城鎮(zhèn)經濟
開放思路領跑大東北時間： 2016-07-19信息來源：孟航 作者：ws 責編：
編者按
2014年6月23日，《國務院關于同意設立大連金普新區(qū)的批復》批準設立大連金普新區(qū)，大連金普新區(qū)是我國第十個、東北地區(qū)第一個國家級新區(qū)。作為東北第一個、遼寧唯一的國家級新區(qū)和開放門戶，大連金普新區(qū)的成立對于加快遼寧老工業(yè)基地發(fā)展建設，加速遼寧沿海經濟帶改革開放進程，擴大與東北亞各國的經濟貿易、技術交流等領域合作意義重大。國家對其寄予的希望就是要引領東北經濟區(qū)更大規(guī)模的開放和改革。
金普新區(qū)位于遼寧省大連市中南部，范圍包括大連市金州區(qū)全部行政區(qū)域和普蘭店市部分地區(qū)，總面積約2299 平方公里，常住人口達 158 萬。新區(qū)地處東北亞地理中心位置，對內是東北地區(qū)海陸聯運中心，通過哈大運輸大通道和東北東部鐵路連通整個東北地區(qū)；對外是東北亞國際航線的要沖，是我國東北地區(qū)走向世界的?？臻T戶，也是與東北亞國家經貿往來和開放合作的重要樞紐。2013 年，金普新區(qū)地區(qū)生產總值達到 2782. 2 億元，位列上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后， 居全國十個國家級新區(qū)第三位。
先行先試煥發(fā)新活力
據悉，2016年，遼寧大連金普新區(qū)前四個月新增市場主體5684戶，其中企業(yè)2672戶，同比增長22.87%，全區(qū)一般公共預算收入達到32億元，增長超過23%。在東北經濟下行壓力較大的情況下，大連金普新區(qū)實現超過兩成的逆勢增長，正在成為新一輪東北振興的新高地。
作為東北第一個也是遼寧唯一的一個國家級新區(qū)，先行先試的政策優(yōu)勢讓大連金普新區(qū)煥發(fā)出新的活力。
大連金普新區(qū)跨境電商綜合實驗區(qū)暨中韓貿易合作區(qū)成立于2015年5月，現已成為國務院批準的中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的承載地，更名為跨境電子商務綜合試驗區(qū)及經貿合作區(qū)。此前這里還只是一片閑置的廠房，現在已有阿里巴巴、韓國EBAY等登記注冊企業(yè)340多家，相當于平均每天新增一家企業(yè)；已入駐運營企業(yè)120家，18個O2O體驗店開業(yè)運營，還有80余家企業(yè)排隊等候進駐。登記注冊企業(yè)中，既有平臺電商企業(yè)，又有電商服務企業(yè)，形成了完整的產業(yè)鏈和合理的產業(yè)結構。
現任金普新區(qū)黨工委書記、管委會主任的張世坤，對新增市場主體和企業(yè)的數字特別感慨。2009年時他任大連開發(fā)區(qū)管委會主任，當時一年新增企業(yè)800戶，他給有關部門提要求，讓他們促成下一年再增200戶，“現在前四個月新增市場經營主體5684戶，5月份的增速還在加快，這在當時是不可想象的。”
市場活力的激活有體制創(chuàng)新的一份功勞。金普新區(qū)今年將職能部門由原來的23個縮減至15個，人員編制減少了317人，減幅均達30%。同時，理順管理體制，強化功能區(qū)作用，經濟發(fā)展向經濟區(qū)集中，社會治理向街道集中，機構精減的同時，工作效率卻提高了。推行的針對市場主體和相關審批部門的“雙告知承諾”工作機制，新設立企業(yè)升級為“四證一章”一天辦結。
體制創(chuàng)新，市場活力，產業(yè)集聚，使大連金普新區(qū)的逆勢增長呈現良性發(fā)展勢頭。張世坤說， “現在金普新區(qū)上下精神狀態(tài)非常好，對于成為東北振興的排頭兵，成為體制機制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)，我們充滿信心。”
招商集聚效應初現
先行先試為金普新區(qū)打造了良好的發(fā)展氛圍，其經濟發(fā)展的成果顯著。
在兩年的發(fā)展中，大連金普新區(qū)始終以經濟發(fā)展為第一要務，以招商引資為生命線，以打造產業(yè)集群和延長產業(yè)鏈為主線，以引進重大項目為主攻方向，以互聯網思維為引領，創(chuàng)新招商模式，實施全員招商和概念招商，實現了招商引資的新突破。同時，積極復制上海自貿試驗區(qū)成功經驗，不斷提升投資貿易便利化水平，鞏固和擴大招商引資成果。
2015年，全區(qū)新設立外商投資企業(yè)53家，合同外資額2.68億美元。新批增資項目28個，合同外資額3.44億美元。內聯引資穩(wěn)居遼寧省各城區(qū)首位。簽約的投資55億美元英特爾非易失性存儲器項目，成為迄今為止全國單體投資最大的外資項目。引進了投資60億元的寶能城市綜合體、投資25億元的逸盛大化聚脂瓶片、投資7億元的蘇寧大連區(qū)域采購結算中心等一批重大內外資項目，投資23.6億元的光洋智能制造裝備產業(yè)園、投資9000萬美元的輝瑞制藥二期等一批重大項目開工建設，THK大連工廠、奧鎂中國研發(fā)中心、萬達廣場等項目竣工開業(yè)。
2016年以來，金普新區(qū)簽約了總投資170億元的鯤鵬石化180萬噸/年MTO、不低于100億元規(guī)模的特色街鎮(zhèn)建設基金、一期計劃投資2.5億歐元的德國大都會新型建材、投資6億元的寶訊畜牧獸醫(yī)大數據、投資3億元的豐樹空港物流園等一批重大項目，投資100億的海航旅業(yè)、投資額更加可觀的恒大金石文化旅游以及中國（捷克或東歐）產業(yè)園等項目正在深入洽談，全區(qū)開復工項目近百個。
圍繞大連區(qū)域性金融中心建設，大連金普新區(qū)豐富了小窯灣國際商務區(qū)作為大連區(qū)域性金融中心核心功能區(qū)的發(fā)展定位，現已形成金融業(yè)集聚之勢，進駐大宗商品及權益類交易中心等金融及類金融企業(yè)301家，注冊資金總額超過70億元。
此外，大連灣跨海交通工程等一批重大基礎設施和農產品交易市場等一批要素市場都在快速推進。
金普發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
