城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)
綠海藍(lán)天 乘"云"而上時(shí)間： 2016-07-15信息來(lái)源：劉天瑞 作者：ws 責(zé)編：
編者按
隨著2016年4月8日，國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)的獲批，貴安新區(qū)的這塊金字招牌的含金量可以說(shuō)是又增色良多。這也標(biāo)志著肩負(fù)“深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超路子”這一艱巨任務(wù)的貴安新區(qū)在國(guó)家不斷的支持下，經(jīng)歷了各種嘗試與探索之后，終于將自己的未來(lái)與中國(guó)的“大數(shù)據(jù)”時(shí)代緊緊的聯(lián)系在了一起。
6月1日，貴安新區(qū)公布總投資規(guī)模146億元的22個(gè)重大項(xiàng)目，其中包括貴安中心、規(guī)劃建筑藝術(shù)館、綠色金融港、市民中心、高鐵站東廣場(chǎng)及地下空間工程等共計(jì)22個(gè)項(xiàng)目，其中道路工程9個(gè)，總長(zhǎng)48.55公里；城市功能配套項(xiàng)目2個(gè)，建筑面積18.26萬(wàn)平方米；水系環(huán)境工程項(xiàng)目5個(gè)，治理河道總長(zhǎng)19.23公里，湖體庫(kù)容34.95萬(wàn)立方米；土地開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，總建筑面積37.34萬(wàn)平方米；學(xué)校提升改造項(xiàng)目2個(gè)。
從中不難發(fā)現(xiàn)，在逐步增加城市功能、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，貴安新區(qū)將重點(diǎn)放在了交通、水利、教育等方面，這與國(guó)務(wù)院為貴安量身定做的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的五大理念相呼應(yīng)。貴安新區(qū)其生態(tài)之城、教育之城和科技之城的新顏容也逐漸浮出水面了。
生態(tài)之城
6月7日，貴安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任馬長(zhǎng)青組織召開安排部署生態(tài)文明論壇和民博會(huì)相關(guān)籌備工作專題會(huì)議時(shí)表示，貴安新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，承擔(dān)生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，新區(qū)今年承辦的主題論壇要充分體現(xiàn)創(chuàng)新、開放、綠色等特點(diǎn)，增加論壇的國(guó)際化程度，辦出國(guó)家級(jí)新區(qū)的影響力和知名度。
2013年，時(shí)任貴州省省長(zhǎng)的陳敏爾就指出，貴安新區(qū)“貴”在生態(tài)環(huán)境，“安”在生態(tài)環(huán)境安全，要在生態(tài)文明建設(shè)、文化旅游業(yè)發(fā)展、體制政策、城市風(fēng)貌上求特色。因此，貴安新區(qū)始終把生態(tài)環(huán)境看作自身的最寶貴資源和最核心競(jìng)爭(zhēng)力。
不同于其他的國(guó)家級(jí)新區(qū)，貴安新區(qū)頭上還頂著另一個(gè)光環(huán)——生態(tài)文明先行示范區(qū)。“不動(dòng)一座山，不毀一片塘”，從成立之初就成為開發(fā)建設(shè)的前提。綠色經(jīng)濟(jì)一直在貴安的發(fā)展規(guī)劃中處于優(yōu)先級(jí)，《貴州貴安新區(qū)總體方案》便將國(guó)際休閑度假旅游區(qū)作為貴安新區(qū)三大戰(zhàn)略之一。多條高鐵的相繼貫通和貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)與安順黃果樹機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建都為貴安的這一戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)地支持。
地處云貴高原的貴安新區(qū)對(duì)長(zhǎng)江流域和珠江流域的生態(tài)影響很大，因此，貴安新區(qū)在開發(fā)建設(shè)中必須遵循低沖擊的開發(fā)模式，才能有效保護(hù)該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。貴安新區(qū)對(duì)水資源的開發(fā)和保護(hù)尤為關(guān)注，正是因?yàn)檫@份執(zhí)著，貴安新區(qū)順利躋身全國(guó)16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之列。貴安新區(qū)也充分利用了其作為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì),建立起了海綿城市信息化管控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)海綿城市智慧化管理的嘗試。相信其大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)將會(huì)在城市建設(shè)的更多領(lǐng)域發(fā)揮更積極的作用。
