大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略加快實現(xiàn)沿海中部崛起時間： 2015-08-04信息來源：汪壽明　作者：wyg_admin　責編：

 鹽城位于江蘇沿海，是革命老區(qū)，也是一座新興工商業(yè)城市。鹽城要實現(xiàn)沿海中部崛起，必須大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。

　　一、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端

　　一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。近年來，鹽城新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但規(guī)模偏小，對工業(yè)增長支撐帶動能力不強。要以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點城市建設為契機，開展新產(chǎn)業(yè)3年倍增、5年雙倍增工程，重點圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端裝備、新能源汽車、海洋產(chǎn)業(yè)以及航空裝備，每年推進一批龍頭引領型重大項目。大力度推進千萬千瓦風電、千兆瓦光伏為重點的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快海上風電場建設進程，打造“海上三峽”。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快建設省環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、省大氣污染防治產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，著力打造國內(nèi)領先的環(huán)保科技城。堅持輕量化主攻方向，推動新能源乘用車加快發(fā)展，盡快實現(xiàn)20萬輛以上產(chǎn)銷規(guī)模，建設國內(nèi)一流的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。積極實施新產(chǎn)業(yè)標桿引領發(fā)展行動，培育一批示范企業(yè)，建設一批特色基地，創(chuàng)樹一批產(chǎn)業(yè)標桿，引領新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，加快形成工業(yè)經(jīng)濟新的支柱和重要增長極。力爭到2020年，新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重達40%。

　　二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不代表落后產(chǎn)業(yè)，關鍵是要提升發(fā)展層次。要實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展行動。以高端高效、清潔循環(huán)為方向，調(diào)整完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃，每年重點推進30項高端拓展類重大項目、500項重點技術改造項目和100項新技術新產(chǎn)品推廣應用項目，改變傳統(tǒng)的增長依賴，大幅壓減產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。

　　三是提速發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。適應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展潮流和制造業(yè)服務化最新趨勢，重點支持大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡經(jīng)濟、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、制造業(yè)服務化和新型服務業(yè)發(fā)展，全力推進城南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東方1號創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電商快遞產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)和重大項目建設。瞄準部分新興領域和重點環(huán)節(jié)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。以節(jié)能環(huán)保成套裝備、重大新能源裝備、智能照明系統(tǒng)為突破口，實施制造業(yè)服務化試點示范，引領和撬動生產(chǎn)型制造加快向服務型制造轉(zhuǎn)變，搶占工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展制高點。

　　二、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強區(qū)域核心競爭力

　　一是大力推進科技創(chuàng)新。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為方向、市場為導向、人才為支撐的創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)學研一體化，建設國家創(chuàng)新型城市。加快建設國家高新區(qū)、智慧科技城、大學科技園和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金作用，培育10家創(chuàng)新型領軍企業(yè)、100家高新技術企業(yè)、1000家科技型中小企業(yè)。實施企業(yè)雙創(chuàng)雙自工程，建立激勵企業(yè)加大研發(fā)投入機制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)創(chuàng)建自主研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)報自主知識產(chǎn)權，力爭通過5年努力，推動規(guī)模企業(yè)市級研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，其中省級以上研發(fā)機構(gòu)占比提升至10%。深化與全國知名大學、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)合作，建設產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，其中“4+3”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全部達到省級以上水平。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極承擔省級以上重大研發(fā)任務，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　二是大力推進兩化深度融合。現(xiàn)代企業(yè)一定是信息化武裝起來的，要靠智能設計、智能制造、智能營銷、智能管理。要高度重視智能制造，實施智能制造推進計劃，開展重大智能制造成套裝備、生產(chǎn)線示范應用，加快建設100個智能車間、智能工廠，爭創(chuàng)智能裝備制造示范城市試點。扎實推進新產(chǎn)品開發(fā)“185”計劃，實施新技術新產(chǎn)品推廣應用“十百千”工程，重點抓好智能網(wǎng)絡型產(chǎn)品開發(fā)、離散型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中高附加值產(chǎn)品升級，促進企業(yè)從加工零部件向生產(chǎn)組件、模塊件、成套件提升，新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)經(jīng)濟銷售收入的比重要每年提升1個百分點。啟動實施“四新”技改示范工程，通過支持企業(yè)實施“機器換人”，促進“機器換人工”、“自動換機械”、“成套換單臺”、“智能換數(shù)字”，實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。積極推動工業(yè)企業(yè)商務轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)開展軟件硬件一體化、設計+制造+服務、“交鑰匙工程”等商務模式創(chuàng)新，提升電子商務應用水平，重點是實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡銷售全覆蓋，力爭今年中小企業(yè)上網(wǎng)銷售面提高到30%以上，大中型企業(yè)提高到60%以上。