從金普新區(qū)兩年來的成就來看，金普的發(fā)展原則和目標都傾向于發(fā)展高新技術產業(yè)，致力發(fā)展高附加值服務業(yè)， 但就目前來看， 新區(qū)并未能很好實現這一目標，自主創(chuàng)新能力不強， 可持續(xù)發(fā)展“瓶頸” 面臨新的挑戰(zhàn)。目前新區(qū)高新技術產業(yè)的增長主要依賴幾大工業(yè)園和少數高新技術企業(yè)，高新技術產品種類有限，中小型高技術企業(yè)群的發(fā)展速度相對滯緩，企業(yè)總體規(guī)模偏小，尚未形成有效的產業(yè)集聚效應，高技術產業(yè)本身產業(yè)鏈條長、 帶動作用大、 導致效應強的影響力還沒有充分顯示出來。與國內其它新區(qū)相比， 高新技術產業(yè)主要分布在生物制藥、 電子信息、精細化工等行業(yè)，整體科技含量不高，產品的附加值相對較低，部分依賴技術進口和消化吸收，國際競爭力不強。此外， 高校、科研院所與企業(yè)還沒有有效對接，科技成果轉化不夠，拓展創(chuàng)新協作的空間還比較大。
另外，一個新區(qū)的建設必須先有產業(yè)的集聚，才有新城的建設，如果違背這個規(guī)律，新區(qū)的建設和發(fā)展就會出現問題。金普新區(qū)雖具有新興產業(yè)集群的優(yōu)勢， 但一些企業(yè)只實現了地域的集群，并沒有形成上下游的產業(yè)鏈關系，呈現產業(yè)集群“集而不聚” 的現象。同時，由于新區(qū)部分區(qū)域（如原普灣新區(qū)）過早過度地進行了新城建設， 導致成片的樓盤被閑置，建好的小區(qū)里幾乎看不到人。
金普未來需尋求突破
建設金普新區(qū)，是打造大連新一輪對外開放優(yōu)勢的突破口，“一帶一路”新一輪開放戰(zhàn)略為金普新區(qū)今后發(fā)展指明了方向，成為金普新區(qū)深化與東北亞區(qū)域經濟合作，提升遼寧在東北亞合作中的地位的重要平臺。金普的未來還需要在以下幾方面尋求突破：
第一，深化行政體制改革進一步優(yōu)化組織結構，圍繞政府職能轉變，對行政管理體制創(chuàng)新。進一步簡政放權，全面清理非行政許可，規(guī)范行政審批管理。
第二，推進管理制度創(chuàng)新。充分借鑒其他新區(qū)的先進經驗，結合實際積極推廣。全力推進自貿園區(qū)申辦，重在先試先行，提供投資和貿易便利化。
第三，推動新一輪高水平對外開放。充分發(fā)揮各功能園區(qū)開放功能，明確定位，強化自身優(yōu)勢，形成輻射和帶動。 整合資源形成新合力，為招商引資、 重大產業(yè)項目儲備、 推動外貿轉型升級打下堅實基礎。
第四，完善一體化基礎設施。完善規(guī)劃編制，按照品質立區(qū)和建設現代化、國際化和智慧化城區(qū)要求規(guī)劃。加快重大基礎設施建設，完善信息化網絡，打造世界一流水平的信息港。
第五，構建現代產業(yè)新體系。發(fā)揮新區(qū)區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢、 政策資源優(yōu)勢、 產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快產業(yè)轉型省級，培養(yǎng)新興產業(yè)發(fā)展成為主導產業(yè)，吸納人才，強化科技資源配置，大力發(fā)展港行物流等現代服務業(yè)。
第六，有序推進新型城鎮(zhèn)化。堅持產城融合發(fā)展，加大舊城區(qū)改造力度，建成特色化、集群化的產業(yè)發(fā)展高地。積極探索土地資源優(yōu)化配置方式，確保城市化對土地的需求。
開放思路領跑大東北
■中國城市報記者 孟航 《 中國城市報 》（ 2016年06月13日 第 15 版）
編者按
2014年6月23日，《國務院關于同意設立大連金普新區(qū)的批復》批準設立大連金普新區(qū)，大連金普新區(qū)是我國第十個、東北地區(qū)第一個國家級新區(qū)。作為東北第一個、遼寧唯一的國家級新區(qū)和開放門戶，大連金普新區(qū)的成立對于加快遼寧老工業(yè)基地發(fā)展建設，加速遼寧沿海經濟帶改革開放進程，擴大與東北亞各國的經濟貿易、技術交流等領域合作意義重大。國家對其寄予的希望就是要引領東北經濟區(qū)更大規(guī)模的開放和改革。
金普新區(qū)位于遼寧省大連市中南部，范圍包括大連市金州區(qū)全部行政區(qū)域和普蘭店市部分地區(qū)，總面積約2299 平方公里，常住人口達 158 萬。新區(qū)地處東北亞地理中心位置，對內是東北地區(qū)海陸聯運中心，通過哈大運輸大通道和東北東部鐵路連通整個東北地區(qū)；對外是東北亞國際航線的要沖，是我國東北地區(qū)走向世界的海空門戶，也是與東北亞國家經貿往來和開放合作的重要樞紐。2013 年，金普新區(qū)地區(qū)生產總值達到 2782. 2 億元，位列上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后， 居全國十個國家級新區(qū)第三位。
先行先試煥發(fā)新活力
據悉，2016年，遼寧大連金普新區(qū)前四個月新增市場主體5684戶，其中企業(yè)2672戶，同比增長22.87%，全區(qū)一般公共預算收入達到32億元，增長超過23%。在東北經濟下行壓力較大的情況下，大連金普新區(qū)實現超過兩成的逆勢增長，正在成為新一輪東北振興的新高地。
作為東北第一個也是遼寧唯一的一個國家級新區(qū)，先行先試的政策優(yōu)勢讓大連金普新區(qū)煥發(fā)出新的活力。
大連金普新區(qū)跨境電商綜合實驗區(qū)暨中韓貿易合作區(qū)成立于2015年5月，現已成為國務院批準的中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的承載地，更名為跨境電子商務綜合試驗區(qū)及經貿合作區(qū)。此前這里還只是一片閑置的廠房，現在已有阿里巴巴、韓國EBAY等登記注冊企業(yè)340多家，相當于平均每天新增一家企業(yè)；已入駐運營企業(yè)120家，18個O2O體驗店開業(yè)運營，還有80余家企業(yè)排隊等候進駐。登記注冊企業(yè)中，既有平臺電商企業(yè)，又有電商服務企業(yè)，形成了完整的產業(yè)鏈和合理的產業(yè)結構。
