理性防疫、抗疫、疫后復(fù)興時(shí)間： 2020-03-04信息來(lái)源：城市發(fā)展研究 2020-03-02　作者：仇保興　責(zé)編：qgy

前言：國(guó)務(wù)院“放管服”協(xié)調(diào)小組專家組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)、原國(guó)家SARS防治小組成員、原國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后重建協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)、《城市發(fā)展研究》編委會(huì)主任仇保興先生在武漢新冠肺炎爆發(fā)后時(shí)刻關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，在疫情的關(guān)鍵期他以最快的時(shí)間形成了具有相當(dāng)可操作性的多篇報(bào)告建議，且報(bào)告在對(duì)外發(fā)布之前都以內(nèi)部信息的形式被國(guó)家有關(guān)部門錄用，部分建議已經(jīng)成功地開(kāi)始實(shí)施，部分分析具有相當(dāng)?shù)念A(yù)見(jiàn)性，在后來(lái)的抗疫戰(zhàn)斗中得到了印證。

本刊微信公眾平臺(tái)以精華版的形式對(duì)仇保興先生的多篇報(bào)告建議與思考進(jìn)行集中推送以饗讀者。相關(guān)的文章發(fā)表在“中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)”微信公眾平臺(tái)，歡迎大家關(guān)注。

在武漢封城的第四天，仇保興先生于1月27日形成初稿，2月1日修改后首先在“中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)”微信公眾平臺(tái)發(fā)布“理性封城防疫十策”，他認(rèn)為：封城屬終極手段，成本極高，不得已封城應(yīng)順序漸進(jìn)，科學(xué)理性應(yīng)對(duì)防止走極端，力求做到封人員流動(dòng)保物流暢通，確保早預(yù)防、早診斷、早治療，確保城內(nèi)民眾生活質(zhì)量和防疫治療工作的開(kāi)展。封城后的關(guān)鍵在于能否保障城內(nèi)民眾基本生活品質(zhì)；能否有利于疑似病人分流早診斷；能否對(duì)確診患者早治療；能否扼制住可能出現(xiàn)的群體性恐懼等等。面對(duì)具有高度不確定性的敵人，必須將政府信用和動(dòng)員能力用到極致和科學(xué)，才能“人留得住，城封得好，疫防得住”。具體建議包括：第一，封城之后要確保城市居民基本供給和城市生命線供給不出差錯(cuò)；原則上應(yīng)采取局部封先于全城封、有確診者的社區(qū)嚴(yán)于一般社區(qū)的辦法，防止一刀切的簡(jiǎn)單粗暴作法。第二，除封城初期為控制人流和緩解中心醫(yī)院“擠兌”實(shí)行暫時(shí)市內(nèi)交通管制外，市內(nèi)私人交通應(yīng)放開(kāi)。不能因?yàn)榻煌ǚ忾]而影響防疫物資運(yùn)輸、人力調(diào)配、物流運(yùn)營(yíng)和社區(qū)防控和市民互助自救工作的開(kāi)展。第三，盡快建立分級(jí)醫(yī)療體系；對(duì)患者突增的疫區(qū)可采用外地對(duì)口支援封城各區(qū)和市（縣）醫(yī)院的辦法，醫(yī)療隊(duì)的醫(yī)療物資也可由派出省市政府保障。第四，應(yīng)將疫情防控重點(diǎn)放在城市和人口稠密的市郊，防止有限醫(yī)療資源分散低效使用。居住分散的遠(yuǎn)郊農(nóng)村的防疫宣傳工作和公共衛(wèi)生工作要到位。第五，各封城市政府應(yīng)立即集中幾大通訊運(yùn)行商協(xié)同作業(yè)，通過(guò)手機(jī)信令實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人口流動(dòng)情況，使局部封查和防疫工作更有針對(duì)性。已實(shí)行網(wǎng)格式精細(xì)化智慧管理的城市，應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)格監(jiān)管和社區(qū)管理相結(jié)合，強(qiáng)化社區(qū)自我封閉、自治自防工作。第六，建議將輸血車、公交車輛簡(jiǎn)單改造為流動(dòng)診療車，分批次將攜帶診斷試劑盒和消毒劑的醫(yī)務(wù)人員送到各社區(qū)就地開(kāi)展診斷工作，盡早化求醫(yī)為送醫(yī)，盡可能減少交叉感染。第七，各市政府應(yīng)充分利用政府信息平臺(tái)調(diào)度好國(guó)際、國(guó)內(nèi)醫(yī)療救助物資的需求信息發(fā)布、物資接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和分配工作。政府要善于發(fā)揮各種社會(huì)組織的救助功能而不能簡(jiǎn)單化取而代之，尤其要支持和動(dòng)員物流快遞企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，支撐各社區(qū)機(jī)構(gòu)自我封閉、自救自防。第八，加強(qiáng)12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話和微信，三班倒接聽(tīng)市長(zhǎng)電話，充分發(fā)揮“應(yīng)急有事找政府”扼制群體恐懼的作用。第九，政府全天候督查機(jī)場(chǎng)、火車站、港口和汽車站確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運(yùn)和進(jìn)出人員消毒監(jiān)控。市內(nèi)外物流系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)猶為重要，戰(zhàn)時(shí)后勤應(yīng)全力保障。第十，所有人群集中形式的活動(dòng)（如必須的開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放藥品物資等）都應(yīng)用線上派發(fā)加線下快遞來(lái)替代。政府應(yīng)率先采用和鼓勵(lì)所有機(jī)構(gòu)采用“掌上辦”、“線上辦”的辦法提供服務(wù)和部署工作。封城期間還應(yīng)進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò)和電視文化活動(dòng)。建議國(guó)有機(jī)構(gòu)減免費(fèi)用，有線電視、國(guó)內(nèi)通訊流量、用電、燃汽、用水等實(shí)施費(fèi)用減免，直接讓利于城內(nèi)民眾。

