城鎮(zhèn)經(jīng)濟
跨越湘江 打造長沙西中心時間： 2016-07-22信息來源：劉草心 作者：ws 責編：
2016年5月30日，中國最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺豬八戒網(wǎng)的華中區(qū)域總部園區(qū)，落戶湖南湘江新區(qū)。這距湘江新區(qū)獲批全國首批雙創(chuàng)示范基地不過18天，而距湘江新區(qū)掛牌國家級也僅371天。
逐鹿西岸
經(jīng)國務院批復，中部地區(qū)第一個國家級新區(qū)落戶湖南湘江新區(qū)，于2015年5月24日正式掛牌，包括岳麓區(qū)全境、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，覆蓋長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)和望城經(jīng)開區(qū)3個國家級園區(qū)，規(guī)劃面積1200平方公里。
長沙城區(qū)的發(fā)展軌跡是一個由中心區(qū)域逐漸向周邊區(qū)縣擴容的過程。位于長沙市區(qū)北部的開福區(qū)因坐擁水、陸、空、鐵、管五元一體的立體交通運輸網(wǎng)絡，成為湖南省對接“一帶一路”的排頭兵，發(fā)展外向型經(jīng)濟的“橋頭堡”；京深、滬昆以及廈渝等數(shù)條高鐵的交匯，湖南省政府的南遷讓雨花區(qū)奔跑在城市提質(zhì)升級的前沿；五一大道一路向東，密集地分布著各種商圈，這讓長沙的城市建設長期處于“沿五一路時代”。然而，經(jīng)歷了一番“湘江北去”“揮師南下”“一路向東”，長沙在大規(guī)模的城市擴建中迸發(fā)出一股向西的力量。
2008年，長沙大河西先導區(qū)管理委員會在麓谷正式掛牌成立。自此，一場規(guī)模宏大的造城壯舉在湘江西岸上演；七年后，國家級新區(qū)“湖南湘江新區(qū)”應運而生。在長沙主政者眼中，它是湖南打造“一帶一部”核心增長極的重要支撐，也是長沙在更高起點推進新型城鎮(zhèn)化、融入長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群的戰(zhàn)略平臺。
“湖南湘江新區(qū)，不僅要成為長沙兩型社會建設的夢想，更重要的是要為全國兩型社會建設提供一個標桿、一個示范、一個版本。” 湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅如是說。
對于湖南湘江新區(qū)來說，有些改變是可以從數(shù)據(jù)中彰顯出來的，而有些改變卻融入到了一草一木、一街一道中。
2008年的洋湖，雜草叢生，旱澇無常。今天的洋湖，山水環(huán)繞，生機盎然，成為長沙低碳生態(tài)新城樣板。
曾經(jīng)的梅溪湖，只是岳麓山下一個不起眼的村莊，成片的葡萄園掩映在山腳下。隨著配套設施的不斷完善，如今這里已經(jīng)成為一個集生態(tài)、文化休閑的城市新中心。
前幾年的濱江，還只是一片灘涂?，F(xiàn)在，在濱江新城里，各類金融機構、商業(yè)綜合體紛紛落子，一座現(xiàn)代金融商務新城正在崛起。
從前的岳麓山下，還只是集聚了湖南大學、中南大學、湖南師范大學等高校資源的大學城。如今，湖南湘江新區(qū)按照高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位，聚集了各路創(chuàng)新人才，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的激情覆蓋了整個湘江西岸。
投資熱土
“羅馬不是一天建成的。”國家級新區(qū)的桂冠也并不是輕易就能戴上的。在批復之際，國務院給湘江新區(qū)定下的主題就是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。對此，湖南省委書記徐守盛希望湘江新區(qū)“成為區(qū)域發(fā)展新增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎、內(nèi)陸開放新高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺、宜居宜業(yè)新家園。”
興產(chǎn)業(yè)，無疑是新區(qū)快速發(fā)展的重要支撐。“要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。”湖南省省長杜家豪表示。然而，就湘江新區(qū)當前發(fā)展態(tài)勢來看，如果產(chǎn)業(yè)上不去，產(chǎn)城融合就難以實現(xiàn)，打造長江經(jīng)濟帶內(nèi)陸開放高地的目標更是無從談起。面對這一嚴峻現(xiàn)實，新區(qū)如何破題？
“要把抓項目作為湖南湘江新區(qū)的核心生命力。”湖南湘江新區(qū)管委會主任虢正貴多次強調(diào)。
為爭取國字頭的項目合作，2016年1月，虢正貴帶領團隊在48小時內(nèi)對接了國家發(fā)改委、國務院國資委、國家工信部3個部委，拜訪了京東方、中化集團、中國輕工集團等7家企業(yè)。
2016年5月28日，在中央企業(yè)走進湖南湘江新區(qū)項目推介會上，湖南湘江新區(qū)與52家企業(yè)、金融機構、高校簽署合作項目57個，涉及城市基礎設施、軌道交通和節(jié)能環(huán)保、高新技術、區(qū)校合作、軍民融合、現(xiàn)代服務等多個產(chǎn)業(yè)領域。“這是一片值得投資的熱土。”中國電子科技集團公司48所所長劉濟東表示。
隨著凝聚社會資源能力的越來越強，湘江新區(qū)的項目建設正如火如荼地展開，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢也是一片大好。據(jù)初步統(tǒng)計，2016年以來，湘江新區(qū)已簽約重大項目160余個。而在今年153個新建項目中，一季度已開工74個，開工率達48.37%。
創(chuàng)業(yè)高地
近年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的暖風頻吹，位于中部的湘江新區(qū)，逐步蛻變成一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