現任金普新區(qū)黨工委書記、管委會主任的張世坤，對新增市場主體和企業(yè)的數字特別感慨。2009年時他任大連開發(fā)區(qū)管委會主任，當時一年新增企業(yè)800戶，他給有關部門提要求，讓他們促成下一年再增200戶，“現在前四個月新增市場經營主體5684戶，5月份的增速還在加快，這在當時是不可想象的。”
市場活力的激活有體制創(chuàng)新的一份功勞。金普新區(qū)今年將職能部門由原來的23個縮減至15個，人員編制減少了317人，減幅均達30%。同時，理順管理體制，強化功能區(qū)作用，經濟發(fā)展向經濟區(qū)集中，社會治理向街道集中，機構精減的同時，工作效率卻提高了。推行的針對市場主體和相關審批部門的“雙告知承諾”工作機制，新設立企業(yè)升級為“四證一章”一天辦結。
體制創(chuàng)新，市場活力，產業(yè)集聚，使大連金普新區(qū)的逆勢增長呈現良性發(fā)展勢頭。張世坤說， “現在金普新區(qū)上下精神狀態(tài)非常好，對于成為東北振興的排頭兵，成為體制機制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)，我們充滿信心。”
招商集聚效應初現
先行先試為金普新區(qū)打造了良好的發(fā)展氛圍，其經濟發(fā)展的成果顯著。
在兩年的發(fā)展中，大連金普新區(qū)始終以經濟發(fā)展為第一要務，以招商引資為生命線，以打造產業(yè)集群和延長產業(yè)鏈為主線，以引進重大項目為主攻方向，以互聯網思維為引領，創(chuàng)新招商模式，實施全員招商和概念招商，實現了招商引資的新突破。同時，積極復制上海自貿試驗區(qū)成功經驗，不斷提升投資貿易便利化水平，鞏固和擴大招商引資成果。
2015年，全區(qū)新設立外商投資企業(yè)53家，合同外資額2.68億美元。新批增資項目28個，合同外資額3.44億美元。內聯引資穩(wěn)居遼寧省各城區(qū)首位。簽約的投資55億美元英特爾非易失性存儲器項目，成為迄今為止全國單體投資最大的外資項目。引進了投資60億元的寶能城市綜合體、投資25億元的逸盛大化聚脂瓶片、投資7億元的蘇寧大連區(qū)域采購結算中心等一批重大內外資項目，投資23.6億元的光洋智能制造裝備產業(yè)園、投資9000萬美元的輝瑞制藥二期等一批重大項目開工建設，THK大連工廠、奧鎂中國研發(fā)中心、萬達廣場等項目竣工開業(yè)。
2016年以來，金普新區(qū)簽約了總投資170億元的鯤鵬石化180萬噸/年MTO、不低于100億元規(guī)模的特色街鎮(zhèn)建設基金、一期計劃投資2.5億歐元的德國大都會新型建材、投資6億元的寶訊畜牧獸醫(yī)大數據、投資3億元的豐樹空港物流園等一批重大項目，投資100億的海航旅業(yè)、投資額更加可觀的恒大金石文化旅游以及中國（捷克或東歐）產業(yè)園等項目正在深入洽談，全區(qū)開復工項目近百個。
圍繞大連區(qū)域性金融中心建設，大連金普新區(qū)豐富了小窯灣國際商務區(qū)作為大連區(qū)域性金融中心核心功能區(qū)的發(fā)展定位，現已形成金融業(yè)集聚之勢，進駐大宗商品及權益類交易中心等金融及類金融企業(yè)301家，注冊資金總額超過70億元。
此外，大連灣跨海交通工程等一批重大基礎設施和農產品交易市場等一批要素市場都在快速推進。
金普發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
從金普新區(qū)兩年來的成就來看，金普的發(fā)展原則和目標都傾向于發(fā)展高新技術產業(yè)，致力發(fā)展高附加值服務業(yè)， 但就目前來看， 新區(qū)并未能很好實現這一目標，自主創(chuàng)新能力不強， 可持續(xù)發(fā)展“瓶頸” 面臨新的挑戰(zhàn)。目前新區(qū)高新技術產業(yè)的增長主要依賴幾大工業(yè)園和少數高新技術企業(yè)，高新技術產品種類有限，中小型高技術企業(yè)群的發(fā)展速度相對滯緩，企業(yè)總體規(guī)模偏小，尚未形成有效的產業(yè)集聚效應，高技術產業(yè)本身產業(yè)鏈條長、 帶動作用大、 導致效應強的影響力還沒有充分顯示出來。與國內其它新區(qū)相比， 高新技術產業(yè)主要分布在生物制藥、 電子信息、精細化工等行業(yè)，整體科技含量不高，產品的附加值相對較低，部分依賴技術進口和消化吸收，國際競爭力不強。此外， 高校、科研院所與企業(yè)還沒有有效對接，科技成果轉化不夠，拓展創(chuàng)新協作的空間還比較大。
另外，一個新區(qū)的建設必須先有產業(yè)的集聚，才有新城的建設，如果違背這個規(guī)律，新區(qū)的建設和發(fā)展就會出現問題。金普新區(qū)雖具有新興產業(yè)集群的優(yōu)勢， 但一些企業(yè)只實現了地域的集群，并沒有形成上下游的產業(yè)鏈關系，呈現產業(yè)集群“集而不聚” 的現象。同時，由于新區(qū)部分區(qū)域（如原普灣新區(qū)）過早過度地進行了新城建設， 導致成片的樓盤被閑置，建好的小區(qū)里幾乎看不到人。
金普未來需尋求突破
建設金普新區(qū)，是打造大連新一輪對外開放優(yōu)勢的突破口，“一帶一路”新一輪開放戰(zhàn)略為金普新區(qū)今后發(fā)展指明了方向，成為金普新區(qū)深化與東北亞區(qū)域經濟合作，提升遼寧在東北亞合作中的地位的重要平臺。金普的未來還需要在以下幾方面尋求突破：
第一，深化行政體制改革進一步優(yōu)化組織結構，圍繞政府職能轉變，對行政管理體制創(chuàng)新。進一步簡政放權，全面清理非行政許可，規(guī)范行政審批管理。
第二，推進管理制度創(chuàng)新。充分借鑒其他新區(qū)的先進經驗，結合實際積極推廣。全力推進自貿園區(qū)申辦，重在先試先行，提供投資和貿易便利化。
