經(jīng)濟新常態(tài)區(qū)域合作要有四個轉(zhuǎn)變時間： 2016-06-21信息來源：張來明　作者：hjr_admin　責(zé)編：

    　我們要在適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的過程中逐步形成區(qū)域合作新常態(tài)。
 
    　2014年7月29日，習(xí)近平總書記在和黨外人士的座談會上再次強調(diào)，要正確認(rèn)識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應(yīng)新常態(tài)。習(xí)近平總書記關(guān)于我國經(jīng)濟新常態(tài)的重大論斷對做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
 
    　推進經(jīng)濟新常態(tài)下的區(qū)域合作，關(guān)鍵是要實現(xiàn)以下幾個“轉(zhuǎn)向”。
 
    　從以產(chǎn)業(yè)間分工合作為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)品價值鏈分工合作為主。這是區(qū)域合作深化的重要體現(xiàn)，也是進一步提高生產(chǎn)專業(yè)化水平和資源要素配置效率的必然要求。
 
    　在經(jīng)濟新常態(tài)下，一方面要繼續(xù)加強地區(qū)產(chǎn)業(yè)間分工合作；另一方面要大力推動產(chǎn)品價值鏈分工合作，使之逐步成為區(qū)域分工合作的主要形態(tài)。
 
    　在產(chǎn)品價值鏈分工模式下，生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)實現(xiàn)了空間分離，研發(fā)、管理、營銷等職能集中于發(fā)達地區(qū)，生產(chǎn)、組裝功能集中于具有勞動力優(yōu)勢的地區(qū)。這樣的合作能夠促進分工細(xì)化，使更多地區(qū)參與到成熟產(chǎn)品乃至創(chuàng)新產(chǎn)品的分工活動之中。這樣的合作也有利于進一步發(fā)揮各地優(yōu)勢，提高資源要素配置效率。
 
    　從資源要素互補式合作為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展互助式合作為主。這可以為區(qū)域發(fā)展提供新的動力，也可以為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級打下必要基礎(chǔ)。
 
    　經(jīng)濟新常態(tài)下的區(qū)域合作，應(yīng)該著眼于提高各地的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。一是要通過區(qū)域合作，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，最大程度地形成創(chuàng)新集聚效應(yīng)。二是要通過區(qū)域合作，使創(chuàng)新成果在更廣大地區(qū)得到應(yīng)用，最大限度地形成創(chuàng)新輻射效應(yīng)。
 
    　從以GDP增長為主導(dǎo)的區(qū)域合作轉(zhuǎn)向以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的區(qū)域合作。這既是緩解各地區(qū)日趨加大的資源環(huán)境壓力的重要途徑，也是實現(xiàn)我國永續(xù)發(fā)展的必然要求。改革開放以來，各地開展了各種形式的區(qū)域合作。但是，一個時期以來，這些合作往往都不太關(guān)注經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的影響。在經(jīng)濟新常態(tài)下，應(yīng)該盡快改變這種合作模式，這不僅因為我國資源環(huán)境條件已不能支撐，而且因為隨著人民生活水平和質(zhì)量的不斷提高，人們更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，越來越看重自然系統(tǒng)所提供的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。
 
    　從松散型合作轉(zhuǎn)向機制化合作。這是區(qū)域合作得以深化的基本途徑，也是國際上深化區(qū)域合作的一條重要經(jīng)驗。在經(jīng)濟新常態(tài)下，區(qū)域合作的加強應(yīng)該建立在常態(tài)化合作機制的基礎(chǔ)之上。其中，比較重要的方面：一是完善政府管理體制。對于環(huán)境監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等外部性較強的事項，可以考慮建立跨區(qū)域機構(gòu)來承擔(dān)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施投資體制。對于跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照市場經(jīng)濟原則，探索建立有關(guān)各方共同投資、共同獲益的機制。三是構(gòu)建跨區(qū)域利益共享機制。可以探索建立跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)稅收分享機制、區(qū)域內(nèi)財政橫向轉(zhuǎn)移制度等，推動基本公共服務(wù)均等化。
 
    　責(zé)任編輯  田文玲