论农村经济与生态环境协调发展时间： 2016-05-04信息来源：郑慧 赵永峰　作者：hjr_admin　责编：

        摘要：农村生态环境问题日益突出，严重影响着农村经济发展。尤其是在全面推进新农村建设过程中，如何结合生态环境保护，促进农村经济与生态环境协调发展是当前“三农问题”中非常迫切和重要的问题。文章在分析当前中国农村生态环境现状的基础上，剖析这些环境问题产生的原因，并通过对农村经济发展与生态环境二者关系的分析，提出农村经济与生态环境协调发展的思路，为农村经济健康可持续发展提供生态环境保障。
        关键词：农村经济；生态环境；协调发展
 
        随着农村经济社会的高速发展，新型城镇化脚步的快速前行，当前我国农村和农业污染物排放总量依然处于高位，虽然农村局部地区加大了生态环境治理，但整体状况仍较为凸显。2015年6月4日环保部对外发布《2014中国环境状况公报》显示，当前我国农村环境污染主要涉及畜禽养殖污染物排放、农村生活污染、农村工矿污染，农村生态退化尚未得到有效遏制。党的十八大以来把生态文明建设提到前所未有的高度，2015年中央一号也强调“中国要美，农村必须美”。如何协调农村经济与生态环境和谐发展是当前农村经济社会发展过程中面临的难题之一，也是新农村建设迫切需要解决的问题。
 
        一、当前农村经济发展中生态环境存在的主要问题
 
        伴随着农村经济的快速发展，农村的生态环境遭到破坏的情况不减反增，随着而来的农业化学物污染、生产生活垃圾污染、畜禽粪便和秸秆焚烧污染等问题凸显，严重影响着农村经济和环境的安全与发展。
 
        1、农业化学物引起的土壤污染。目前，农业化学物残留污染引起的土壤板结、水土流失现象较为突出。其一，农业耕种中大量化肥的过度使用。数据显示，我国化肥不仅使用量高，利用率也较低，相当于发达国家2/3的水平。由于化肥的吸收率低，未被有效利用的化肥导致土壤板结，大量氮、磷等物质深入到土壤、河流造成污染。其二，农业种植中强效农药的过度使用。我国既是农药生产的大国，更是农药使用最多的国家，农民在选取使用农药过程中只考虑到药效而忽略了农药给农作物带来的副作用，导致农药使用率一直处于较低水平，土壤和地下水资源污染。其三，近年来农作物地膜使用量明显增大，地膜的使用提高了农产品的收益率，但过量地膜的使用导致农田中没有及时清理且不易清理的地膜残余迅速增加，严重危害土壤质量。
 
        2、生产生活垃圾引起的水污染。农村经济发展过程中产生的生产生活垃圾引起的水污染严重危害着农民生活健康。其一，新型城镇化步伐的加快，城乡一体化进程的推进，促使很多城市工矿企业转移至乡镇发展，促进了农村经济发展，提高了农民的收入。但这些工矿企业较多为高污染、低效率的企业，再加上多数农村并未建设排污系统，大量工矿企业未被处理的废水直接排入河沟水渠中。其二，伴随着农村经济水平提升，农民生活用水量增加，农村废水排放量也逐年递增。未经处理的废水、污水带着土壤中化肥和农药的残余物质渗入地下，，导致农民的直接饮用水和灌溉水再次污染。其三，对于农村经济来说，无论是发展农业还是畜牧业、或是相关加工制造业，都要解决用水问题。过度浪费和使用率低导致的地表水位下降等水资源短缺是当前农村经济发展中面临的又一生态难题。
 
        3、畜禽粪便和秸秆焚烧引起的空气污染。相对于城市来说，近年来农村空气污染形势愈加严峻。其一，越来越多的农业生产中多使用化肥而减少使用畜禽粪便等有机肥，导致大量的畜禽粪便堆积，污染了农村生态环境。其二，每年农作物收割之后，大量的秸秆面临着回收难、储存难的问题，于是大部分农民置当地政府颁布的措施与办法于不顾，仍多数采取就地焚烧的处置办法，严重污染了农村空气环境。其三，转移至乡镇的工矿企业，由于缺乏有效监管，产生的废气直接排放至空气中散发着刺鼻的气味，严重影响着农村居民的健康生活。
 
        二、农村生态环境问题形成的主要原因
 
        农村生态环境问题是日积月累形成的，与农村经济发展中存在的问题直接相关联。当前，农村经济发展与生态环境保护之间的矛盾依然存在并愈加凸显，其原因归纳起来主要有以下四个方面。
 
        1、农村经济建设规划和布局不合理。主要表现在：其一，农村经济建设规划时，由于缺乏有效的科学性，盲目追求过度开发，圈地设置开发区。大量开发区由于后期缺少优良的投资渠道和环境而被闲置，浪费了大量的耕地土地资源。其二，农村经济建设布局时，由于缺乏节约资源保护环境意识，未考虑农村原有条件，单纯追求规模与效益，一味通过占有大量农耕田进行城镇化建设，一味开发新城区。这不仅浪费大量的土地资源，也破坏了原有地区的生态平衡系统。其三，农村经济建设布局时，由于缺乏有效论证，居住区、开发区混杂一起，厂矿企业盲目引进，造成农村资源的浪费和环境的急剧恶化。
 