第三，推動新一輪高水平對外開放。充分發(fā)揮各功能園區(qū)開放功能，明確定位，強化自身優(yōu)勢，形成輻射和帶動。 整合資源形成新合力，為招商引資、 重大產業(yè)項目儲備、 推動外貿轉型升級打下堅實基礎。
第四，完善一體化基礎設施。完善規(guī)劃編制，按照品質立區(qū)和建設現代化、國際化和智慧化城區(qū)要求規(guī)劃。加快重大基礎設施建設，完善信息化網絡，打造世界一流水平的信息港。
第五，構建現代產業(yè)新體系。發(fā)揮新區(qū)區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢、 政策資源優(yōu)勢、 產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快產業(yè)轉型省級，培養(yǎng)新興產業(yè)發(fā)展成為主導產業(yè)，吸納人才，強化科技資源配置，大力發(fā)展港行物流等現代服務業(yè)。
第六，有序推進新型城鎮(zhèn)化。堅持產城融合發(fā)展，加大舊城區(qū)改造力度，建成特色化、集群化的產業(yè)發(fā)展高地。積極探索土地資源優(yōu)化配置方式，確保城市化對土地的需求。
開放思路領跑大東北
■中國城市報記者 孟航 《 中國城市報 》（ 2016年06月13日 第 15 版）
編者按
2014年6月23日，《國務院關于同意設立大連金普新區(qū)的批復》批準設立大連金普新區(qū)，大連金普新區(qū)是我國第十個、東北地區(qū)第一個國家級新區(qū)。作為東北第一個、遼寧唯一的國家級新區(qū)和開放門戶，大連金普新區(qū)的成立對于加快遼寧老工業(yè)基地發(fā)展建設，加速遼寧沿海經濟帶改革開放進程，擴大與東北亞各國的經濟貿易、技術交流等領域合作意義重大。國家對其寄予的希望就是要引領東北經濟區(qū)更大規(guī)模的開放和改革。
金普新區(qū)位于遼寧省大連市中南部，范圍包括大連市金州區(qū)全部行政區(qū)域和普蘭店市部分地區(qū)，總面積約2299 平方公里，常住人口達 158 萬。新區(qū)地處東北亞地理中心位置，對內是東北地區(qū)海陸聯運中心，通過哈大運輸大通道和東北東部鐵路連通整個東北地區(qū)；對外是東北亞國際航線的要沖，是我國東北地區(qū)走向世界的?？臻T戶，也是與東北亞國家經貿往來和開放合作的重要樞紐。2013 年，金普新區(qū)地區(qū)生產總值達到 2782. 2 億元，位列上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后， 居全國十個國家級新區(qū)第三位。
先行先試煥發(fā)新活力
據悉，2016年，遼寧大連金普新區(qū)前四個月新增市場主體5684戶，其中企業(yè)2672戶，同比增長22.87%，全區(qū)一般公共預算收入達到32億元，增長超過23%。在東北經濟下行壓力較大的情況下，大連金普新區(qū)實現超過兩成的逆勢增長，正在成為新一輪東北振興的新高地。
作為東北第一個也是遼寧唯一的一個國家級新區(qū)，先行先試的政策優(yōu)勢讓大連金普新區(qū)煥發(fā)出新的活力。
大連金普新區(qū)跨境電商綜合實驗區(qū)暨中韓貿易合作區(qū)成立于2015年5月，現已成為國務院批準的中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的承載地，更名為跨境電子商務綜合試驗區(qū)及經貿合作區(qū)。此前這里還只是一片閑置的廠房，現在已有阿里巴巴、韓國EBAY等登記注冊企業(yè)340多家，相當于平均每天新增一家企業(yè)；已入駐運營企業(yè)120家，18個O2O體驗店開業(yè)運營，還有80余家企業(yè)排隊等候進駐。登記注冊企業(yè)中，既有平臺電商企業(yè)，又有電商服務企業(yè)，形成了完整的產業(yè)鏈和合理的產業(yè)結構。
現任金普新區(qū)黨工委書記、管委會主任的張世坤，對新增市場主體和企業(yè)的數字特別感慨。2009年時他任大連開發(fā)區(qū)管委會主任，當時一年新增企業(yè)800戶，他給有關部門提要求，讓他們促成下一年再增200戶，“現在前四個月新增市場經營主體5684戶，5月份的增速還在加快，這在當時是不可想象的。”
市場活力的激活有體制創(chuàng)新的一份功勞。金普新區(qū)今年將職能部門由原來的23個縮減至15個，人員編制減少了317人，減幅均達30%。同時，理順管理體制，強化功能區(qū)作用，經濟發(fā)展向經濟區(qū)集中，社會治理向街道集中，機構精減的同時，工作效率卻提高了。推行的針對市場主體和相關審批部門的“雙告知承諾”工作機制，新設立企業(yè)升級為“四證一章”一天辦結。
體制創(chuàng)新，市場活力，產業(yè)集聚，使大連金普新區(qū)的逆勢增長呈現良性發(fā)展勢頭。張世坤說， “現在金普新區(qū)上下精神狀態(tài)非常好，對于成為東北振興的排頭兵，成為體制機制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)，我們充滿信心。”
招商集聚效應初現
先行先試為金普新區(qū)打造了良好的發(fā)展氛圍，其經濟發(fā)展的成果顯著。
在兩年的發(fā)展中，大連金普新區(qū)始終以經濟發(fā)展為第一要務，以招商引資為生命線，以打造產業(yè)集群和延長產業(yè)鏈為主線，以引進重大項目為主攻方向，以互聯網思維為引領，創(chuàng)新招商模式，實施全員招商和概念招商，實現了招商引資的新突破。同時，積極復制上海自貿試驗區(qū)成功經驗，不斷提升投資貿易便利化水平，鞏固和擴大招商引資成果。
2015年，全區(qū)新設立外商投資企業(yè)53家，合同外資額2.68億美元。新批增資項目28個，合同外資額3.44億美元。內聯引資穩(wěn)居遼寧省各城區(qū)首位。簽約的投資55億美元英特爾非易失性存儲器項目，成為迄今為止全國單體投資最大的外資項目。引進了投資60億元的寶能城市綜合體、投資25億元的逸盛大化聚脂瓶片、投資7億元的蘇寧大連區(qū)域采購結算中心等一批重大內外資項目，投資23.6億元的光洋智能制造裝備產業(yè)園、投資9000萬美元的輝瑞制藥二期等一批重大項目開工建設，THK大連工廠、奧鎂中國研發(fā)中心、萬達廣場等項目竣工開業(yè)。
