上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的思考和建議時(shí)間： 2015-08-07信息來(lái)源：阮青 趙宇剛　作者：wyg_admin　責(zé)編：

摘要：在世界新科技革命和我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心是一個(gè)全新的命題，要突破固有的思維定式，更新理念。面對(duì)大量的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，政府部門(mén)要大力簡(jiǎn)政放權(quán)，放開(kāi)管制，避免行政干預(yù)，尊重和相信市場(chǎng)內(nèi)生的創(chuàng)新力量。

　　關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新中心 企業(yè)創(chuàng)新 創(chuàng)新體系

　　一、為什么要建設(shè)科技創(chuàng)新中心：深刻認(rèn)識(shí)重大意義

　　科技創(chuàng)新重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的賽場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。未來(lái)世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)在于科技實(shí)力和科技創(chuàng)新能力的較量，在于一國(guó)能否使其全社會(huì)的創(chuàng)新潛能有效地釋放出來(lái)并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。黨中央審時(shí)度勢(shì)，作出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍等重大決策，從國(guó)家戰(zhàn)略和布局上落棋下子，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)面向未來(lái)、關(guān)系全局的大棋局，上海被賦予了重大使命。

　　(一)服務(wù)于大國(guó)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于大國(guó)崛起和民族復(fù)興的歷史階段，科技創(chuàng)新能力是大國(guó)崛起的核心支撐和主要標(biāo)志，任何一個(gè)真正的大國(guó)，必然也是科技強(qiáng)國(guó)。上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，首先要服務(wù)和圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，著眼于全球視野，發(fā)揮中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)，定位于前沿窗口和國(guó)際化平臺(tái)，代表國(guó)家參與全球創(chuàng)新樞紐競(jìng)爭(zhēng)，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，為根本改變我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“受制于人”的局面作出上海全面而獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

　　(二)在構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮支撐、帶動(dòng)和示范作用

　　科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、技術(shù)界限，演化為創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去依靠少數(shù)一些政府支持下的科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)創(chuàng)新主力軍的模式，已經(jīng)難以適應(yīng)今天更加快速、更加復(fù)雜、更加融合的創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，必須建立系統(tǒng)化的創(chuàng)新體系，在激烈的國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中形成整體優(yōu)勢(shì)。這不僅需要科研基礎(chǔ)設(shè)施、全社會(huì)研發(fā)投入、專(zhuān)利發(fā)明成果等硬件條件，還需要人才、環(huán)境、制度等軟件要素。上?？萍紕?chuàng)新中心是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，依托現(xiàn)代化國(guó)際大都市雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力、綜合服務(wù)功能和國(guó)際影響力，著力發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。綜合來(lái)看，上海無(wú)疑具有科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵基因。在實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中，上海要著力率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)型，為國(guó)家增加自主創(chuàng)新成果的源頭供給，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供可借鑒的方案和可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中邁向世界前列，培育和樹(shù)立具有全球影響力的標(biāo)桿

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域正在或有望取得重大突破性進(jìn)展，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動(dòng)幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅快速催生了新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，而且使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為人們一種常態(tài)化的生產(chǎn)和生活方式，呈現(xiàn)出大眾化、低門(mén)檻、高活躍度的特征。正如《第二次機(jī)器革命》作者埃里克•布萊恩約弗森所說(shuō)，“我們非常有信心地認(rèn)為我們現(xiàn)在正處在一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上——和工業(yè)革命所帶來(lái)的深刻變革幾乎相同的重大轉(zhuǎn)折的早期階段，這不僅僅是新技術(shù)指數(shù)級(jí)、數(shù)字化和組合式的進(jìn)步與變革，更多的收益還在我們前面”。新科技革命呼之欲出，已經(jīng)在我們身邊發(fā)生。上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心要牢牢把握這場(chǎng)千載難逢的世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，順勢(shì)而為，瞄準(zhǔn)全球影響力標(biāo)桿，立足上海優(yōu)勢(shì)和特色，選準(zhǔn)主攻方向，努力在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由“跟跑者”向“并跑者、領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變。

　　(四)與深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方針及至2020年基本建成“四個(gè)中心”目標(biāo)緊密結(jié)合