　　三是大力匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。扎實推進“515人才引進三年行動計劃”，每年引進5萬名大學生、1萬名專門人才和500名領軍人才。啟動實施鹽城產(chǎn)業(yè)人才育鷹計劃，培養(yǎng)引進集聚1萬名信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)高端人才、1萬名汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)高端人才、1萬名節(jié)能環(huán)保及智能裝備產(chǎn)業(yè)高端人才，10萬名實踐經(jīng)驗豐富的高技能產(chǎn)業(yè)人才。完善人才激勵機制，加強招才引智載體建設，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平管理人才、高技能實用人才，重點引進國內(nèi)外研發(fā)團隊和科技領軍人才，努力以人才高地支撐產(chǎn)業(yè)高地建設。

　　三、堅持集聚集約發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟布局

　　一是強化規(guī)劃引領。加快修訂完善全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，重點推進“兩城兩區(qū)”新產(chǎn)業(yè)高地建設，支持城南新區(qū)、市開發(fā)區(qū)加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、軟件及信息服務、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，形成智慧全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造智慧發(fā)展綜合體和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展高地。大力實施綠色產(chǎn)業(yè)培育工程，重點發(fā)展新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等四大綠色產(chǎn)業(yè)群，加快形成綠色產(chǎn)業(yè)“引領全市、領跑全省、聞名全國”的新格局。

　　二是強化開發(fā)園區(qū)帶動。全力推動市開發(fā)區(qū)、鹽城高新區(qū)等18個重點園區(qū)錯位競爭、特色發(fā)展，進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位和主攻方向。注重加強對縣域工業(yè)發(fā)展的分類指導，支持東臺、大豐爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。切實抓好化工產(chǎn)業(yè)及園區(qū)轉(zhuǎn)型升級三年行動，打造“綠色園區(qū)”、“高端園區(qū)”、“安全園區(qū)”。順應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新形勢，支持各省級開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃建設科技創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。支持各地依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園，圍繞電子商務、智能終端、航空航天、汽車零部件等領域，進一步延伸壯大特色產(chǎn)業(yè)鏈條，提升特色競爭優(yōu)勢。

　　三是強化節(jié)約集約用地用能。抓緊出臺工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展和企業(yè)畝產(chǎn)效益評價體系，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地投資強度標準，鼓勵企業(yè)通過多種方式提高土地容積率。要抓內(nèi)部挖潛，重點加大閑置土地、低效用地的處置和盤活力度，把騰出來、擠出來、爭取來的土地資源更多地向產(chǎn)業(yè)大項目傾斜。

　　四、壯大工業(yè)主體力量，夯實工業(yè)強市基石

　　一是突出抓好大企業(yè)大集團培育。要深入實施大企業(yè)(集團)培育計劃，建立大企業(yè)(集團)發(fā)展綠色通道，鼓勵企業(yè)實施重大技改，加快重組步伐。全市龍頭骨干企業(yè)要順勢而為，主動轉(zhuǎn)型，圍繞市場做創(chuàng)新，圍繞市場做產(chǎn)品，圍繞市場抓資本。支持悅達、德龍等優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去”步伐，在全球范圍內(nèi)配置資源，增強品牌影響力和國際競爭力，加快形成以千億元級企業(yè)為龍頭、50億元級企業(yè)為主體、10億元級企業(yè)為基礎的大企業(yè)群。

　　二是精心扶持中小企業(yè)成長。要認真落實稅收優(yōu)惠、工商登記改革等政策措施，扎實做好創(chuàng)業(yè)貸、科技貸、成長貸各項措施的細化落實，建立健全中小企業(yè)金融顧問制度，有效幫助解決企業(yè)融資難、融資貴的問題，加快培育一批具有較強市場競爭力的“行業(yè)小巨人”。

　　三是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。要引導各種所有制企業(yè)創(chuàng)新管理理念和經(jīng)營模式，積極推進“企改股”、“股上市”工作，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，不斷釋放企業(yè)發(fā)展活力。大力推進品牌強市戰(zhàn)略，組織實施質(zhì)量強企行動，全面推進企業(yè)信用管理“千企貫標、百企示范”工程，鼓勵支持更多企業(yè)進入世界級、國家級品牌行列。高度重視企業(yè)家隊伍建設，努力打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。



 

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所  編發(fā)：王宇光