教育之城
5月30日，花溪大學(xué)城總體規(guī)劃專題匯報(bào)會(huì)在貴安新區(qū)召開，貴州省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、貴安新區(qū)黨工委第一書記秦如培出席專題會(huì)并強(qiáng)調(diào)，要將大學(xué)城打造成為低沖擊、高品質(zhì)、可持續(xù)、創(chuàng)新型現(xiàn)代生態(tài)城市。
人才永遠(yuǎn)是城市發(fā)展的第一要素，而內(nèi)生人才相較于其他人才更熟知城市的發(fā)展現(xiàn)狀，忠誠(chéng)度也相對(duì)更高，是城市發(fā)展的主要支柱。但是，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村人口比例大，少數(shù)民族眾多。全省92.5%的面積為山地和丘陵，學(xué)校的分布也因村落而變得分散。由于交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，貴州很難吸引更多的優(yōu)秀的老師在貴州扎根。2015中國(guó)高等教育毛入學(xué)率40% ，而貴州的高等教育毛入學(xué)率卻只有30%。
作為貴州發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，貴州地區(qū)的大學(xué)要逐漸形成合力。早在貴安新區(qū)批獲之前的2009年10月，貴州省委、省政府作出在花溪建設(shè)高校聚集區(qū)的重大決策，并提出“確保五年、力爭(zhēng)四年、有條件爭(zhēng)取三年完成貴州花溪大學(xué)城建設(shè)任務(wù)”。如今的花溪大學(xué)城已是貴安新區(qū)核心職能聚集區(qū)五大新城之一，總規(guī)劃面積63.46平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)區(qū)47.63平方公里，生態(tài)保護(hù)區(qū)15.83平方公里。規(guī)劃總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中學(xué)生25萬(wàn)人。
相關(guān)專家在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，貴州整體上教育落后，難以保證人才的自生。貴安新區(qū)只是對(duì)原有行政區(qū)劃的一個(gè)重新劃分，并沒有從根本上改變什么。雖然其行政級(jí)別上有所提升，但很難在短期內(nèi)改變其原有基礎(chǔ)教育的脆弱性和滯后性。貴安新區(qū)的后天教育優(yōu)勢(shì)在于擁有新建的大學(xué)城，大學(xué)城給貴安新區(qū)提供了潛在的高素質(zhì)的儲(chǔ)備力量。但從貴安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，大學(xué)城的理論型人才供應(yīng)并不能很好地滿足其需求。從整體和需求層次來(lái)看，貴安新區(qū)需建立起完整的基礎(chǔ)教育體系，培養(yǎng)勞動(dòng)者能滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的基本素養(yǎng)和基本能力，在此基礎(chǔ)上，為高一級(jí)學(xué)校提供能夠接受高級(jí)訓(xùn)練的學(xué)習(xí)者，達(dá)到人才的自生性。在此之前，貴安新區(qū)只能通過人才引進(jìn)才能解決人才短缺的問題。
科技之城
日前在貴陽(yáng)舉行的中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出：“大數(shù)據(jù)是新時(shí)代的鉆石礦”，希望參會(huì)的信息產(chǎn)業(yè)大咖到貴州挖掘“鉆石礦”，培育“智慧樹”。
在技術(shù)進(jìn)入云時(shí)代后，貴安新區(qū)又獲得國(guó)家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū)等金子招牌的前提下，貴安新區(qū)的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、人才培育、雙創(chuàng)體系進(jìn)一步健全完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在全國(guó)范圍內(nèi)都十分明顯，擁有挖掘大數(shù)據(jù)“鉆石礦”的多重紅利的發(fā)展機(jī)遇。
5月24日，在中國(guó)大數(shù)據(jù)與人工智能院士論壇上，8位院士和17名專家，受聘成為貴安新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院的院士和專家，并聯(lián)合發(fā)表《智能終端貴安宣言》，承諾將在核心領(lǐng)域深入探索、在關(guān)鍵領(lǐng)域勇于創(chuàng)新、在應(yīng)用領(lǐng)域加強(qiáng)實(shí)踐、在環(huán)保領(lǐng)域率先垂范、在新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同富裕。
