江苏的自主创新之路时间： 2015-09-29信息来源： 张锋 　作者：wyg_admin　责编：

　摘要：党的十八大提出，要坚持走中国特色的自主创新道路。江苏积极实施创新驱动战略，突出企业创新主体地位，推动政产学研紧密结合，积极发展新兴产业，强化自主创新示范，走出了一条以应用开发为主，创新创业相结合，具有江苏特点的自主创新之路，努力担负起“为全国发展探路”的责任。

    关键词：自主创新，江苏之路

　　党中央提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色的自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新”。按照中央的要求，江苏积极探索自主创新之路。

　　一、实施创新驱动战略

    改革开放以来，江苏的经济发展经历了两次转型：一次是20世纪80年代，以发展乡镇企业为标志，由农业经济向工业经济转变，主要是要素驱动，依靠低成本的劳动力和土地资源，加快经济发展；另一次是20世纪90年代以来，大力发展外向型经济、民营经济，加速推进工业化、城镇化、经济国际化，主要是投资驱动，依靠扩大投资，增加出口，带动经济增长。新一轮经济转型是第三次转型，核心是实现经济发展由资源依赖、投资拉动、出口带动为主向创新驱动转变，提升自主创新能力与国际竞争力，促进经济持续发展。

　　这一阶段江苏遇到的突出矛盾和困难是资源与环境制约日益加剧，在全国各省、自治区中，江苏人口密度最高，人均资源最少，单位面积承载的环境压力最大。高投入、高消耗、高排放换来高增长的传统发展方式难以为继；经济结构性矛盾突出，产业层次偏低，制造业大多处于产业链中低端环节，企业拥有自主知识产权、自主品牌少，核心竞争力不强；江苏外贸依存度在70%左右，国际环境变化带来的挑战严峻。国际市场稍有“风吹草动”，就会直接影响企业生产经营，波及经济正常运行，国际金融危机暴发以来，国际市场竞争越来越激烈。依靠出口大幅增加带动经济增长受到明显制约；江苏对外技术依存度在60%左右，许多关键设备、关键技术主要靠引进，影响着经济竞争力的提升。

　　新一轮转型刻不容缓。根本途径就是要把创新放在经济社会发展全局的核心地位。2006年，江苏召开科技创新大会，提出了建设创新型省份的目标。“十二五”时期把创新驱动战略列入江苏六大发展战略之一，并作为其核心战略，强化了创新发展的鲜明导向。强调了自主创新是核心环节。提出要大幅度提高科技进步对经济发展的贡献率。加大对自主创新的投入力度，完善自主创新政策，壮大自主创新人才队伍，加快区域创新体系建设，全面提高创新能力，瞄准世界科技前沿，围绕经济社会发展需要，找准科技创新主攻方向和战略重点，着力突破关键技术，形成一批具有自主知识产权的核心技术。经过全省上下共同努力，建设创新型省份取得重要进展。2009年江苏区域创新能力由全国第四位上升到第一位，并连续五年保持这个水平。2013年江苏被确定为全国创新型省份建设试点省。