2016年以來，金普新區(qū)簽約了總投資170億元的鯤鵬石化180萬噸/年MTO、不低于100億元規(guī)模的特色街鎮(zhèn)建設基金、一期計劃投資2.5億歐元的德國大都會新型建材、投資6億元的寶訊畜牧獸醫(yī)大數據、投資3億元的豐樹空港物流園等一批重大項目，投資100億的海航旅業(yè)、投資額更加可觀的恒大金石文化旅游以及中國（捷克或東歐）產業(yè)園等項目正在深入洽談，全區(qū)開復工項目近百個。
圍繞大連區(qū)域性金融中心建設，大連金普新區(qū)豐富了小窯灣國際商務區(qū)作為大連區(qū)域性金融中心核心功能區(qū)的發(fā)展定位，現已形成金融業(yè)集聚之勢，進駐大宗商品及權益類交易中心等金融及類金融企業(yè)301家，注冊資金總額超過70億元。
此外，大連灣跨海交通工程等一批重大基礎設施和農產品交易市場等一批要素市場都在快速推進。
金普發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
從金普新區(qū)兩年來的成就來看，金普的發(fā)展原則和目標都傾向于發(fā)展高新技術產業(yè)，致力發(fā)展高附加值服務業(yè)， 但就目前來看， 新區(qū)并未能很好實現這一目標，自主創(chuàng)新能力不強， 可持續(xù)發(fā)展“瓶頸” 面臨新的挑戰(zhàn)。目前新區(qū)高新技術產業(yè)的增長主要依賴幾大工業(yè)園和少數高新技術企業(yè)，高新技術產品種類有限，中小型高技術企業(yè)群的發(fā)展速度相對滯緩，企業(yè)總體規(guī)模偏小，尚未形成有效的產業(yè)集聚效應，高技術產業(yè)本身產業(yè)鏈條長、 帶動作用大、 導致效應強的影響力還沒有充分顯示出來。與國內其它新區(qū)相比， 高新技術產業(yè)主要分布在生物制藥、 電子信息、精細化工等行業(yè)，整體科技含量不高，產品的附加值相對較低，部分依賴技術進口和消化吸收，國際競爭力不強。此外， 高校、科研院所與企業(yè)還沒有有效對接，科技成果轉化不夠，拓展創(chuàng)新協作的空間還比較大。
另外，一個新區(qū)的建設必須先有產業(yè)的集聚，才有新城的建設，如果違背這個規(guī)律，新區(qū)的建設和發(fā)展就會出現問題。金普新區(qū)雖具有新興產業(yè)集群的優(yōu)勢， 但一些企業(yè)只實現了地域的集群，并沒有形成上下游的產業(yè)鏈關系，呈現產業(yè)集群“集而不聚” 的現象。同時，由于新區(qū)部分區(qū)域（如原普灣新區(qū)）過早過度地進行了新城建設， 導致成片的樓盤被閑置，建好的小區(qū)里幾乎看不到人。
金普未來需尋求突破
建設金普新區(qū)，是打造大連新一輪對外開放優(yōu)勢的突破口，“一帶一路”新一輪開放戰(zhàn)略為金普新區(qū)今后發(fā)展指明了方向，成為金普新區(qū)深化與東北亞區(qū)域經濟合作，提升遼寧在東北亞合作中的地位的重要平臺。金普的未來還需要在以下幾方面尋求突破：
第一，深化行政體制改革進一步優(yōu)化組織結構，圍繞政府職能轉變，對行政管理體制創(chuàng)新。進一步簡政放權，全面清理非行政許可，規(guī)范行政審批管理。
第二，推進管理制度創(chuàng)新。充分借鑒其他新區(qū)的先進經驗，結合實際積極推廣。全力推進自貿園區(qū)申辦，重在先試先行，提供投資和貿易便利化。
第三，推動新一輪高水平對外開放。充分發(fā)揮各功能園區(qū)開放功能，明確定位，強化自身優(yōu)勢，形成輻射和帶動。 整合資源形成新合力，為招商引資、 重大產業(yè)項目儲備、 推動外貿轉型升級打下堅實基礎。
第四，完善一體化基礎設施。完善規(guī)劃編制，按照品質立區(qū)和建設現代化、國際化和智慧化城區(qū)要求規(guī)劃。加快重大基礎設施建設，完善信息化網絡，打造世界一流水平的信息港。
第五，構建現代產業(yè)新體系。發(fā)揮新區(qū)區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢、 政策資源優(yōu)勢、 產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快產業(yè)轉型省級，培養(yǎng)新興產業(yè)發(fā)展成為主導產業(yè)，吸納人才，強化科技資源配置，大力發(fā)展港行物流等現代服務業(yè)。
第六，有序推進新型城鎮(zhèn)化。堅持產城融合發(fā)展，加大舊城區(qū)改造力度，建成特色化、集群化的產業(yè)發(fā)展高地。積極探索土地資源優(yōu)化配置方式，確保城市化對土地的需求。
開放思路領跑大東北
■中國城市報記者 孟航 《 中國城市報 》（ 2016年06月13日 第 15 版）
編者按
2014年6月23日，《國務院關于同意設立大連金普新區(qū)的批復》批準設立大連金普新區(qū)，大連金普新區(qū)是我國第十個、東北地區(qū)第一個國家級新區(qū)。作為東北第一個、遼寧唯一的國家級新區(qū)和開放門戶，大連金普新區(qū)的成立對于加快遼寧老工業(yè)基地發(fā)展建設，加速遼寧沿海經濟帶改革開放進程，擴大與東北亞各國的經濟貿易、技術交流等領域合作意義重大。國家對其寄予的希望就是要引領東北經濟區(qū)更大規(guī)模的開放和改革。
金普新區(qū)位于遼寧省大連市中南部，范圍包括大連市金州區(qū)全部行政區(qū)域和普蘭店市部分地區(qū)，總面積約2299 平方公里，常住人口達 158 萬。新區(qū)地處東北亞地理中心位置，對內是東北地區(qū)海陸聯運中心，通過哈大運輸大通道和東北東部鐵路連通整個東北地區(qū)；對外是東北亞國際航線的要沖，是我國東北地區(qū)走向世界的?？臻T戶，也是與東北亞國家經貿往來和開放合作的重要樞紐。2013 年，金普新區(qū)地區(qū)生產總值達到 2782. 2 億元，位列上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后， 居全國十個國家級新區(qū)第三位。