返工大潮開(kāi)啟，辦公建筑內(nèi)中央空調(diào)應(yīng)用尤其普遍，如若不開(kāi)或錯(cuò)開(kāi)就會(huì)造成交叉感染。如何讓非專業(yè)人士也能明白特殊時(shí)期空調(diào)的科學(xué)運(yùn)行方法，意義重大。因此，2月5日由仇保興先生領(lǐng)銜，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)組織專家撰寫(xiě)了“防止新型冠狀病毒流行期間中央空調(diào)系統(tǒng)交叉感染的應(yīng)急措施”一文以引領(lǐng)大眾科學(xué)使用空調(diào)系統(tǒng)。特別提出要通新風(fēng)，并給出無(wú)法開(kāi)啟中央空調(diào)時(shí)的通風(fēng)方案。針對(duì)因關(guān)閉回風(fēng)導(dǎo)致室內(nèi)供熱量/冷量不足時(shí)，給出可適當(dāng)調(diào)高/降低熱泵/冷機(jī)的供水溫度，以改善室內(nèi)舒適度的指導(dǎo)。特別提示了需要特別注意新風(fēng)系統(tǒng)的進(jìn)風(fēng)口不受污染?？照{(diào)濾網(wǎng)應(yīng)按國(guó)家和政府防疫指導(dǎo)部門要求，根據(jù)所在地疫情變化決定采用預(yù)防性消毒或疫源地消毒。建議適當(dāng)采用紫外線或臭氧等消毒方式，對(duì)已污染空間進(jìn)行消毒處理，以保障后續(xù)進(jìn)入空間人員的安全。