　　二、突出企业主体地位

　　江苏重视强化企业在技术创新中的主体地位。一是积极推动企业成为研发投入的主体。通过加大财政科技投入，落实税收减免政策，对科技成果转化项目实行贴息支持，鼓励金融机构加强对企业技术创新的信息支持，发展风险投资等，调动企业增加研发投入的积极性。2012年全省科技经费、企业研发投入分别达到257.24亿元和1080.26亿元，分别是2005年的7.2倍和5.1倍。企业研发投入占全社会研发投入的比重达到80%以上。昆山好孩子集团，每年研发投入占销售收入3%～4%，拥有300人研究团队，累计5000多项专利，平均每天有两个新产品问世，主导和参与了童车行业80%以上国家标准的制定，参与了30多个国际标准的制定。2012年在国内市场占70%以上份额，在美国市场占有率超过50%。二是推动企业成为技术创新活动的主体。江苏实行创新政策向企业倾斜，引导创新人才向企业流动、科研机构进入企业，推动创新资源向企业集聚，支持企业建立研发机构。全省涌现了一批科技创新活跃的大企业。全国最大的民营钢铁企业张家港市沙钢集团，在加强与大学、科研院所合作的同时，首期投资4亿多元，建立沙钢钢铁研究院，聘请国际著名冶金专家担任院长，累计实施技术创新和高新产品研发项目100多项，30多项成果获得国家发明专利或实用技术专利，其中两项达到国际先进水平。大型国有企业徐州市徐工集团，拥有科技人才2000多名，成功开发出全球吨位最大的地面起重机、亚洲最高的高空消防车，其产品70%为国内领先水平、20%达到国际一流水平。自主知识产权和自主品牌产品创造的利税，已占到企业全部利税的95%。三是推动企业成为创新成果应用的主体。江苏在科研选题中突出企业需求，鼓励高等学校、科研院所的科研人员深入到企业一线从事技术创新工作；加大科技成果转化支持力度，科技成果转化资金向企业倾斜，吸引省内外的科技成果来江苏落户转化，形成科技成果应用先发优势；重点支持具有知识产权、成长性高、市场潜力大的项目，努力做到支持一个项目、突破一项关键技术、培育一家创新型企业。越来越多的企业通过引进和转化科技成果，形成了新的增长点。常熟市梦蓝集团与中科院计算科学研究所合作，组建江苏中科梦蓝电子科技有限公司，致力于国产龙芯CPU的研发和应用推广。通过自主研发，形成了完全使用国产软硬件的安全适用计算机、集群计算机、触控终端查询机、移动平板计算机、教育云计算平台五大系列产品，获专利、版图、软件著作权150余项。现在江苏80%以上的科技投入来自企业，财政科技经费80%以上直接投向企业，引进的高层次人才80%以上到了企业，80%以上的科技服务平台建在企业。

　　三、紧密结合政产学研

　　江苏走自主创新之路，十分注重大力推进政产学研紧密结合，既充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，又积极发挥政府的引导作用，由此推动企业在技术创新中的主体作用、科研机构的骨干和引领作用、大学的基础和生力军作用相互协同，形成整体合力。

　　政府致力于营造有利科技创新的政策环境、市场环境、法制环境和社会环境。建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，完善鼓励和支持科技创新的政策体系，构建政府、企业、社会共同参与的科研投入体系。分类推进科研机构改革。应用类科研机构实行企业化转制，建立现代企业制度。完善高校和科研机构的评价体系，引导科研活动面向经济社会发展实际需求。出台支持企业开展创新，对企业增加研发投入、建立研发机构、实行成本列支、税收减免政策；支持科技创业，对科技人员携带科技成果创业、大学生科技创业，实行优惠政策；支持产学研结合，采取财政建立专项资金、实行贴息、信贷担保等形式，促进科研成果转化；支持创新载体平台建设，对大学科技园、留学生创业园、重点实验室、工程技术中心、公共技术服务平台等建设和运行，实行税收减免和费用补贴；支持人才引进和培养，设立创新创业人才专项资金，对高层次领军人才和创新创业团队加大支持力度，对有突出贡献的科技人才给予重奖；加大知识产权保护力度，完善保护知识产权的地方法规，为发明创造、知识产权保护提供法制保障。政府加大科技投入，带动企业和全社会研发投入大幅度增长。“十五”时期以来，政府财政科技投入年均增长24.5%以上，企业科技投入年均增长25%以上，全省创业投资基金年均增长55%以上，基本形成了自主创新的多元化投入机制、多层次资本市场。围绕优化科技创新服务环境，江苏着力推进建设科技成果交易平台、技术公共服务平台、科技金融服务平台、产权交易服务平台。