先行先試煥發(fā)新活力
據悉，2016年，遼寧大連金普新區(qū)前四個月新增市場主體5684戶，其中企業(yè)2672戶，同比增長22.87%，全區(qū)一般公共預算收入達到32億元，增長超過23%。在東北經濟下行壓力較大的情況下，大連金普新區(qū)實現超過兩成的逆勢增長，正在成為新一輪東北振興的新高地。
作為東北第一個也是遼寧唯一的一個國家級新區(qū)，先行先試的政策優(yōu)勢讓大連金普新區(qū)煥發(fā)出新的活力。
大連金普新區(qū)跨境電商綜合實驗區(qū)暨中韓貿易合作區(qū)成立于2015年5月，現已成為國務院批準的中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的承載地，更名為跨境電子商務綜合試驗區(qū)及經貿合作區(qū)。此前這里還只是一片閑置的廠房，現在已有阿里巴巴、韓國EBAY等登記注冊企業(yè)340多家，相當于平均每天新增一家企業(yè)；已入駐運營企業(yè)120家，18個O2O體驗店開業(yè)運營，還有80余家企業(yè)排隊等候進駐。登記注冊企業(yè)中，既有平臺電商企業(yè)，又有電商服務企業(yè)，形成了完整的產業(yè)鏈和合理的產業(yè)結構。
現任金普新區(qū)黨工委書記、管委會主任的張世坤，對新增市場主體和企業(yè)的數字特別感慨。2009年時他任大連開發(fā)區(qū)管委會主任，當時一年新增企業(yè)800戶，他給有關部門提要求，讓他們促成下一年再增200戶，“現在前四個月新增市場經營主體5684戶，5月份的增速還在加快，這在當時是不可想象的。”
市場活力的激活有體制創(chuàng)新的一份功勞。金普新區(qū)今年將職能部門由原來的23個縮減至15個，人員編制減少了317人，減幅均達30%。同時，理順管理體制，強化功能區(qū)作用，經濟發(fā)展向經濟區(qū)集中，社會治理向街道集中，機構精減的同時，工作效率卻提高了。推行的針對市場主體和相關審批部門的“雙告知承諾”工作機制，新設立企業(yè)升級為“四證一章”一天辦結。
體制創(chuàng)新，市場活力，產業(yè)集聚，使大連金普新區(qū)的逆勢增長呈現良性發(fā)展勢頭。張世坤說， “現在金普新區(qū)上下精神狀態(tài)非常好，對于成為東北振興的排頭兵，成為體制機制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)，我們充滿信心。”
招商集聚效應初現
先行先試為金普新區(qū)打造了良好的發(fā)展氛圍，其經濟發(fā)展的成果顯著。
在兩年的發(fā)展中，大連金普新區(qū)始終以經濟發(fā)展為第一要務，以招商引資為生命線，以打造產業(yè)集群和延長產業(yè)鏈為主線，以引進重大項目為主攻方向，以互聯網思維為引領，創(chuàng)新招商模式，實施全員招商和概念招商，實現了招商引資的新突破。同時，積極復制上海自貿試驗區(qū)成功經驗，不斷提升投資貿易便利化水平，鞏固和擴大招商引資成果。
2015年，全區(qū)新設立外商投資企業(yè)53家，合同外資額2.68億美元。新批增資項目28個，合同外資額3.44億美元。內聯引資穩(wěn)居遼寧省各城區(qū)首位。簽約的投資55億美元英特爾非易失性存儲器項目，成為迄今為止全國單體投資最大的外資項目。引進了投資60億元的寶能城市綜合體、投資25億元的逸盛大化聚脂瓶片、投資7億元的蘇寧大連區(qū)域采購結算中心等一批重大內外資項目，投資23.6億元的光洋智能制造裝備產業(yè)園、投資9000萬美元的輝瑞制藥二期等一批重大項目開工建設，THK大連工廠、奧鎂中國研發(fā)中心、萬達廣場等項目竣工開業(yè)。
2016年以來，金普新區(qū)簽約了總投資170億元的鯤鵬石化180萬噸/年MTO、不低于100億元規(guī)模的特色街鎮(zhèn)建設基金、一期計劃投資2.5億歐元的德國大都會新型建材、投資6億元的寶訊畜牧獸醫(yī)大數據、投資3億元的豐樹空港物流園等一批重大項目，投資100億的海航旅業(yè)、投資額更加可觀的恒大金石文化旅游以及中國（捷克或東歐）產業(yè)園等項目正在深入洽談，全區(qū)開復工項目近百個。
圍繞大連區(qū)域性金融中心建設，大連金普新區(qū)豐富了小窯灣國際商務區(qū)作為大連區(qū)域性金融中心核心功能區(qū)的發(fā)展定位，現已形成金融業(yè)集聚之勢，進駐大宗商品及權益類交易中心等金融及類金融企業(yè)301家，注冊資金總額超過70億元。
此外，大連灣跨海交通工程等一批重大基礎設施和農產品交易市場等一批要素市場都在快速推進。
金普發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
從金普新區(qū)兩年來的成就來看，金普的發(fā)展原則和目標都傾向于發(fā)展高新技術產業(yè)，致力發(fā)展高附加值服務業(yè)， 但就目前來看， 新區(qū)并未能很好實現這一目標，自主創(chuàng)新能力不強， 可持續(xù)發(fā)展“瓶頸” 面臨新的挑戰(zhàn)。目前新區(qū)高新技術產業(yè)的增長主要依賴幾大工業(yè)園和少數高新技術企業(yè)，高新技術產品種類有限，中小型高技術企業(yè)群的發(fā)展速度相對滯緩，企業(yè)總體規(guī)模偏小，尚未形成有效的產業(yè)集聚效應，高技術產業(yè)本身產業(yè)鏈條長、 帶動作用大、 導致效應強的影響力還沒有充分顯示出來。與國內其它新區(qū)相比， 高新技術產業(yè)主要分布在生物制藥、 電子信息、精細化工等行業(yè)，整體科技含量不高，產品的附加值相對較低，部分依賴技術進口和消化吸收，國際競爭力不強。此外， 高校、科研院所與企業(yè)還沒有有效對接，科技成果轉化不夠，拓展創(chuàng)新協作的空間還比較大。