        2、农村经济发展中环境设施建设落后。农村经济的快速发展给地方政府带来了经济效益和规模发展，但市场经济的愈加激烈则使地方政过于重视经济建设，而忽略了对环境和资源的保护，尤其体现在落后的农村环境设施建设上。其一，地方政府投入生态环境保护和治理资金少，地方政府对农村环境污染问题认识严重不足，相对于农村经济的发展来说农村环境设施建设严重滞后。农村生产生活来垃圾处理等设施覆盖率极低。其二，地方政府考核体系中多数注重经济指标忽略生态指标，导致以牺牲环境换取发展的现象屡禁不止，甚至对某些破坏生态环境现象视而不见，导致农村生态环境设施建设远远满足不了农村经济发展的需求。
 
        3、相关法律法规难以落实和执行。涉及到农村生态环境的法律法规既有已制定的《土地管理法》和《环境保护法》，也有出台的与改善农村生产生活的相关各类意见和措施，一定程度上改善了农村生态环境的现状。但仍存在一些违法违规的现象及问题。其一，农村经济发展中违法违规用地现象屡禁不止。一些地方政府为了能够吸引投资，大量圈占农耕地。其二，地方政府招商引资过程中过于片面追求经济效益而忽略企业的环境影响评价，导致大量城市淘汰的高污染、高耗能的企业转移到了农村。其三，农村经济发展中对出现的超标排污、违规圈地等违法案件执法不严，甚至出现了以罚代法的现象，不仅没有遏制生态环境恶化的势头，还进一步助长了此类违法案件的发生。
 
        4、农村经济发展中环境保护意识淡薄。无论是地方政府过于追求政绩，还是农民急于追求利益，都显示出其环境保护意识淡薄。其一，一些地方政府部门和领导对农村环境污染的严重性认识不足，更缺乏保护生态环境的认识，在指导农村各项工作时忽略农村环境保护相关问题。其二，农民生态环保意识最为薄弱。耕种过程中，为了节省时间提高收益，农民大量使用化肥、农药和地膜等，一定程度上破坏了耕地和地下水资源有效循环利用。同时，由于缺少环保节约意识，农民生活中随处丢弃垃圾、焚烧垃圾现象仍然存在，生活污水肆意排放。

        三、农村经济与生态环境协调发展对策
 
        经济发展与生态环境是对立统一的关系。当经济发展处于早期和后期阶段时，经济发展与生态环境的矛盾小。但当经济发展处于中等阶段时期，经济发展与生态环境矛盾加剧。对于当前的农村经济发展与生态环境而言，正处在矛盾敏感期，协调农村经济与生态环境的发展关系，不以牺牲农村生态环境为代价，而以生态环境保护为手段，改善和促进农村经济增长，最终促使农村经济发展与生态环境协调发展。
 
        1、大力发展循环生态经济。农村经济与生态环境“双赢”发展的根本就是调整优化农村产业结构，大力发展循环生态经济。循环生态经济强调的是最大限度地节约利用资源，尽可能减少污染物排放或废物利用，促进良性循环发展，获得最大的经济效益和环境收益。对于广大的农村来说，要利用本地优势，寻找适合本地特点的农业循环经济生态经济发展方式。其一，大力发展相关农业绿色产业，发展生态有机农产品，例如：无公害稻米、绿色蔬菜等。其二，建立农产品品牌模式，形成规模化产业链，例如：无公害稻米基地、绿色蔬菜基地。发展绿色产业及生态有机产品，不仅能够提升农产品附加值增加收益，更大力推动了农村经济发展。
 
        2、加大农村生态环境资金投入。促进农村经济与生态环境协调发展的保障是资金投入。农村生态环境治理与保护的资金投入除了主要由政府承担以外，还可以积极引入社会资本参与进来，形成政府、企业、社会公众参与的多渠道投资体系，解决长期以来的农村生态环境基础设施落后问题。资金使用过程中，一是要制定好实施细则，集中解决基本问题、突出问题，例如：农村垃圾站建设、农村厕所改造等。二是要加强资金使用监管力度，账目公开、专款专用，真正有效解决农村经济发展中生态环境问题。
 
        3、加强宣传提高生态环境保护意识。生态环境保护意识的提高是促进农村经济与生态环境协调发展的基石。只有通过宣传引导，才让农民认识到生产生活中保护环境、节约资源的必要性和重要性，提升其生态环境保护意识。通过宣传，让农民认识到过度使用农药、化肥的危害，转而使用有机肥料；通过宣传，让农民认识到水污染及水资源短缺现状，能够减少污水排水，有效提高灌溉率，做到节约用水；通过宣传，让农民正确处理垃圾，杜绝焚烧秸秆。通过加强宣传，真正提高农民生态环境保护意识，形成良好的生态环境保护习惯。
 
        4、提升农村科技水平。提升农村科技水平是促进农村经济与生态环境协调发展的重要途径。其一，加快农村科技创新，培育出高产优质的新品种，减少农作物对农药、化肥、地膜等物资的需求。其二，加快提升农村科学技术，简化土壤监测方法，便于农民根据土壤实际情况施肥播种。其三，推广新型农业操作方式，优化农业灌溉方法，大力使用喷灌以有效节约水资源。其四，提升农民科技水平，定期对农民进行农业技术指导和培训。真正从源头上促进农村经济与生态环境的协调发展。
 
        参考文献
        [1]林琳. 新农村经济与生态文明建设协调发展思路研究. 中共济南市委党校学报.2012（1）：24-26.
        [2]兰少泉. 探讨农村经济与生态环境保护协调发展. 山西农经.2015（5）：7-8.
        [3]田万慧，陈润羊. 新农村经济发展与环境保护耦合协调. 广东农业科学，2014（13）：172-176.
 
        ●作者单位：集宁师范学院 内蒙古集宁 012000