　　江苏采取“科学家＋企业家+金融家二大赢家”的模式，从三个方面探索产学研紧密结合的路子。第一，建立多层次多形式的技术创新战略联盟。在实践中形成了三种主要的合作形式。一是各级政府与科研院所、大专院校建立技术创新战略同盟。例如，南京与东南大学合作共建“无线谷”，连云港与中国科学院合作共建能源动力研究中心。二是开发区与高等院校、科研单位共同建设创新基地。全省各类创新载体在孵企业2万多家，居全国第一。例如，苏州工业园区与中国科学院共建纳米技术研发和产业基地，形成了纳米制造、纳米节能环保和纳米生物医药 3个优势产业。三是企业与大学和科研单位“无缝对接”。截至2012年，江苏企业与省内外970家高校、科研院所建立了稳定的合作关系，建立企业院士工作站326家，博士后工作站500多家，结成各类“技术联盟”7000多个，产业技术创新战略联盟60多个，年实施产学研合作项目1.3万多个。第二，突破科技成果转化的瓶颈制约。为解决科技成果资金制约的瓶颈，江苏采取了三条措施：一是财政拨款设立科技成果转化专项资金，二是促进金融信贷支持科技成果转化，三是积极发展风险投资基金。江苏已成为全国风险投资机构和管理资金最多的地区。第三，鼓励科技人员创新创业。改革高校和科研院所人事管理体制，鼓励科技人员走出科研院所和高校创新创业、兴办企业。允许在校大学生休学创办企业。在政策激励下，一大批科技型企业应运而生。南京自动化研究院科技人员创办了南端集团，现已有员工1.8万人，有62项科研成果获国家级科技奖励，大电网安全稳定控制、继电保护技术居国际领先水平。2012年销售收入达到270亿元，已经成为继电保护设备生产全球五强之一。

　　四、积极发展新兴产业

　　江苏走自主创新之路，积极实施发展新兴产业与自主创新互动并进。当前新的科技革命和产业革命正在孕育兴起，必将引发一批高速度、长周期增长的新兴产业，对传统产业也将带来巨大而深远的影响。在前一轮以信息技术为代表的产业革命中，江苏主要靠承接国际产业转移，实现快速发展，但总体上仍处于产业链的中低端环节，掌握的自主知识产权、核心技术少，竞争力不强。新一轮产业革命，江苏与发达国家地区处在同一起跑线上，面临难得机遇。江苏选择具有一定基础的新能源、新材料、生物技术和新医药、环保、物联网、软件和服务外包六大新兴产业，决心集中力量，实现重点突破，努力构筑产业先发优势、积极抢占技术制高点。江苏围绕光伏、风电、智能电网等关联产业，突破关键领域的核心技术，打造新能源研发、制造和应用基地。江苏已拥有光伏产业自主知识产权100多项，是全国光伏发明专利拥有量最多的省份。自主研发制造的6兆瓦机组是我国目前单机容量最大的风电机组，标志着风电装备制造业已进入世界先进行列。江苏的新材料产业已拥有7个国家重点实验室、7个国家企业技术中心、8个国家和省属研究所、20个国家级产业基地，每年新增授权发明专利近千件。近5年，全省新材料产业年均增速达到59.2%。江苏在干细胞、小核酸药物、基因芯片、抗体诊断、转基因育种、生物催化转化等领域，总体处于全国领先水平。逐步形成了竞争力强、特色优势明显的医药产业群。全省建立了109家环保产业部省以上的重点实验室和研发中心。2600多家环保企业，一半以上具有自主技术开发能力。江苏已形成软件外包、动漫创意、工业设计、医药研发、供应链管理、金融后台服务等一批特色产业集群。以无锡国家传感网创新示范区为核心区域，江苏打造了产学研和应用一体化运作的国家传感网技术中心和产业基地。2012年，全省物联网产业销售收入达到1519亿元。在物联网技术和产业发展方面形成了先发优势。

