化名城，中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村30個。大力推進全民閱讀和“書香浙江”建設(shè)，制定實施《浙江省2014年全民閱讀重點活動安排》，推動各地開展豐富多彩的全民閱讀活動，2013至2014年浙江成年居民綜合閱讀率達(dá)86.4%，居全國前列。2014年，全省有線電視用戶1495萬戶，廣播、電視綜合覆蓋率分別為99.6 %和99.65%。

　　衛(wèi)生和計劃生育、體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；踞t(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系不斷健全完善。2014年，已設(shè)立衛(wèi)生機構(gòu)30360余家;醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)24.6萬張，比2010年增長33.7%，每千人床位數(shù)達(dá)4.46張;衛(wèi)生技術(shù)人員37.6萬人，比2010年增長30.3%。每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.65人(按常住人口計算)，比2010年增加0.44人;每千人注冊護士數(shù)達(dá)2.63人;甲、乙傳染病報告發(fā)病率為193.92/10萬，比2011年的(261.76/10萬)下降26.5%，處于歷史最低水平;出生缺陷率明顯下降。全民體育健身運動蓬勃開展，人民健康水平不斷提高，人均期望壽命從2010年77.29歲提高到2014年的78.09歲,基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，提前和超過78歲的“十二五”預(yù)期目標(biāo)。

　　人口低速增長，城市化率提高。2014年，全省常住人口為5508萬人，比2010年增加61.49萬人，年均增加15.37萬人。2011-2014年，人口自然增長率分別為4.07‰、4.6‰、4.56‰和5‰，均控制在6‰的“十二五”約束性目標(biāo)之內(nèi)，2013-2014年，跨省流動人口累計凈減少21.5萬人，外來人口的回流趨勢和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。2014年，城鎮(zhèn)人口比重(城市化率)為64.87%，比2010年提高3.27個百分點,2012年就提前達(dá)到63%的“十二五”預(yù)期目標(biāo)。

　　平安浙江建設(shè)引領(lǐng)全國。加強社會治理方式創(chuàng)新，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，創(chuàng)新信訪工作機制，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。健全公共安全體系，加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查和安全預(yù)防控制長效機制，有效防范安全事故，保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失持續(xù)下降。2014年，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)分別比2010年下降32.3%和19.2%，億元生產(chǎn)總值安全事故死亡率為0.125%，比2010年下降0.1個百分點，控制在0.13的“十二五”約束性目標(biāo)內(nèi)。加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。據(jù)建設(shè)“平安浙江”人民群眾安全感滿意率抽樣調(diào)查，2011-2014年，群眾安全感滿意率分別為96.08%、95.93%、96.09%、96.2%，均高于同期全國平均水平，浙江被認(rèn)為是最具安全感的省份之一。

　　七、民生保障日益加強

　　就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。推行積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。2014年，全省從業(yè)人員為3714萬人，比2010年增加78.1萬人，平均每年增加19.5萬人。2011-2014年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)405萬人，提前超額完成300萬人的“十二五”五年的約束性目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.12%、3.01%、3.01%、2.96%，均控制在4%的“十二五”目標(biāo)內(nèi)。

　　社會保障體系基本框架基本形成。到2014年末，全省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為3890萬人，其中，企業(yè)職工參保2443萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為1342萬人;基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為4847萬人，比2010年末新增2960萬人，均提前和超額完成“十二五”約束性目標(biāo)。加快社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極推進社會保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，提升殘疾人共享小康和困境兒童保障服務(wù)水平，加強慈善公益服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，社會救助體系基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2014年，全省在冊低保對象60.51萬人，共有743.3萬人次獲得基本生活救助。2011-2014年，醫(yī)療救助受益困難群眾996.2萬余人次，共支出醫(yī)療救助資金39.6億元。

　　居民收入較快增長。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查口徑測算，2014年，全省居民人均可支配收入32658元，比上年增長9.7%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40393元，比2010年年均增長10.2%，扣除價格因素增長7.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入19373元，按可比口徑計算，比2010年年均增長12.1%，扣除價格因素增長8.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平連續(xù)14年居全國第3位，省(區(qū))第1位;農(nóng)村居民人均收入水平連續(xù)30年居全國省(區(qū))第1位，人均可支配收入水平2014年首次超過北京，列上海之后居全國第2位。城鄉(xiāng)居民收入差距小于全國平均水平。城鄉(xiāng)居民收入差距從2010年的2.42倍縮小至2.09倍，小于2.36的“十二五”目標(biāo)，也小于全國的2.75倍。低收入農(nóng)戶奔小康任務(wù)順利完成，低收入農(nóng)戶收入倍增計劃積極推進。根據(jù)扶貧統(tǒng)計監(jiān)測，2014年全省省級扶貧標(biāo)準(zhǔn)低收入農(nóng)戶人均純收入7251元，比上年增長17.4%，其中，工資性收入和非家庭經(jīng)營性收入分別增長25.2%和28.7%，但家庭經(jīng)營性純收入下降3.4%。低收入農(nóng)戶(“低?！背?家庭人均純收入超過8000元的戶數(shù)比重為36.0%，比上年提高20.1個百分點。

　　生活質(zhì)量明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出由2010年的17858元增加到2014年的27242元;農(nóng)村居民人均消費性支出由8390元增加到14498元，分別比2010年年均增長11.1和14.7%。城鎮(zhèn)居民的人均居住面積由2010年的35.3平方米增加到2014年的40.9平方米，農(nóng)村居民人均居住面積由58.5平方米增加到61.5平方米。城鄉(xiāng)常住居民本外幣儲蓄存款余額由2010年的21094億元增加到2014年的31167億元，人均儲蓄56586元。

　　總體來看，“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的主要指標(biāo)實現(xiàn)程度進展情況良好，預(yù)計到2015年，“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)將如期基本實現(xiàn)，為干好“一三五”的“三”圓滿收官，為實現(xiàn)“四翻番”和建設(shè)“兩美”浙江打下更為堅實的基礎(chǔ)。