編者按

　　二十年前，天津?yàn)I海新區(qū)還是一片寸草不生的鹽堿灘涂?，F(xiàn)如今，它已經(jīng)處處是龐大而年輕的現(xiàn)代建筑群，道路兩旁的行道樹也已然郁郁蔥蔥。

　　在過去的十年里，這個(gè)距離首都以東120公里外的新區(qū)被認(rèn)為是受眾多政策垂青的地方，它創(chuàng)造了GDP平均年增速超過20%的成績(jī)，其生產(chǎn)總值已占全天津的“半壁江山”，并一躍成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。自被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，歷史賦予天津?yàn)I海新區(qū)光榮的使命——從自謀發(fā)展到帶動(dòng)區(qū)域騰飛。展現(xiàn)在濱海新區(qū)面前的，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

　　現(xiàn)狀·政策疊加 定位明確

　　濱海新區(qū)位于天津東部沿海，面積2270平方公里，海岸線153公里，常駐人口263.52萬。地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀城市群的交匯點(diǎn)，距首都北京120公里，內(nèi)陸腹地廣闊，輻射西北、華北、東北12個(gè)省市區(qū)，是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)；擁有世界吞吐量第五的綜合性港口，通達(dá)全球400多個(gè)港灣，是東、中亞內(nèi)陸國(guó)家重要的出海口；擁有北方最大的航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，連接國(guó)內(nèi)外30多個(gè)世界名城；四通八達(dá)的立體交通和信息通訊網(wǎng)絡(luò)，使之成為連接國(guó)內(nèi)外、聯(lián)系南北方、溝通東西部的重要樞紐。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，濱海新區(qū)作為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略，將在推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動(dòng)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，努力成為我國(guó)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三增長(zhǎng)極。

　　濱海新區(qū)的功能定位明確：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

　　成就·三張名片 經(jīng)濟(jì)引擎

　　“總結(jié)濱海新區(qū)十年的發(fā)展，可以概括為改革開放、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我們稱其為濱海新區(qū)打造的‘三張名片。” 天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)張勇說，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的名片，是今后濱海新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的方向，起到承前啟后的作用。”

　　目前，世界500強(qiáng)已有142家在濱海新區(qū)投資，累計(jì)4402家外資企業(yè)落戶；天津港貨物吞吐量排名列世界第四，同180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口有貿(mào)易往來。

　　濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略十年來，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展和顯著成績(jī)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.6萬億元，年均增長(zhǎng)20.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.55萬億元，形成八大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、4個(gè)千億級(jí)龍頭產(chǎn)業(yè)、6個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，建成市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)400多家，培育科技小巨人1100多家，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過60%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　待解·突破瓶頸 輻射帶動(dòng)

　　天津?yàn)I海新區(qū)素來有“北方的浦東”之稱。浦東，意味著經(jīng)濟(jì)中心，金融發(fā)達(dá)。濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量令人滿意，但其金融功能還并沒有盡如人意。試問，金融業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，濱海新區(qū)何以稱得上是“北方的浦東”？

　　天津市在最初規(guī)劃濱海新區(qū)的時(shí)候，決定在這個(gè)區(qū)域重點(diǎn)吸引外資投向制造業(yè)，同時(shí)將天津市原有的工業(yè)基礎(chǔ)向?yàn)I海新區(qū)轉(zhuǎn)移。工業(yè)，成為天津?yàn)I海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年，濱海新區(qū)與上海浦東地區(qū)生產(chǎn)總值分別是1608億元、2108億元，在工業(yè)總產(chǎn)值方面，濱海新區(qū)為3997億元，僅略低于浦東的4241億元。同時(shí)，入駐浦東的以金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，而在濱海新區(qū)扎根的更多是制造業(yè)基地。目前，浦東的第三產(chǎn)業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的一半，而濱海新區(qū)的這個(gè)比例在30％以下。

　　如何增加服務(wù)業(yè)的比重，提升城市服務(wù)功能，是濱海新區(qū)急需破解的一大難題。

　　另外，納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，天津?yàn)I海新區(qū)需要做的絕不是“獨(dú)善其身”，而是要發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的提出比較早，涉及的地理范圍太大，區(qū)域關(guān)聯(lián)度不夠緊密，這個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期難以產(chǎn)生一個(gè)地區(qū)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)中心。作為一個(gè)新興的區(qū)域，濱海新區(qū)“羽翼”尚未完全豐滿，自身實(shí)力尚待進(jìn)一步提高，如何在環(huán)渤海地區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，也是擺在濱海新區(qū)面前的一個(gè)待解問題。

　　方案·發(fā)力金融 產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　目前，濱海新區(qū)在金融業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)開始發(fā)力。今年2月16日，渤海銀行正式在天津營(yíng)業(yè)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了渤海產(chǎn)業(yè)基金，這家基金首期規(guī)模200億元，是目前獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的唯一一只產(chǎn)業(yè)基金。天津還將努力爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)一些金融機(jī)構(gòu)，包括在全國(guó)率先成立社區(qū)銀行、籌備東北亞銀行等。除了新設(shè)金融機(jī)構(gòu)外，天津市已明確表示，要大力支持渤海銀行、渤海財(cái)險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)總部擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，在天津市發(fā)展分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)鼓勵(lì)總部在天津的光大永明人壽保險(xiǎn)、恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)、中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　專家認(rèn)為，濱海新區(qū)的發(fā)展一定不能陷入單兵突進(jìn)的局面，要充分利用已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，以帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。如果環(huán)渤海地區(qū)沒有相應(yīng)的城市群的成長(zhǎng)，沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群的成長(zhǎng)，沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的成長(zhǎng)，就很難實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體發(fā)展。

　　原天津開發(fā)區(qū)政研室主任王愷初步描繪了環(huán)渤海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑圖：首先要實(shí)現(xiàn)京津經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合和互補(bǔ)，利用京津整體力量逐步帶動(dòng)河北發(fā)展，在京津冀實(shí)現(xiàn)一體化后，進(jìn)一步增強(qiáng)與山東和遼寧等地區(qū)的互動(dòng)與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的一體化，從而擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

　　在方塘智庫看來，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景之下，濱海新區(qū)的下一站需要的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)之一是，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最新趨勢(shì)，以及內(nèi)部協(xié)同發(fā)展的最新需求，實(shí)現(xiàn)從“濱海速度”到“濱海效益”的轉(zhuǎn)型，塑造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　與此同時(shí)，作為京津冀地區(qū)乃至整個(gè)北方地區(qū)最為倚重的對(duì)外開放的門戶，天津?yàn)I海新區(qū)還需要通過全球資產(chǎn)配置的窗口功能的發(fā)揮，大幅度、整體性提升北方內(nèi)陸地區(qū)的開放程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)量。正所謂，只有走出孤島，方能得到面向下一個(gè)十年或二十年的更大的新未來。


                                                                                      萬山