資源型城市大慶市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究時(shí)間： 2015-08-06信息來(lái)源：姜雪　作者：wyg_admin　責(zé)編：

摘要：大慶是一座并不古老的資源型城市，但正面臨著資源枯竭的問(wèn)題，為保持其可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該在其石油精深加工的基礎(chǔ)上尋找替代產(chǎn)業(yè)。根據(jù)大慶市富含濕地、湖泊、溫泉和鐵人文化的特點(diǎn)，應(yīng)大力發(fā)展旅游業(yè)，并帶動(dòng)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步擺脫對(duì)不可再生資源石油的過(guò)度依賴，從而走上轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。

　　關(guān)鍵詞：資源型城市，替代產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)

　　一、大慶市的城市建立與發(fā)展是依托于石油的開(kāi)采與加工

　　(一)關(guān)于資源及資源型城市的概述

　　資源，是人類可以直接從自然界獲得并用于生產(chǎn)和生活的物質(zhì)和能量。資源城市，是指以當(dāng)?shù)夭豢稍偕Y源的開(kāi)采和加工為主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資源而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的城市。大慶是中國(guó)重要的資源城市之一，也是世界十大油田之一。

　　(二)大慶市石油的發(fā)現(xiàn)與開(kāi)采

　　1953年，以著名地質(zhì)勘探學(xué)家李四光為主要代表向中共中央?yún)R報(bào)，建議在我國(guó)的華北平原和松嫩平原上尋找油田。自此以后，歷經(jīng)6年的艱苦努力終于在1959年9月26日的上午，在黑龍江省肇州縣大同鎮(zhèn)附近，“松基三井”鉆出了大慶的第一口工業(yè)油源井，從此中國(guó)便摘下了“貧油國(guó)”的帽子，不再以用“洋油”為主。恰逢當(dāng)時(shí)，正是新中國(guó)建立10周年的大喜之日，因此，周恩來(lái)總理便將開(kāi)采出油源的大同鎮(zhèn)更名為“大慶”。

　　從1959年大慶打出的第一口井開(kāi)始，時(shí)至今日已有55年的歷史。這55年來(lái)，大慶人以開(kāi)采石油為驕傲、以將石油能源有效地轉(zhuǎn)換和開(kāi)發(fā)為己任，就這樣依托著石油他們奉獻(xiàn)了自己的一生。

　　二、大慶石油資源發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一)石油儲(chǔ)量及開(kāi)采的狀況

　　自1959年發(fā)現(xiàn)石油以來(lái)，大慶已經(jīng)連續(xù)開(kāi)采了55年，累計(jì)開(kāi)采量已達(dá)22億噸。日前據(jù)不完善統(tǒng)計(jì)，大慶石油的已知勘探儲(chǔ)量為60億噸，減去現(xiàn)已開(kāi)采和消耗完的部分，剩下部分不到40億噸。而這不足40億噸的儲(chǔ)量大部分為難采儲(chǔ)量，這意味著未來(lái)50年的大慶很難再像前50年那樣持續(xù)高產(chǎn)。根據(jù)對(duì)以往開(kāi)采量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年為14.06億噸，到2007年已開(kāi)采20億噸，再到2014年的22億噸，足以證明大慶石油的開(kāi)采量在下降。

　　回首過(guò)去，自1976年以后大慶石油的年產(chǎn)量持續(xù)保持在5000萬(wàn)噸以上，并連續(xù)保持了27年，而世界上其他同類油田的最高穩(wěn)產(chǎn)紀(jì)錄僅為12年，一般的也只有3—5年，那時(shí)的大慶無(wú)疑是創(chuàng)造了一個(gè)奇跡，因此那時(shí)的大慶是中國(guó)的驕傲。自2003年以后，大慶開(kāi)采原油的總產(chǎn)量降到5000萬(wàn)噸以下，并每年下調(diào)一次，到2010年已下調(diào)至3800萬(wàn)噸。為將開(kāi)采量穩(wěn)產(chǎn)到4000萬(wàn)噸，大慶的石油人必須使用世界級(jí)的先進(jìn)技術(shù)，如用注入氣體或者是注水等方法來(lái)提高產(chǎn)量。盡管如此，大慶的開(kāi)采量依舊在下降。我們?cè)陂_(kāi)篇時(shí)提到過(guò)資源，石油屬于資源且是不可再生的資源，所以如果無(wú)計(jì)劃地肆意開(kāi)采，最終的結(jié)果就是我們親手將自己的子孫變成了“油荒國(guó)”的國(guó)民。

　　(二)大慶原油深加工即石化行業(yè)和煉化行業(yè)狀況

　　1.大慶的石油化工行業(yè)