　　“十二五”以來(lái)，上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)在上海已呈現(xiàn)一些趨向性變化。建設(shè)科技創(chuàng)新中心為上海未來(lái)發(fā)展設(shè)定了新坐標(biāo)系，對(duì)“四個(gè)中心”建設(shè)進(jìn)行新定義、提出新需求，是上海城市功能定位的升級(jí)版。從歷史上看，全球中心城市的更迭興替，往往與科技和產(chǎn)業(yè)革命具有高度相關(guān)性，在未來(lái)全球城市間的新一輪角力中，創(chuàng)新成為共同的目標(biāo)取向和價(jià)值追求，上海應(yīng)堅(jiān)持走全面創(chuàng)新之路，趕上和引領(lǐng)世界創(chuàng)新潮流。從這個(gè)意義上說(shuō)，建設(shè)科技創(chuàng)新中心為上海到2020年基本建成“四個(gè)中心”目標(biāo)賦予了新內(nèi)涵和新動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新中心不只是“四個(gè)中心”的組成部分，而應(yīng)是“4+1”或“4×1”關(guān)系。建設(shè)科技創(chuàng)新中心既要依托“四個(gè)中心”集聚和輻射創(chuàng)新資源，為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)，也要疊加、滲透和融合到“四個(gè)中心”的功能之中，為上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動(dòng)能，使兩者相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

　　二、建什么樣的科技創(chuàng)新中心：科學(xué)把握內(nèi)涵

　　在世界新科技革命和我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心是一個(gè)全新的命題，要突破固有的思維定式，更新理念，重新審視過(guò)去積以成習(xí)的一些做法，使科技創(chuàng)新中心建設(shè)根植于大眾創(chuàng)業(yè)的沃土，成就于萬(wàn)眾創(chuàng)新的偉力，匯成全社會(huì)創(chuàng)新的交響樂(lè)。對(duì)于上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心內(nèi)涵，應(yīng)從遵循創(chuàng)新規(guī)律，厘清多重關(guān)系入手，避免陷入籠而統(tǒng)之、以偏概全的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

　　(一)區(qū)分科學(xué)研究和技術(shù)活動(dòng)兩個(gè)概念

　　科學(xué)研究的目的是發(fā)現(xiàn)人類(lèi)未知的事實(shí)和規(guī)律，技術(shù)活動(dòng)一般采用已知的科學(xué)原理解決生產(chǎn)生活中的特定問(wèn)題?？v觀人類(lèi)歷史上多數(shù)主要的技術(shù)進(jìn)步或發(fā)明，與科學(xué)研究既有聯(lián)系更有區(qū)別?？茖W(xué)研究的深度和厚度往往決定了技術(shù)創(chuàng)新的廣度和強(qiáng)度。同時(shí)，技術(shù)活動(dòng)本身也會(huì)為科學(xué)研究提供有價(jià)值的方向，自我封閉式的科學(xué)研究往往缺乏真正的生命力。但應(yīng)該看到，科學(xué)研究與技術(shù)活動(dòng)畢竟屬于不同的概念，遵循不同的內(nèi)在規(guī)律，現(xiàn)代社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工也使科學(xué)家和工程師分化成為不同的職業(yè)。鑒于此，上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)要立足“兩手抓，分別抓”的思路，對(duì)于科學(xué)研究，要發(fā)揮好政府主導(dǎo)和組織作用;對(duì)于技術(shù)活動(dòng)，要更多發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，同時(shí)，還要推動(dòng)政府與市場(chǎng)共同建立科學(xué)研究與技術(shù)活動(dòng)的互促和結(jié)合機(jī)制。