就貴安大數(shù)據(jù)人才現(xiàn)狀相關(guān)專家對(duì)中國(guó)城市報(bào)記者表示，就貴安的現(xiàn)狀來(lái)看，將“大數(shù)據(jù)”定位發(fā)展方向，有期后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但是，貴安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)及教育均極為落后，不是短期內(nèi)能解決的。貴安目前有兩種做法，一是通過引進(jìn)的方式直接到省外招攬，二是與省內(nèi)高校合作，成立相關(guān)的人才培養(yǎng)單位，聯(lián)合培養(yǎng)“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略所需要的人才，著力于本科和研究生培養(yǎng)，這才剛起步。從問題的緊迫性看，引進(jìn)無(wú)疑最直接最快捷，但由于貴州整體的工作和生活環(huán)境并不具有吸引力，因而，引進(jìn)并不理想。本土培養(yǎng)，周期長(zhǎng)，但這是必須。
“立志”發(fā)展大數(shù)據(jù)的貴安新區(qū)近兩年在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展可以說(shuō)是日新月異，從最初的以商招商、匯聚產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)在的招商成為常規(guī)動(dòng)作，引智成為發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，還充分利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，并逐步將大數(shù)據(jù)引用到貴安發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，如“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”等，這也為貴安的發(fā)展帶來(lái)了更多的活力。
名稱由來(lái)
●2011年10月新區(qū)建立，并以貴陽(yáng)、安順兩地名的第一個(gè)字而定名為貴安新區(qū)。
行政區(qū)劃
●貴安新區(qū)位于貴州高原中部、貴陽(yáng)市和安順市中心地帶，規(guī)劃范圍涉及貴陽(yáng)市花溪區(qū)、和安順市的平壩區(qū)、西秀區(qū)，共2市4縣（市、區(qū)）20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），規(guī)劃控制面積1795平方公里，現(xiàn)狀人口為73萬(wàn)人。其中省直管區(qū)所轄范圍為貴陽(yáng)市花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)、黨武鄉(xiāng)，清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)7個(gè)村（居），安順市平壩區(qū)的馬場(chǎng)鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)，面積約470平方公里，人口約14.4萬(wàn)人。
成立過程
●2011年，在研究黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃中，時(shí)任貴州省委書記栗戰(zhàn)書和時(shí)任省長(zhǎng)趙克志首次提出貴安新區(qū)的概念。在貴州省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，一些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目也先行開工建設(shè)。
●2012年初，國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件提出，把貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。《西部大開發(fā)十二五規(guī)劃》中明確，把貴安新區(qū)建設(shè)成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)最富活力的增長(zhǎng)極。
●2012年4月13日，《貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案》正式出臺(tái)。
●2013年，貴州省人民政府正式上報(bào)設(shè)立貴安新區(qū)。
●2014年1月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2014〕3號(hào)）同意設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)——貴州貴安新區(qū)。
●2014年6月19日，貴州省人民政府正式作出批復(fù)，原則同意《貴安新區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030年）》。根據(jù)批復(fù)，貴安新區(qū)發(fā)展規(guī)模為：到2020年，貴安新區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到90萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在94.5平方公里左右；到2030年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在220平方公里左右。
萬(wàn)山
萬(wàn)山