　　主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類包括：油氣勘探、鉆井和采油工程、油氣輸送、原油儲(chǔ)運(yùn)、石油煉制、化工生產(chǎn)、油品銷售等，是目前大慶最為主要的支柱型產(chǎn)業(yè)。其主要的行業(yè)特點(diǎn)是：危險(xiǎn)性大、易燃、易爆、易泄漏，并且有毒有害，屬于具有高發(fā)型意外傷亡事故的行業(yè)。而且石化生產(chǎn)工藝技術(shù)復(fù)雜、運(yùn)行條件苛刻，易發(fā)生災(zāi)難性事故。在生產(chǎn)過(guò)程中，需要經(jīng)歷很多物理化學(xué)過(guò)程和傳質(zhì)、傳熱單元操作，一些過(guò)程控制條件異常苛刻，如高溫、高壓、低溫、真空等。其裝置技術(shù)密集、資金密集，裝置大型化，生產(chǎn)規(guī)模大大型化，且連續(xù)性強(qiáng)，所以易發(fā)生事故，還會(huì)因個(gè)別事故影響全局，同時(shí)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。

　　2.大慶的煉化行業(yè)

　　煉化行業(yè)同樣屬于原油的深加工行業(yè)，它的主要經(jīng)營(yíng)方面不同于石化行業(yè)。其種類包括聚丙烯的加工生產(chǎn)、潤(rùn)滑油的生產(chǎn)及汽油、柴油、煤油的生產(chǎn)和石蠟制造等，是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的化工產(chǎn)業(yè)。雖然它與石油化工行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方向不同，但是它們的性質(zhì)是一樣的，均屬于高危產(chǎn)業(yè)，同樣具有危險(xiǎn)性大、易燃、易爆、易泄漏、有毒有害以及易發(fā)生高死亡率的特點(diǎn)。

　　3.大慶原油開(kāi)采數(shù)量的現(xiàn)狀

　　在原油開(kāi)采量日趨緊張的大環(huán)境下，為結(jié)合國(guó)家“堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展”路線的方針，就必須要降低原油的開(kāi)采量。與此同時(shí)，還要以最科學(xué)(如：每年4 000萬(wàn)噸)的數(shù)據(jù)繼續(xù)保證原油開(kāi)采量能夠持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，以確保人民能夠正常的使用資源至少不會(huì)給人民的日常生活帶來(lái)不便。為了在這個(gè)基礎(chǔ)上保證大慶原有的GDP數(shù)值不出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，就需要大力發(fā)展原油深加工行業(yè)，以此來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)力、提高或保持部分市民的收入，繼而擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　三、如何走出能源依賴的發(fā)展路徑

　　(一)依靠不可再生資源發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題

　　1.發(fā)展道路的選擇

　　時(shí)至今日，大慶是應(yīng)該繼續(xù)固守還是應(yīng)該選擇改變呢？這關(guān)乎于這座城市的未來(lái)，它將會(huì)完美的詮釋出這座城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展后的意義。實(shí)際上，很多能源型的城市在經(jīng)歷過(guò)一段或者一個(gè)大時(shí)期的輝煌昌盛之后，往往面臨著同一個(gè)問(wèn)題：能源枯竭。正所謂物極必反，人們?cè)谀硞€(gè)地方發(fā)現(xiàn)某種能源的時(shí)候，就會(huì)大肆開(kāi)采開(kāi)發(fā)利用，在這個(gè)過(guò)程中，這個(gè)被開(kāi)采開(kāi)發(fā)的地區(qū)慢慢發(fā)展了起來(lái)，工業(yè)化程度日益增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，城市化的進(jìn)程也越來(lái)越快。但是，隨著時(shí)間的推移，資源變得枯竭，城市失去了最主要的經(jīng)濟(jì)依靠，這個(gè)時(shí)候往往要做出選擇，是固守資源型城市的老路，還是等到真正“彈盡糧絕”時(shí)候，成為一座空城、廢城，亦或是從現(xiàn)在起犧牲掉自己固有的種種優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始轉(zhuǎn)型？