另外，一個新區(qū)的建設必須先有產業(yè)的集聚，才有新城的建設，如果違背這個規(guī)律，新區(qū)的建設和發(fā)展就會出現問題。金普新區(qū)雖具有新興產業(yè)集群的優(yōu)勢， 但一些企業(yè)只實現了地域的集群，并沒有形成上下游的產業(yè)鏈關系，呈現產業(yè)集群“集而不聚” 的現象。同時，由于新區(qū)部分區(qū)域（如原普灣新區(qū)）過早過度地進行了新城建設， 導致成片的樓盤被閑置，建好的小區(qū)里幾乎看不到人。
金普未來需尋求突破
建設金普新區(qū)，是打造大連新一輪對外開放優(yōu)勢的突破口，“一帶一路”新一輪開放戰(zhàn)略為金普新區(qū)今后發(fā)展指明了方向，成為金普新區(qū)深化與東北亞區(qū)域經濟合作，提升遼寧在東北亞合作中的地位的重要平臺。金普的未來還需要在以下幾方面尋求突破：
第一，深化行政體制改革進一步優(yōu)化組織結構，圍繞政府職能轉變，對行政管理體制創(chuàng)新。進一步簡政放權，全面清理非行政許可，規(guī)范行政審批管理。
第二，推進管理制度創(chuàng)新。充分借鑒其他新區(qū)的先進經驗，結合實際積極推廣。全力推進自貿園區(qū)申辦，重在先試先行，提供投資和貿易便利化。
第三，推動新一輪高水平對外開放。充分發(fā)揮各功能園區(qū)開放功能，明確定位，強化自身優(yōu)勢，形成輻射和帶動。 整合資源形成新合力，為招商引資、 重大產業(yè)項目儲備、 推動外貿轉型升級打下堅實基礎。
第四，完善一體化基礎設施。完善規(guī)劃編制，按照品質立區(qū)和建設現代化、國際化和智慧化城區(qū)要求規(guī)劃。加快重大基礎設施建設，完善信息化網絡，打造世界一流水平的信息港。
第五，構建現代產業(yè)新體系。發(fā)揮新區(qū)區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢、 政策資源優(yōu)勢、 產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快產業(yè)轉型省級，培養(yǎng)新興產業(yè)發(fā)展成為主導產業(yè)，吸納人才，強化科技資源配置，大力發(fā)展港行物流等現代服務業(yè)。
第六，有序推進新型城鎮(zhèn)化。堅持產城融合發(fā)展，加大舊城區(qū)改造力度，建成特色化、集群化的產業(yè)發(fā)展高地。積極探索土地資源優(yōu)化配置方式，確保城市化對土地的需求。
開放思路領跑大東北
■中國城市報記者 孟航 《 中國城市報 》（ 2016年06月13日 第 15 版）
編者按
2014年6月23日，《國務院關于同意設立大連金普新區(qū)的批復》批準設立大連金普新區(qū)，大連金普新區(qū)是我國第十個、東北地區(qū)第一個國家級新區(qū)。作為東北第一個、遼寧唯一的國家級新區(qū)和開放門戶，大連金普新區(qū)的成立對于加快遼寧老工業(yè)基地發(fā)展建設，加速遼寧沿海經濟帶改革開放進程，擴大與東北亞各國的經濟貿易、技術交流等領域合作意義重大。國家對其寄予的希望就是要引領東北經濟區(qū)更大規(guī)模的開放和改革。
金普新區(qū)位于遼寧省大連市中南部，范圍包括大連市金州區(qū)全部行政區(qū)域和普蘭店市部分地區(qū)，總面積約2299 平方公里，常住人口達 158 萬。新區(qū)地處東北亞地理中心位置，對內是東北地區(qū)海陸聯運中心，通過哈大運輸大通道和東北東部鐵路連通整個東北地區(qū)；對外是東北亞國際航線的要沖，是我國東北地區(qū)走向世界的?？臻T戶，也是與東北亞國家經貿往來和開放合作的重要樞紐。2013 年，金普新區(qū)地區(qū)生產總值達到 2782. 2 億元，位列上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后， 居全國十個國家級新區(qū)第三位。
先行先試煥發(fā)新活力
據悉，2016年，遼寧大連金普新區(qū)前四個月新增市場主體5684戶，其中企業(yè)2672戶，同比增長22.87%，全區(qū)一般公共預算收入達到32億元，增長超過23%。在東北經濟下行壓力較大的情況下，大連金普新區(qū)實現超過兩成的逆勢增長，正在成為新一輪東北振興的新高地。
作為東北第一個也是遼寧唯一的一個國家級新區(qū)，先行先試的政策優(yōu)勢讓大連金普新區(qū)煥發(fā)出新的活力。
大連金普新區(qū)跨境電商綜合實驗區(qū)暨中韓貿易合作區(qū)成立于2015年5月，現已成為國務院批準的中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的承載地，更名為跨境電子商務綜合試驗區(qū)及經貿合作區(qū)。此前這里還只是一片閑置的廠房，現在已有阿里巴巴、韓國EBAY等登記注冊企業(yè)340多家，相當于平均每天新增一家企業(yè)；已入駐運營企業(yè)120家，18個O2O體驗店開業(yè)運營，還有80余家企業(yè)排隊等候進駐。登記注冊企業(yè)中，既有平臺電商企業(yè)，又有電商服務企業(yè)，形成了完整的產業(yè)鏈和合理的產業(yè)結構。
現任金普新區(qū)黨工委書記、管委會主任的張世坤，對新增市場主體和企業(yè)的數字特別感慨。2009年時他任大連開發(fā)區(qū)管委會主任，當時一年新增企業(yè)800戶，他給有關部門提要求，讓他們促成下一年再增200戶，“現在前四個月新增市場經營主體5684戶，5月份的增速還在加快，這在當時是不可想象的。”
市場活力的激活有體制創(chuàng)新的一份功勞。金普新區(qū)今年將職能部門由原來的23個縮減至15個，人員編制減少了317人，減幅均達30%。同時，理順管理體制，強化功能區(qū)作用，經濟發(fā)展向經濟區(qū)集中，社會治理向街道集中，機構精減的同時，工作效率卻提高了。推行的針對市場主體和相關審批部門的“雙告知承諾”工作機制，新設立企業(yè)升級為“四證一章”一天辦結。
體制創(chuàng)新，市場活力，產業(yè)集聚，使大連金普新區(qū)的逆勢增長呈現良性發(fā)展勢頭。張世坤說， “現在金普新區(qū)上下精神狀態(tài)非常好，對于成為東北振興的排頭兵，成為體制機制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)，我們充滿信心。”