　　(二)區(qū)分科技研發(fā)活動(dòng)和應(yīng)用創(chuàng)新兩個(gè)層面

　　科研活動(dòng)是把金錢(qián)變成知識(shí)，面向市場(chǎng)的創(chuàng)新活動(dòng)則是把知識(shí)變成金錢(qián)。按照首次提出“創(chuàng)新”概念的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的原意，創(chuàng)新是企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)(需求)，把想法變成產(chǎn)品或服務(wù)、獲得利潤(rùn)的過(guò)程，是企業(yè)家對(duì)包括技術(shù)在內(nèi)的生產(chǎn)要素進(jìn)行的“組合”。區(qū)分本來(lái)意義的創(chuàng)新活動(dòng)，而不是使之與科研活動(dòng)概念混同，有助于我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境下企業(yè)家在創(chuàng)新活動(dòng)中扮演的重要角色。在這樣一個(gè)充滿不確定性的試錯(cuò)過(guò)程中，應(yīng)讓企業(yè)和企業(yè)家有更多揮灑的空間，應(yīng)吸引和激發(fā)更多的初創(chuàng)企業(yè)和個(gè)人加入到創(chuàng)新行列中來(lái)，依靠市場(chǎng)力量?jī)?nèi)生驅(qū)動(dòng)眾多主體創(chuàng)新。

　　(三)區(qū)分技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新兩種形態(tài)

　　要著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的成果往往物化為實(shí)體產(chǎn)品，這是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。但我們同樣要看到，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新本身也在演化出多元不同的模式，創(chuàng)新的“跳躍式”“開(kāi)源式”“分散式”特征日益明顯，尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新，更多的是一種綜合了多種形式的“混搭”創(chuàng)新。比如，在應(yīng)用軟件領(lǐng)域，大量開(kāi)源平臺(tái)的出現(xiàn)，讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者參與其中，谷歌、英特爾、微軟等科技龍頭企業(yè)通過(guò)開(kāi)放自己的技術(shù)平臺(tái)，催生出一大批應(yīng)用軟件企業(yè);再如，阿里巴巴的出現(xiàn)改變了中國(guó)的商業(yè)模式和購(gòu)物方式，把中國(guó)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶到了世界前列，解決了上千萬(wàn)人的就業(yè)，創(chuàng)始人馬云曾多次表示他不是工程師或技術(shù)專(zhuān)家，但這并不妨礙其成為具有創(chuàng)新精神的大企業(yè)家。實(shí)際上，商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新最終是殊途同歸，商業(yè)模式創(chuàng)新由于切近市場(chǎng)需求的最前端，是從解決生活、生產(chǎn)的直接問(wèn)題入手，因此能夠最大程度地集成已有技術(shù)創(chuàng)新成果，并牽引技術(shù)創(chuàng)新向著更有效的地方突破，最終產(chǎn)生倒逼和放大技術(shù)創(chuàng)新的效果。今天阿里巴巴的主要業(yè)務(wù)覆蓋了電子商務(wù)、金融、物流和云計(jì)算等諸多領(lǐng)域，其背后自然靠新技術(shù)和高科技支撐。一直以來(lái)，我們重視技術(shù)創(chuàng)新，很大程度上是供給導(dǎo)向下的傳統(tǒng)科研路數(shù)，容易閉門(mén)造車(chē)、產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)形成路徑依賴(lài)，有些科研創(chuàng)新成果曲高和寡，在市場(chǎng)上消費(fèi)者并不買(mǎi)賬，而消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)的商業(yè)模式創(chuàng)新則發(fā)端于需求方。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的當(dāng)下，要克服重技術(shù)、輕市場(chǎng)，重實(shí)體產(chǎn)品、輕商業(yè)模式的固有觀念，鼓勵(lì)更多企業(yè)立足大眾消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求來(lái)探索商業(yè)模式創(chuàng)新，由商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)組織方式創(chuàng)新催化、引致進(jìn)一步的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，這對(duì)開(kāi)發(fā)我國(guó)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)意義重大。