2月7日仇保興先生建議啟用對(duì)口支援模式，保障白衣勇士戰(zhàn)力。在全國(guó)各類媒體都自發(fā)悼念在抗疫第一線英勇?tīng)奚睦钗牧玲t(yī)生的這一天，仇保興先生提出為保護(hù)一線醫(yī)務(wù)人員生命和作戰(zhàn)能力，建議湖北防疫戰(zhàn)借鑒四川5.12大地震災(zāi)后的“對(duì)口重建”模式。萬(wàn)眾矚目的火神山、雷神山醫(yī)院和方艙醫(yī)院只能解決武漢市的部分問(wèn)題，對(duì)除武漢外的湖北全域抗疫影響有限。而借鑒四川省汶川地震災(zāi)后重建的“對(duì)口重建”模式是決勝湖北防疫戰(zhàn)的重要保證。建議包括：第一，依據(jù)湖北省“九省通衢”地理特點(diǎn)，就近安排自身防疫任務(wù)較輕的省會(huì)城市和計(jì)劃單列市對(duì)口醫(yī)治湖北各市縣患者。武漢市區(qū)由軍隊(duì)醫(yī)院包干。第二，每個(gè)援助省或城市由省市衛(wèi)健委副主任帶隊(duì)（行政能力與專業(yè)知識(shí)兼顧），抽調(diào)下屬醫(yī)院技術(shù)骨干攜帶必要器材和藥物援助對(duì)口市縣治療防疫。第三，醫(yī)療防疫是多個(gè)子系統(tǒng)組成的復(fù)雜體系。成功的對(duì)口包干防疫醫(yī)療模式就是將早已磨合好的治療體系整體搬到疫區(qū)某地，成倍強(qiáng)化當(dāng)?shù)胤酪哚t(yī)治戰(zhàn)力。不能只派醫(yī)務(wù)人員而缺乏整體系統(tǒng)支撐。第四，對(duì)口援助省市主要慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省捐助湖北疫區(qū)的資金和器材物資。疫區(qū)當(dāng)?shù)厮璧木o缺藥品器材物資由該省市政府和慈善機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對(duì)外公布定向捐助，專門用于支援對(duì)口市縣的防疫醫(yī)療。湖北省政府物資調(diào)劑平臺(tái)為各省市對(duì)口支援醫(yī)療隊(duì)伍供給進(jìn)行兜底保障而不是取代。第五，憑對(duì)口援助省市政府“防疫救治指揮部”發(fā)放的通行證，各地公安和交通部門必須開(kāi)辟綠色通道，快速放行。國(guó)家物流和快遞企業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)全國(guó)和湖北省各地物流和快遞暢通程度實(shí)施監(jiān)管并進(jìn)行每周排名，并及時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。總之，仿照四川災(zāi)后重建模式實(shí)施“對(duì)口包干防疫醫(yī)療”是近期決勝這場(chǎng)新冠病毒防疫戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是遠(yuǎn)期培育提升湖北省各市縣醫(yī)療防疫能力、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板和擴(kuò)大有效投資的重要策略。

2月9日仇保興先生和李鐵先生發(fā)表了“糾正基層一刀切的做法，力爭(zhēng)恢復(fù)生產(chǎn)和抗疫戰(zhàn)相互協(xié)同的建議”。認(rèn)為新型肺炎疫情發(fā)生后，全國(guó)上下都將面臨兩類風(fēng)險(xiǎn)，即期風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前各地正處于疫情防控形勢(shì)的轉(zhuǎn)化期，應(yīng)該未雨綢繆，把一部分關(guān)注重點(diǎn)放在預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)上。地方政府領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施疫情管控的過(guò)程中，需要實(shí)事求是分類指導(dǎo)，防止在防控手段上盲目照搬疫情重點(diǎn)地區(qū)。擔(dān)心地方官員的恐慌和不擔(dān)責(zé)心理，在疫情發(fā)生的過(guò)程中不計(jì)后果，將嚴(yán)重放大疫情帶來(lái)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，終會(huì)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)巨大的損失。相比于世界各國(guó)，我國(guó)在各種抗災(zāi)的戰(zhàn)時(shí)全民動(dòng)員力方面，具有強(qiáng)大的體制優(yōu)勢(shì)。但是如果不計(jì)成本的無(wú)限放大，全國(guó)都向重點(diǎn)疫區(qū)看齊，未來(lái)可能付出的成本和社會(huì)代價(jià)也是無(wú)限的。這里有一系列的問(wèn)題值得探討：近期疫區(qū)和全國(guó)各地所急需的大量抗災(zāi)和維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的物資和商品誰(shuí)來(lái)提供？一刀切封閉造成外貿(mào)企業(yè)停擺，時(shí)間一長(zhǎng)，相關(guān)的全球生產(chǎn)鏈轉(zhuǎn)移引發(fā)難以補(bǔ)救的長(zhǎng)期損失，如何補(bǔ)救？我國(guó)省際和城市之間物流被人為中斷、流通受阻（國(guó)家郵政局提出二月中旬才能恢復(fù)40%），我們?nèi)绾我笸鈬?guó)對(duì)我國(guó)減少貿(mào)易和人員入境封鎖？我們應(yīng)該思考借鑒哪些方面的經(jīng)驗(yàn)，如何在科學(xué)地采取防范措施之后，盡量減少經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的成本？其實(shí)很多有效的措施和方法都在實(shí)施。但是，必須承認(rèn)在很多方面忽視了另外一些方法和手段。比如，一是加大科技手段的使用，充分利用手機(jī)信令和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等，對(duì)疫情地區(qū)的人口擴(kuò)散和人口流動(dòng)的方向進(jìn)行全方位的追蹤。各地采取協(xié)同作戰(zhàn)的方法，加強(qiáng)信息統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享。二是利用網(wǎng)格式精細(xì)化管理，將確診或疑似新型肺炎患者在空間和時(shí)間上精準(zhǔn)定位，再加上無(wú)處不在的社區(qū)和物業(yè)管理組織，強(qiáng)化所在樓宇單元的隔離和人員控制。三是利用全球第一的線上支付和物流快遞，開(kāi)展“背對(duì)背”不見(jiàn)面無(wú)接觸式商務(wù)活動(dòng)。四是利用無(wú)處不在的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專家視頻問(wèn)診和在線指導(dǎo)治療，等等。總結(jié)推廣這些我國(guó)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，既可以大大降低防疫期間的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本，又可減少對(duì)原有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的干擾。