招商集聚效應初現
先行先試為金普新區(qū)打造了良好的發(fā)展氛圍，其經濟發(fā)展的成果顯著。
在兩年的發(fā)展中，大連金普新區(qū)始終以經濟發(fā)展為第一要務，以招商引資為生命線，以打造產業(yè)集群和延長產業(yè)鏈為主線，以引進重大項目為主攻方向，以互聯網思維為引領，創(chuàng)新招商模式，實施全員招商和概念招商，實現了招商引資的新突破。同時，積極復制上海自貿試驗區(qū)成功經驗，不斷提升投資貿易便利化水平，鞏固和擴大招商引資成果。
2015年，全區(qū)新設立外商投資企業(yè)53家，合同外資額2.68億美元。新批增資項目28個，合同外資額3.44億美元。內聯引資穩(wěn)居遼寧省各城區(qū)首位。簽約的投資55億美元英特爾非易失性存儲器項目，成為迄今為止全國單體投資最大的外資項目。引進了投資60億元的寶能城市綜合體、投資25億元的逸盛大化聚脂瓶片、投資7億元的蘇寧大連區(qū)域采購結算中心等一批重大內外資項目，投資23.6億元的光洋智能制造裝備產業(yè)園、投資9000萬美元的輝瑞制藥二期等一批重大項目開工建設，THK大連工廠、奧鎂中國研發(fā)中心、萬達廣場等項目竣工開業(yè)。
2016年以來，金普新區(qū)簽約了總投資170億元的鯤鵬石化180萬噸/年MTO、不低于100億元規(guī)模的特色街鎮(zhèn)建設基金、一期計劃投資2.5億歐元的德國大都會新型建材、投資6億元的寶訊畜牧獸醫(yī)大數據、投資3億元的豐樹空港物流園等一批重大項目，投資100億的海航旅業(yè)、投資額更加可觀的恒大金石文化旅游以及中國（捷克或東歐）產業(yè)園等項目正在深入洽談，全區(qū)開復工項目近百個。
圍繞大連區(qū)域性金融中心建設，大連金普新區(qū)豐富了小窯灣國際商務區(qū)作為大連區(qū)域性金融中心核心功能區(qū)的發(fā)展定位，現已形成金融業(yè)集聚之勢，進駐大宗商品及權益類交易中心等金融及類金融企業(yè)301家，注冊資金總額超過70億元。
此外，大連灣跨海交通工程等一批重大基礎設施和農產品交易市場等一批要素市場都在快速推進。
金普發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
從金普新區(qū)兩年來的成就來看，金普的發(fā)展原則和目標都傾向于發(fā)展高新技術產業(yè)，致力發(fā)展高附加值服務業(yè)， 但就目前來看， 新區(qū)并未能很好實現這一目標，自主創(chuàng)新能力不強， 可持續(xù)發(fā)展“瓶頸” 面臨新的挑戰(zhàn)。目前新區(qū)高新技術產業(yè)的增長主要依賴幾大工業(yè)園和少數高新技術企業(yè)，高新技術產品種類有限，中小型高技術企業(yè)群的發(fā)展速度相對滯緩，企業(yè)總體規(guī)模偏小，尚未形成有效的產業(yè)集聚效應，高技術產業(yè)本身產業(yè)鏈條長、 帶動作用大、 導致效應強的影響力還沒有充分顯示出來。與國內其它新區(qū)相比， 高新技術產業(yè)主要分布在生物制藥、 電子信息、精細化工等行業(yè)，整體科技含量不高，產品的附加值相對較低，部分依賴技術進口和消化吸收，國際競爭力不強。此外， 高校、科研院所與企業(yè)還沒有有效對接，科技成果轉化不夠，拓展創(chuàng)新協作的空間還比較大。
另外，一個新區(qū)的建設必須先有產業(yè)的集聚，才有新城的建設，如果違背這個規(guī)律，新區(qū)的建設和發(fā)展就會出現問題。金普新區(qū)雖具有新興產業(yè)集群的優(yōu)勢， 但一些企業(yè)只實現了地域的集群，并沒有形成上下游的產業(yè)鏈關系，呈現產業(yè)集群“集而不聚” 的現象。同時，由于新區(qū)部分區(qū)域（如原普灣新區(qū)）過早過度地進行了新城建設， 導致成片的樓盤被閑置，建好的小區(qū)里幾乎看不到人。
金普未來需尋求突破
建設金普新區(qū)，是打造大連新一輪對外開放優(yōu)勢的突破口，“一帶一路”新一輪開放戰(zhàn)略為金普新區(qū)今后發(fā)展指明了方向，成為金普新區(qū)深化與東北亞區(qū)域經濟合作，提升遼寧在東北亞合作中的地位的重要平臺。金普的未來還需要在以下幾方面尋求突破：
第一，深化行政體制改革進一步優(yōu)化組織結構，圍繞政府職能轉變，對行政管理體制創(chuàng)新。進一步簡政放權，全面清理非行政許可，規(guī)范行政審批管理。
第二，推進管理制度創(chuàng)新。充分借鑒其他新區(qū)的先進經驗，結合實際積極推廣。全力推進自貿園區(qū)申辦，重在先試先行，提供投資和貿易便利化。
第三，推動新一輪高水平對外開放。充分發(fā)揮各功能園區(qū)開放功能，明確定位，強化自身優(yōu)勢，形成輻射和帶動。 整合資源形成新合力，為招商引資、 重大產業(yè)項目儲備、 推動外貿轉型升級打下堅實基礎。
第四，完善一體化基礎設施。完善規(guī)劃編制，按照品質立區(qū)和建設現代化、國際化和智慧化城區(qū)要求規(guī)劃。加快重大基礎設施建設，完善信息化網絡，打造世界一流水平的信息港。
第五，構建現代產業(yè)新體系。發(fā)揮新區(qū)區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢、 政策資源優(yōu)勢、 產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快產業(yè)轉型省級，培養(yǎng)新興產業(yè)發(fā)展成為主導產業(yè)，吸納人才，強化科技資源配置，大力發(fā)展港行物流等現代服務業(yè)。
第六，有序推進新型城鎮(zhèn)化。堅持產城融合發(fā)展，加大舊城區(qū)改造力度，建成特色化、集群化的產業(yè)發(fā)展高地。積極探索土地資源優(yōu)化配置方式，確保城市化對土地的需求。
萬山
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