　　五、强化自主创新示范

　　江苏走自主创新之路，还通过建设苏南自主创新示范区，强化自主创新示范。其战略定位是具有全球创新资源配置能力的产业科技创新中心和具有全球竞争力的高技术产业基地，是以创新驱动战略促使区域率先基本实现现代化的示范区，是区域创新体系的建设与世界级城市群建设互动发展的示范区，是辐射、带动中西部地区发展的桥头堡和发展极的示范区，是国家级的区域现代农业示范区，对于江苏的区域经济、长三角、全国甚至其他发展中国家都将具有示范与经验借鉴意义。在建设苏南自主创新示范区路径选择上，将争取在整合区域创新要素、发展战略性新兴产业、区域合作创新、产业转型升级、建设创新型园区载体、协同政产学研合作机制、集聚高端创新创业人才等方面取得重大突破，以此强化区域创新活力，优化产业空间布局，提高区域创新效率，激发创新主体活力，强化原创技术开发，共享区域公共服务。

　　习近平总书记最近来江苏视察时殷切希望江苏积极适应经济新常态，围绕“两个率先”的使命，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。要求江苏在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶。嘱托江苏：江苏科教资源丰富，研发力量雄厚，是创新型省份建设试点省。前不久，国务院批准设立了苏南自主创新示范区。这是我国首个以城市群为基本单元的自主创新示范区。要用好这些优势和机遇，以只争朝夕的紧迫感，切实把创新抓出成效。要舍得下本钱，宁可在其他方面紧一紧，也要拿出钱来搞创新。要重视集聚创新人才，特别要注意培养既通科技，又懂市场的复合型创新人才，多吸引一些高端型人才和领军型人才。要加快科技体制改革步伐，强化企业在创新中的主体地位，围绕创新链完善资金链，强化科技同经济对接，创新成果同产业对接，创新项目同现实生产力对接，研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果，有利于创新成果产业化的新机制。

　　江苏将按照总书记的要求，走好创新之路，努力探索主要依靠创新驱动发展的“新苏南模式”，率先建成创新型省份。使江苏成为创新型体系富有特色，创新主体充满活力、创新机制健全高效、创新人才高度集聚、创新文化鲜明活跃，创新环境愈益完善的地区。将遵循“自主创新、重点跨越，支撑发展、引领未来”的方针，立足江苏现有基础、自身优势和发展需要，坚持经济与斗技紧密结合，对外开放与省内发展紧密结合，政府主导作用、企业主体作用与市场决定作用紧密结合，科技创新与科技创业紧密结合，坚持抓主关键、重点突破、着力应用，把增强自主创新能勺和核心竞争力作为主线，把突破重点应用领域沟关键技术作为主攻方向，把引进消化吸收再创新作为主要着力点，把政产学研作为主要途径，把推动科技创业作为主要抓手，加快建立健全区或创新体系，全面提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，努力在自主创新方面走在全国前面，走出一条以应用开发为主，创新创业相结合，具有江苏特点的自主创新道路，让江苏成为科技创新创业的热土和沃土，实现“江苏加工”、“江苏制造”向“江苏创造”、“江苏智造”的跨越，真正担负起总书记期望的“为全国探路”的重大责任。

　　参考文献

　　[1]中共江苏省委、江苏省人民政府：《关于增强自主创新能力，建设创新型省份的决定》，载于《新华日报》2006年4月24日。

　　[2]张锋：《加快建设创新江苏》，载于《城市评论》，2007年第7期。

　　[3]梁保华：《创新驱动与江苏经济转型发展》，载于《新华日报》2013年6月17日。

　　[4]顾雷鸣等：《努力肩负起为全国发展探路的光荣使命——习近平总书记在江苏考察纪实》，载于《新华日报》2014年12月16日。

 

国家发改委国土开发与地区经济研究所  编发：王宇光