更為重要的是醫(yī)學(xué)專家并不是經(jīng)濟(jì)專家和社會(huì)專家。他們的重要性在醫(yī)學(xué)方面，而在防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面，更需要其他學(xué)科的專家學(xué)者共同提出方法和解決方案，才有可能防范預(yù)期發(fā)生的其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。所以，在抗擊新冠肺炎決戰(zhàn)過(guò)程中，亟需省市黨委政府和有關(guān)部門依據(jù)各地疫情的輕重和發(fā)展趨勢(shì)，分類指導(dǎo)各城市根據(jù)本地實(shí)際情況因地制宜地提出自身的解決方案，采用更為科學(xué)、人性化和低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的方法來(lái)管控疫情，以期降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本。具體分類指導(dǎo)方法建議如下：一是疫情較輕地區(qū)（確診病例/人口總數(shù)低于十萬(wàn)分之一，相當(dāng)于新加坡水平）的省市。在做好疑似病人居住樓宇局部隔離的基礎(chǔ)上，盡快全面復(fù)工、開(kāi)業(yè)，加速恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。二是疫情可控地區(qū)（確診患者/總?cè)丝诘陀谒娜f(wàn)分之一，相當(dāng)于浙江省水平）的省市。應(yīng)在曾發(fā)患者的社區(qū)實(shí)行局部封閉和推廣上述四條新措施的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)和支持企業(yè)復(fù)工、開(kāi)業(yè)。并支持企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行個(gè)人衛(wèi)生防疫工作。三是疫情較為嚴(yán)重的區(qū)域。也應(yīng)盡快恢復(fù)對(duì)防疫決戰(zhàn)起關(guān)鍵作用的交通、物流和快遞等行業(yè)。對(duì)防疫衛(wèi)生物資生產(chǎn)企業(yè)和全球產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，更應(yīng)強(qiáng)制性復(fù)工。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)這些企業(yè)給予減免稅費(fèi)、靈活用工、價(jià)格浮動(dòng)等方面的優(yōu)惠政策，為全面復(fù)工開(kāi)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

值得指出的是，快遞企業(yè)在防疫戰(zhàn)時(shí)期的正常運(yùn)作是以少數(shù)快遞員的空間傳遞來(lái)取代多數(shù)市民的日常擁擠采購(gòu)，再加“無(wú)接觸配送”，可大大減少交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建議黨中央國(guó)務(wù)院要強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨政的主官們要有敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，最大化地提高科學(xué)管控的方法和手段。只有干部的恐懼心理降低了，社會(huì)的過(guò)度恐慌才有可能被緩解，群策群防的創(chuàng)新活力才能涌現(xiàn)。才有可能從根本上解決這次新冠病毒抗疫之戰(zhàn)的即期風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，把各方面的損失降到最低。