　　(四)區(qū)分戰(zhàn)略性和市場(chǎng)性兩種需求

　　需求是科技創(chuàng)新的動(dòng)力源，需求形成和滿足的機(jī)制在一定程度上也決定了科技創(chuàng)新會(huì)走出不同的路徑。戰(zhàn)略性需求主要是發(fā)軔于國(guó)家戰(zhàn)略需要，如軍工裝備研制、重大產(chǎn)業(yè)突破等，具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性，我們應(yīng)充分發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)和集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，由政府主導(dǎo)，超前布局，形成戰(zhàn)略需求，組織各方力量進(jìn)行自主創(chuàng)新技術(shù)的攻關(guān)，在較短時(shí)間內(nèi)形成突破，牽引并形成若干產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)此今后不僅要堅(jiān)持，還要推動(dòng)軍民技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，使戰(zhàn)略性需求引導(dǎo)下的技術(shù)創(chuàng)新之果在民用領(lǐng)域和商用市場(chǎng)生根開(kāi)花。對(duì)來(lái)自大眾的市場(chǎng)需求，必須依靠眾多企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)來(lái)滿足。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)重視研究市場(chǎng)需求特別是差異化、細(xì)分化的市場(chǎng)需求，研究不同群體消費(fèi)者心理并據(jù)此進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)家的主觀能動(dòng)性和獨(dú)具慧眼的能力成為創(chuàng)新不可或缺的要素，由眾多企業(yè)家來(lái)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造和滿足需求，形成多姿多彩的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從根本上說(shuō)，消除我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不力、不順、不暢的痼疾，就是要在市場(chǎng)這個(gè)大平臺(tái)上，把需求導(dǎo)向更加深入徹底地貫通于創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程。

　　(五)區(qū)分政府和市場(chǎng)兩種作用

　　在“科學(xué)研究—技術(shù)發(fā)明或進(jìn)步—商業(yè)創(chuàng)新”的整個(gè)鏈條中，政府和市場(chǎng)應(yīng)有不同角色定位和組合方式。在我國(guó)現(xiàn)階段，科學(xué)研究活動(dòng)主要由政府主導(dǎo)，公共財(cái)政要保障科學(xué)家和科研人員專(zhuān)注于科研工作。但在更廣的商業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，應(yīng)讓各類(lèi)市場(chǎng)主體和企業(yè)家發(fā)揮作用，政府的作用主要是完善有利于全社會(huì)創(chuàng)新的制度大環(huán)境。在技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，政府和企業(yè)也要有所分工，政府可以在一些特定領(lǐng)域或技術(shù)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，如組織核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，依托企業(yè)或院所進(jìn)行特定技術(shù)攻關(guān)，也可以推動(dòng)企業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體進(jìn)行共性技術(shù)或競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)研發(fā)，但更廣更多的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)放手讓企業(yè)自主去做，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，優(yōu)勝劣汰。

　　三、怎樣建設(shè)科技創(chuàng)新中心：重在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力

　　如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)引擎必不可少的點(diǎn)火器。改革的任務(wù)就是要打通科技創(chuàng)新鏈條上存在的體制機(jī)制關(guān)卡，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)。建設(shè)科技創(chuàng)新中心，同樣必須破除不利于創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，以政府自我革新為重點(diǎn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能。

　　(一)定準(zhǔn)政府角色

　　在支持全社會(huì)科技創(chuàng)新活動(dòng)中，政府要有所為有所不為，“為”就是抓好基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對(duì)大量面向市場(chǎng)的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，政府部門(mén)要大力簡(jiǎn)政放權(quán)，放開(kāi)管制，避免行政干預(yù)。要尊重和相信市場(chǎng)內(nèi)生的創(chuàng)新力量，對(duì)創(chuàng)新事物保持容忍、克制和審慎，要改變政府部門(mén)過(guò)去分錢(qián)分物當(dāng)裁判的工作方式，改變資源向國(guó)有企業(yè)、科研院所傾斜的習(xí)慣做法，改變偏重于供給側(cè)配置資源的導(dǎo)向，切實(shí)在創(chuàng)造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、形成普惠性政策安排和開(kāi)放研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)等方面下功夫求突破。