　　2.參考世界能源城市成功轉(zhuǎn)型的案例

　　德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)，曾經(jīng)是德國(guó)乃至世界最大的煤炭出產(chǎn)工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)不但城市密集、人口眾多，而且毗鄰歐洲各大工業(yè)基地，其得天獨(dú)厚的水利條件更是為其提供了獨(dú)一無(wú)二的運(yùn)輸和電力供應(yīng)，一度被譽(yù)為“德國(guó)工業(yè)的心臟”。可是20世紀(jì)50年代后，隨著室友工業(yè)的漸漸興起，加之煤炭的開(kāi)采量也不如以前穩(wěn)定，魯爾區(qū)一度面臨著一個(gè)艱難的抉擇：繼續(xù)開(kāi)采煤炭走老路，還是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)謀求生存？魯爾區(qū)毅然決然的抓住了這次機(jī)會(huì)，靠著煤炭起家的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展了石油化工工業(yè)，啤酒產(chǎn)業(yè)和一些輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)也在這一時(shí)期忽然崛起。隨后70年代，電子電氣工業(yè)嶄露頭角，魯爾區(qū)又一次依靠著它敏銳的嗅覺(jué)以及敢為人先的精神緊緊抓住了這次潮流。時(shí)至今日，與其他戰(zhàn)后依靠煤炭起家的老工業(yè)基地相比，魯爾區(qū)不但沒(méi)有變得越發(fā)衰退，反而依靠著一次又一次的轉(zhuǎn)型和內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整而變得越發(fā)具有生命力，現(xiàn)在仍在德國(guó)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。從魯爾區(qū)的發(fā)展歷程我們不難看出，依靠煤炭起家的魯爾工業(yè)區(qū)對(duì)煤炭的綜合利用，同時(shí)對(duì)煉焦、電力等方面的一定的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，為其隨后的轉(zhuǎn)型和內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使其最終沒(méi)有淘汰在滾滾歷史車輪之下，反而越發(fā)煥然新生。

　　(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　1.旅游業(yè)

　　旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中較為特殊的產(chǎn)業(yè)，它既可以將一座具有悠久歷史的古城打造成文明之都，也可以將一座具有摩登現(xiàn)代氣息的新型城市塑造成時(shí)尚之都。所以說(shuō)，旅游業(yè)具有很強(qiáng)的可塑性。大慶根據(jù)這一特色再結(jié)合自身的先決條件，已將自己成功的打造成為“百湖之城”?，F(xiàn)在的大慶已擁有如：林甸溫泉、鐵人紀(jì)念館、龍鳳濕地、大慶石油科技館、連環(huán)湖、鶴鳴湖、杜爾伯特草原等55個(gè)旅游景點(diǎn)，儼然成為一座新型的旅游型城市。從2013年開(kāi)始，大慶的旅游業(yè)已漸入佳境，接待游客達(dá)1209萬(wàn)人次，總收入達(dá)58.8億元人民幣；2014年11個(gè)月的收入近70億人民幣，同比增長(zhǎng)23%，接待游客1300萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了15%之多，依此看來(lái)發(fā)展旅游業(yè)是勢(shì)在必得的事。

　　旅游業(yè)的另一個(gè)特色，是具有鏈條作用。將旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)的同時(shí)，它會(huì)帶動(dòng)起通訊業(yè)、交通樞紐業(yè)，飲食業(yè)和住宿業(yè)的發(fā)展。這樣看來(lái)，當(dāng)大慶的能源真的枯竭的那一天，大慶人依舊可以生活在這片熱土上，不必去擔(dān)心大慶因?yàn)槭ベ囈陨娴氖彤a(chǎn)業(yè)而變成一座“空城”，到那時(shí)旅游業(yè)將會(huì)取代石油產(chǎn)業(yè)而成為大慶的新一代重要的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。

　　2．旅游業(yè)對(duì)交通業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)的影響

　　一座發(fā)達(dá)的城市它的流動(dòng)人口必然眾多，因而它的交通業(yè)一定非常發(fā)達(dá)、餐飲和住宿業(yè)自然也不例外。所以，將大慶慢慢的轉(zhuǎn)型為旅游型城市，也就意味著將大幅度的提高人口流通速度，從而使交通業(yè)、餐飲業(yè)和住宿業(yè)等得到快速有效的發(fā)展。與此同時(shí)，與交通、餐飲、住宿等有關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到相應(yīng)的發(fā)展，例如，蔬菜、水果、床品、燈具等營(yíng)銷行業(yè)，以及裝修、家電銷售等眾多領(lǐng)域也同樣會(huì)得到發(fā)展的機(jī)會(huì)，這一系列的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)促進(jìn)了商品的流通，同時(shí)也起到了擴(kuò)大內(nèi)需的作用，由此看來(lái)發(fā)展旅游業(yè)是大慶走“可持續(xù)發(fā)展”路線的重要一步。

　　3.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以加速大慶的城市建設(shè)

　　第三產(chǎn)業(yè)是指除了第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))和第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))以外的其他各業(yè)，如交通、郵電通訊、商業(yè)、房地產(chǎn)、金融、文化教育、廣播電視、衛(wèi)生體育等。縱觀世界，發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)也同樣發(fā)達(dá)；微觀國(guó)內(nèi)，大城市的第三產(chǎn)業(yè)要比中小型城市的發(fā)達(dá)數(shù)倍。因此，預(yù)想加快大慶的發(fā)展速度就應(yīng)將大慶轉(zhuǎn)型為以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主的城市。

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國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所　編發(fā)：王宇光