2016年5月，湖南湘江新區(qū)獲批全國首批雙創(chuàng)示范基地，也是湖南唯一一個國家級雙創(chuàng)示范基地。虢正貴曾表示：要以新區(qū)獲批國家級“雙創(chuàng)”示范基地為契機，把天馬山、鳳凰山和桃子湖“兩山一湖”打造成新區(qū)的“雙創(chuàng)”平臺和閃亮的“雙創(chuàng)”名片。
為加快雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集，湖南湘江新區(qū)在梅溪湖國際新城建成首棟“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)樓宇——梅溪湖創(chuàng)新中心，借助多種渠道資源，為入駐企業(yè)提供完善的配套服務。
同時，新區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢集中，是國家重要的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中南地區(qū)科技創(chuàng)新中心。坐擁豐富的科教資源，在科研方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢。40余名兩院院士、120多個國家級技術創(chuàng)新平臺等等，可以說，新區(qū)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新優(yōu)勢集中。如何轉(zhuǎn)換科研成果，是湘江新區(qū)努力的方向。目前，湘江新區(qū)與湖南大學、中南大學等高校合作建設創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等，孵化高新技術企業(yè)，重點打造泛岳麓山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新基地。
生態(tài)綠地
作為國家級新區(qū)，產(chǎn)業(yè)項目多，如何處理好項目建設與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，成為考驗新區(qū)人智慧的課題。湖南湘江新區(qū)前身大河西先導區(qū)，是長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)的核心示范區(qū)。在生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)上有著豐富的經(jīng)驗。
從整體上來看，湘江新區(qū)構建“一軸、三廊道、多節(jié)點”的生態(tài)安全格局，并堅持以“生態(tài)優(yōu)先”規(guī)劃體系和生態(tài)紅線控制為重點，實現(xiàn)了科學的源頭管理。堅持多規(guī)合一，優(yōu)化頂層設計，實現(xiàn)了城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的“無縫銜接”，解決了規(guī)劃和項目“兩張皮”的問題。
洋湖濕地公園作為湖南湘江新區(qū)的一大“名片”，總占地5.2平方公里，致力于打造成為中南地區(qū)最大的城市濕地公園。數(shù)年前，這里還只是湘江行洪垸的沼澤地，雜草叢生、荊棘遍地。為了提升城市品質(zhì)，為市民打造高雅舒適的環(huán)境，湖南湘江新區(qū)投入55億元，大刀闊斧地改變，引進了1500個品種、15萬株濕地生物、150種亞熱帶動物和昆蟲薈萃，構成一個完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。
探索前行
“三年出模樣、五年成規(guī)模、十年樹標桿”，這是易煉紅給新區(qū)立下的目標。但作為“新生兒”，湖南湘江新區(qū)的建設既不能照搬浦東、兩江的經(jīng)驗，也不能“新瓶裝舊酒”走過去的老路。
無改革，不新區(qū)。在建設過程中，湖南湘江新區(qū)困難重重，如何理順與區(qū)縣、園區(qū)之間的體制機制，如何彌補產(chǎn)業(yè)支撐的短板、如何打造開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺……只有破“舊”，才能立“新”。
對此，湘江新區(qū)推出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地制度、投融資等“十大改革”。長沙市委、市政府授權新區(qū)履行市級經(jīng)濟管理權限，實行“五統(tǒng)一分”的管理體制，在行政審批上實行授全權負全責，由管委會履行12個部門的行政審批權限，147項行政審批事項縮減到44項，同時，開展了3輪行政審批制度改革，行政審批辦結平均時效從70個工作日縮短為15個工作日，打造了全國領先、湖南省示范的行政審批環(huán)境。
“先行先試、允許試錯至關重要，如此才能種好改革的‘試驗田’。”湖南湘江新區(qū)管委會主任虢正貴認為，改革勢必需要承擔一定的風險，但厘清責任邊界、讓改革者輕裝上陣，也尤為必要。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。“十三五”期間，湖南湘江新區(qū)將全面貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，充分依托和發(fā)揮集國家級新區(qū)、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、長株潭城市群兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)和國家首批雙創(chuàng)示范基地等國家級平臺的疊加優(yōu)勢，努力把新區(qū)打造為區(qū)域發(fā)展新增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎、內(nèi)陸開放新高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺、宜居宜業(yè)新家園。
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