　　(二)放大多主體力量

　　構(gòu)筑和維系上?？萍紕?chuàng)新之果生生不息的“熱帶雨林”系統(tǒng)，一定要保持眾多創(chuàng)新主體、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新組織的開(kāi)放性、多樣性和競(jìng)爭(zhēng)性，讓更多主體參與其中以釋放全社會(huì)創(chuàng)新潛能。上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心一定不能僅靠體制內(nèi)國(guó)企、事業(yè)單位單打獨(dú)斗。誠(chéng)然，我們要通過(guò)改革攻堅(jiān)解決體制內(nèi)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力不強(qiáng)的問(wèn)題，但應(yīng)更加重視通過(guò)不斷開(kāi)放來(lái)引進(jìn)創(chuàng)新主體和資源，以增量激活推動(dòng)存量調(diào)整。比如，針對(duì)跨國(guó)公司在滬研發(fā)中心溢出效應(yīng)不強(qiáng)的問(wèn)題，要淡化“求所有”的觀念，注重“求所在”“求所用”，“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。跨國(guó)公司在滬研發(fā)中心自然有其封閉性，但其研發(fā)資金和人才在上海集聚，從一個(gè)側(cè)面反映了上海研發(fā)生態(tài)的適宜性。跨國(guó)公司在滬研發(fā)中心由于其母國(guó)公司研發(fā)戰(zhàn)略安排，利用上海相對(duì)低成本的研究資源，進(jìn)行基礎(chǔ)研究，我們認(rèn)為這有助于上海院校科研力量走出自我循環(huán)的封閉圈子，這也是一種“外溢效應(yīng)”。對(duì)跨國(guó)公司在滬研發(fā)中心希望能更多參與上海本地科研活動(dòng)的意愿，上海也應(yīng)更加重視和響應(yīng)，選擇一些領(lǐng)域?qū)ζ溟_(kāi)放，擴(kuò)大對(duì)外研發(fā)合作，探索形成共享研發(fā)資源的機(jī)制和有效途徑。又如，針對(duì)上海本地民營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的軟肋，要切實(shí)改變輕視甚至歧視民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)政策，打破“玻璃幕墻”，優(yōu)化服務(wù)，在培育和扶持小微民營(yíng)企業(yè)方面不斷探索和推出新舉措，夯實(shí)全社會(huì)創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)。

　　(三)增強(qiáng)市場(chǎng)激勵(lì)

　　創(chuàng)新火花需要利益之油澆燃才能形成燎原之勢(shì)。就激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新主體而言，上海應(yīng)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大力吸引天使投資等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)資本、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)等方面采取更有效的措施，在財(cái)稅金融等相關(guān)政策設(shè)計(jì)上要爭(zhēng)取國(guó)家支持上海先行先試。同時(shí)，要加快體制內(nèi)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制改革創(chuàng)新，在職務(wù)發(fā)明人權(quán)益保障、國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)以及健全國(guó)資國(guó)企考核評(píng)價(jià)體系等方面，盡快形成一整套符合創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律、與市場(chǎng)化接軌的有效辦法。

　　(四)做細(xì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)

　　現(xiàn)代科研活動(dòng)越來(lái)越依賴(lài)專(zhuān)業(yè)化分工合作，上海的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)已構(gòu)成一個(gè)新興的行業(yè)。與科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的服務(wù)業(yè)種類(lèi)繁多，包括科技中介服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等。據(jù)普查資料，至2013年末，上海該行業(yè)法人單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)和法人單位資產(chǎn)分別比2008年末增長(zhǎng)22.7%、57.9%和80%。上海作為現(xiàn)代化國(guó)際大都市，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征是知識(shí)密集，具有“隱性創(chuàng)新”屬性，這是上海的優(yōu)勢(shì)所在。要適應(yīng)創(chuàng)新主體大眾化的新趨勢(shì)，充分依托上海“四個(gè)中心”綜合服務(wù)功能，優(yōu)化科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，優(yōu)化科技中介服務(wù)體系，打造支持創(chuàng)新活動(dòng)的全生命周期服務(wù)鏈，為建設(shè)科技創(chuàng)新中心提供強(qiáng)有力的支撐。

　　(五)植厚創(chuàng)新土壤

　　將科技創(chuàng)新中心打造成為生生不息的“熱帶雨林”，說(shuō)到底是要靠肥沃的創(chuàng)新土壤承載和滋養(yǎng)。這其中包括：建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的一流大學(xué)，著力培育具有懷疑精神、批判性思維、寬容失敗的創(chuàng)新文化，完善有利于吸引海內(nèi)外創(chuàng)新人才的工作和居住證制度，形成生活便捷、宜居生態(tài)環(huán)境以及信用誠(chéng)信體系等。總之，上海在向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍的征程中，只有持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)、厚植創(chuàng)新土壤，才能源源不斷收獲豐碩的創(chuàng)新之果。

　　來(lái)源：《科學(xué)發(fā)展》2015年第6期


 

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所　編發(fā)：王宇光