2月17日仇保興先生提出，基于全國(guó)除湖北之外新增確診新冠肺炎的患者已實(shí)現(xiàn)十五天持續(xù)下降，不少省份已多天無(wú)新增病例，理應(yīng)立即全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這一方面能為湖北抗疫決戰(zhàn)提供強(qiáng)大的后勤保障，另一方面更是挫敗國(guó)外反華勢(shì)力扼制我國(guó)崛起的不二選擇。建議采用以下策略，在確保疫情不擴(kuò)散的前提下，盡快促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和擴(kuò)大投資，盡快實(shí)現(xiàn)“疫后復(fù)興”。第一，社區(qū)精準(zhǔn)封閉是阻斷疫情傳播最有效的手段，建議從快嚴(yán)肅查處非疫區(qū)少數(shù)基層干部層層加碼、違法挖斷公路封鎖交通物流、隨意封閉居民門戶、任意截留郵寄的防疫物資、阻撓企業(yè)復(fù)工、甚至乘機(jī)敲詐勒索等典型案例，以儆效尤。第二，無(wú)論是復(fù)工復(fù)產(chǎn)還是抗疫，物流快遞企業(yè)不僅是排頭兵，更是當(dāng)前急需的社會(huì)“公共品”，必須率先全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建議國(guó)家有關(guān)部委和地方政府對(duì)這類企業(yè)給予緊急優(yōu)惠政策和公開(kāi)排名激勵(lì)，力求“疫后復(fù)興，糧草先行”。為防止恢復(fù)物資人員流動(dòng)過(guò)程中的疫情反彈，建議在各類封閉的公共空間（包括高鐵、輪船、公交車輛）和物流倉(cāng)庫(kù)加裝臭氧發(fā)生器殺滅病毒。第三，對(duì)復(fù)工的小微企業(yè)實(shí)施上年度社保金返還的優(yōu)惠政策。較之稅收減免，社保金返還有三大優(yōu)勢(shì)：一是能鼓勵(lì)企業(yè)少辭退員工，二是補(bǔ)助能快速精準(zhǔn)到位，三是因“有征有返”有利于激勵(lì)企業(yè)在正常年份多交社保金。第四，對(duì)全球供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)和零部件供應(yīng)商，由所在地政府給予重點(diǎn)幫扶，促使他們盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國(guó)家相關(guān)部委進(jìn)行監(jiān)管并進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)程度實(shí)時(shí)排名和相應(yīng)獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)是“反脫鉤”挫敗反華勢(shì)力和維持全球化秩序的主要策略，應(yīng)給予高度重視。第五，建議國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同相關(guān)部委，依據(jù)各地疫情的攻防戰(zhàn)的教訓(xùn)，盡快提出強(qiáng)化全國(guó)公共防疫和治療體系建設(shè)方案。今后所有醫(yī)院、各級(jí)黨校、住宿制學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)方案都必須考慮到防疫時(shí)能快速改造成傳染病醫(yī)院。對(duì)湖北等疫情嚴(yán)重的省份，可仿照汶川災(zāi)后重建“對(duì)口支援”模式，由援助省組織資源進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試、人力培訓(xùn)和運(yùn)行管理“一條龍”重建，盡快補(bǔ)齊當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和防疫設(shè)施不足的短板。第六，全國(guó)數(shù)十萬(wàn)個(gè)村莊在本次新型肺炎疫情襲擊過(guò)程中，表現(xiàn)出易封閉性、自我維持能力強(qiáng)、對(duì)外部公共設(shè)施依賴程度低的特點(diǎn)。建議將農(nóng)民閑置住房和宅基地對(duì)城市居民的租賃期延長(zhǎng)至三十年以上。這一方面可滿足中產(chǎn)階層異地購(gòu)置二套房需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合振興鄉(xiāng)村；另一方面可迅速擴(kuò)大民間投資規(guī)模，更重要的是，一旦下次疫情和災(zāi)害來(lái)襲時(shí)，城市居民可提前自行疏散至農(nóng)村，從而增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體韌性。第七，本次疫情攻防戰(zhàn)最成功的經(jīng)驗(yàn)之一就是及時(shí)封閉有疫情的居民小區(qū)并精準(zhǔn)到具體樓宇和樓層。建議總結(jié)各地城市在疫情中暴露出的軟硬件短板，在全國(guó)范圍加速推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造和社區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。這不僅能改善居民日常生活品質(zhì)，而且在疫情來(lái)臨時(shí)，能迅速有效地進(jìn)行社區(qū)自我封閉防衛(wèi)阻斷疫情傳播。第八，建議全面總結(jié)各地智慧城市、公共信息系統(tǒng)、智慧社區(qū)和網(wǎng)格式精細(xì)化城市管理系統(tǒng)在本次防疫戰(zhàn)中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，結(jié)合推進(jìn)5G建設(shè)進(jìn)程，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。

據(jù)初步估算，以上八條策略一旦實(shí)施，至少可形成十萬(wàn)億元的新增社會(huì)投資和相應(yīng)的消費(fèi)能力，更為重要的是能為國(guó)際貿(mào)易“反脫鉤”和決勝防疫戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“疫后復(fù)興”提供強(qiáng)大動(dòng)力和資源保證。