“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的新突破時(shí)間： 2016-06-20信息來源：程國(guó)強(qiáng)　作者：hjr_admin　責(zé)編：

        崇州探索實(shí)踐的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，有可能是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的重要突破口，也昭示著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。
 
        隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)、農(nóng)村土地與勞動(dòng)力流動(dòng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要面對(duì)“誰來種田”的現(xiàn)實(shí)問題，更要應(yīng)對(duì)“種怎樣的田”和“怎樣種田”的深層難題。四川崇州經(jīng)過4年的探索實(shí)踐，初步形成以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心主體，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、土地股份合作社、社會(huì)化服務(wù)組織三位一體的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式。這有可能是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，也昭示著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。
 
        農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石，其核心目標(biāo)在于，必須保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，確保糧食安全和食品安全；必須保障農(nóng)民的土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)積極性。
 
        當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新變化新形勢(shì)，提出了完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的新要求。但是，今后無論推進(jìn)怎樣的制度變革，無論進(jìn)行怎樣的創(chuàng)新與試驗(yàn)，均必須以基本經(jīng)營(yíng)制度目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，切不可削弱甚至突破制度的底線：一是必須始終堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制；二是必須始終穩(wěn)定土地承包關(guān)系，確保農(nóng)戶的土地承包權(quán)；三是必須始終堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位；四是必須始終嚴(yán)格保護(hù)耕地、強(qiáng)化農(nóng)地用途管制與保障糧食安全。
 
        綜合而言，崇州探索的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”具有重要的改革創(chuàng)新意義。“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”從農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度出發(fā)，堅(jiān)持和落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定和強(qiáng)化農(nóng)戶承包權(quán)、放開和盤活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障和提升農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力、改善和貫徹用途管制權(quán)，從而形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)、管住用途”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系有著重要啟示。
 
        一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要，農(nóng)業(yè)共營(yíng)制培育了兩類的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，即農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織。前者培育了農(nóng)業(yè)企業(yè)家與職業(yè)農(nóng)民群體，改善了農(nóng)業(yè)的知識(shí)分工與決策經(jīng)營(yíng)效率；后者發(fā)育了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)分工，提高生產(chǎn)效率。
 
        二是農(nóng)業(yè)共營(yíng)制催生了農(nóng)民土地股份合作社的制度創(chuàng)新。崇州的土地股份合作社并不是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體，而是促成土地經(jīng)營(yíng)與企業(yè)家經(jīng)營(yíng)的合作交易。首先，合作社所形成的生產(chǎn)規(guī)模，能夠有效吸引職業(yè)經(jīng)理人，以達(dá)成企業(yè)家能力與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)模的匹配；其次，通過合作形成的集體談判，能夠大大降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)的談判與締約成本；其三，土地規(guī)模所激勵(lì)的職業(yè)經(jīng)理人競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)入，能夠有效降低農(nóng)戶及合作社對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)督與考核成本；最后，能夠有效降低農(nóng)戶、合作社、經(jīng)理人之間關(guān)于合作剩余享益分配的談判成本。崇州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)超市的建立，集合農(nóng)業(yè)合作社及其經(jīng)理人的服務(wù)需求與專業(yè)服務(wù)組織的服務(wù)供給，能夠擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，有效降低服務(wù)交易成本。
 
        三是農(nóng)業(yè)共營(yíng)制有效破解了家庭經(jīng)營(yíng)應(yīng)用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的瓶頸，以及統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次被弱化的問題，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備、企業(yè)家能力等先進(jìn)生產(chǎn)要素與經(jīng)營(yíng)方式的高效對(duì)接，提?高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
 
        因此，有理由認(rèn)為，崇州探索實(shí)踐的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”，有可能是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，也昭示著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。