编者按

　　二十年前，天津滨海新区还是一片寸草不生的盐碱滩涂。现如今，它已经处处是庞大而年轻的现代建筑群，道路两旁的行道树也已然郁郁葱葱。

　　在过去的十年里，这个距离首都以东120公里外的新区被认为是受众多政策垂青的地方，它创造了GDP平均年增速超过20%的成绩，其生产总值已占全天津的“半壁江山”，并一跃成为中国经济增长的“第三极”。自被纳入国家发展战略后，历史赋予天津滨海新区光荣的使命——从自谋发展到带动区域腾飞。展现在滨海新区面前的，是机遇也是挑战。

　　现状·政策叠加 定位明确

　　滨海新区位于天津东部沿海，面积2270平方公里，海岸线153公里，常驻人口263.52万。地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，距首都北京120公里，内陆腹地广阔，辐射西北、华北、东北12个省市区，是亚欧大陆桥最近的东部起点；拥有世界吞吐量第五的综合性港口，通达全球400多个港湾，是东、中亚内陆国家重要的出海口；拥有北方最大的航空货运机场，连接国内外30多个世界名城；四通八达的立体交通和信息通讯网络，使之成为连接国内外、联系南北方、沟通东西部的重要枢纽。

　　进入新世纪，滨海新区作为国家重要发展战略，将在推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大作用，努力成为我国带动区域经济发展的第三增长极。

　　滨海新区的功能定位明确：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

　　成就·三张名片 经济引擎

　　“总结滨海新区十年的发展，可以概括为改革开放、实体经济和创新创业，我们称其为滨海新区打造的‘三张名片。” 天津滨海新区区委副书记、区长张勇说，“创新创业的名片，是今后滨海新区重点发展的方向，起到承前启后的作用。”

　　目前，世界500强已有142家在滨海新区投资，累计4402家外资企业落户；天津港货物吞吐量排名列世界第四，同180多个国家和地区的500多个港口有贸易往来。

　　滨海新区开发开放纳入国家发展战略十年来，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域取得重大进展和显著成绩，累计实现地区生产总值5.6万亿元，年均增长20.1%，规模以上工业总产值达1.55万亿元，形成八大优势主导产业、4个千亿级龙头产业、6个国家级新型工业化示范基地，建成市级以上研发平台400多家，培育科技小巨人1100多家，科技进步对经济增长贡献率超过60%，成为区域经济发展的新引擎。

　　待解·突破瓶颈 辐射带动

　　天津滨海新区素来有“北方的浦东”之称。浦东，意味着经济中心，金融发达。滨海新区的经济总量令人满意，但其金融功能还并没有尽如人意。试问，金融业发展遭遇瓶颈，滨海新区何以称得上是“北方的浦东”？

　　天津市在最初规划滨海新区的时候，决定在这个区域重点吸引外资投向制造业，同时将天津市原有的工业基础向滨海新区转移。工业，成为天津滨海新区的优势。统计显示，2005年，滨海新区与上海浦东地区生产总值分别是1608亿元、2108亿元，在工业总产值方面，滨海新区为3997亿元，仅略低于浦东的4241亿元。同时，入驻浦东的以金融机构和跨国公司的地区总部、研发机构为主，而在滨海新区扎根的更多是制造业基地。目前，浦东的第三产业增加值约占地区生产总值的一半，而滨海新区的这个比例在30％以下。

　　如何增加服务业的比重，提升城市服务功能，是滨海新区急需破解的一大难题。

　　另外，纳入国家发展战略后，天津滨海新区需要做的绝不是“独善其身”，而是要发挥辐射和带动作用。环渤海经济一体化的提出比较早，涉及的地理范围太大，区域关联度不够紧密，这个地区长期难以产生一个地区公认的经济中心。作为一个新兴的区域，滨海新区“羽翼”尚未完全丰满，自身实力尚待进一步提高，如何在环渤海地区发挥辐射带动作用，也是摆在滨海新区面前的一个待解问题。

　　方案·发力金融 产业生态

　　目前，滨海新区在金融业发展方面已经开始发力。今年2月16日，渤海银行正式在天津营业。同时，国务院批准成立了渤海产业基金，这家基金首期规模200亿元，是目前获得国务院批准的唯一一只产业基金。天津还将努力争取国家批准一些金融机构，包括在全国率先成立社区银行、筹备东北亚银行等。除了新设金融机构外，天津市已明确表示，要大力支持渤海银行、渤海财险等机构总部扩大资产规模，在天津市发展分支机构。同时鼓励总部在天津的光大永明人寿保险、恒安标准人寿保险、中德住房储蓄银行等金融机构在外地设立分支机构。

　　专家认为，滨海新区的发展一定不能陷入单兵突进的局面，要充分利用已有的产业优势，加快区域间的产业梯度转移，以带动环渤海地区产业结构的优化升级。如果环渤海地区没有相应的城市群的成长，没有相应的产业群的成长，没有相应的产业生态的成长，就很难实现区域的整体发展。

　　原天津开发区政研室主任王恺初步描绘了环渤海区域协调发展的路径图：首先要实现京津经济的联合和互补，利用京津整体力量逐步带动河北发展，在京津冀实现一体化后，进一步增强与山东和辽宁等地区的互动与协作，实现环渤海地区的一体化，从而担当起带动区域经济发展的重任。

　　在方塘智库看来，在京津冀协同发展背景之下，滨海新区的下一站需要的转型发展目标之一是，适应全球经济转型的最新趋势，以及内部协同发展的最新需求，实现从“滨海速度”到“滨海效益”的转型，塑造城市核心竞争力。

　　与此同时，作为京津冀地区乃至整个北方地区最为倚重的对外开放的门户，天津滨海新区还需要通过全球资产配置的窗口功能的发挥，大幅度、整体性提升北方内陆地区的开放程度和区域经济转型升级质量。正所谓，只有走出孤岛，方能得到面向下一个十年或二十年的更大的新未来。


                                                                                      万山