中國收入分配調(diào)整的核心在于初次分配時間： 2014-04-22信息來源：王國華　作者：admin　責(zé)編：

                

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議決定加大國民收入分配調(diào)整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。

    長期以來,流行的看法是,中國消費不振是因為二次分配中社會保障體系嚴重缺陷,因此社會沒有建立一張安全的網(wǎng),從而約束了家庭的消費欲望。從這個角度開出的藥方多集中在二次分配領(lǐng)域,如大規(guī)模投入資金完善城鄉(xiāng)醫(yī)保體系;降低各類收入群體的個人所得稅,并簡化稅率檔次;需要改善稅收體系,增加對高收入群體課稅;當(dāng)然,對于當(dāng)下功效最為顯著的可能是大幅度提高國有企業(yè)的分紅比例,通過將壟斷部門的企業(yè)儲蓄直接轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)投入,實際上相當(dāng)于間接增加了家庭部門的收入。根據(jù)測算,目前若提高國有企業(yè)分紅比例至50%可以增加居民收入大約2550 億元。

    在我看來,如果我們改善收入分配的政策仍集中二次分配改良,本質(zhì)上只是在政府模式糾錯中“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”,依然未能抓住中國經(jīng)濟“高儲蓄、高投資、低消費”的本質(zhì)。中國國民收入分配難以調(diào)整的核心在于初次分配。消費決定于收入,收入決定于就業(yè),而就業(yè)決定于該經(jīng)濟體既有的增長路徑和模式。只要經(jīng)濟增長依賴于投資驅(qū)動,相關(guān)政府部門的權(quán)力過大,企業(yè)的增長不跟就業(yè)掛鉤,收入分配問題根本沒法進行實質(zhì)性調(diào)整。初次分配包括資本所得、政府所得和勞動所得等三個部分。在當(dāng)前政府主導(dǎo)的經(jīng)濟增長過程中,較強的政府控制力需要政府稅收比重占的很高;而當(dāng)前企業(yè)的高利潤是源于很多企業(yè)的壟斷利潤,而目前市場結(jié)構(gòu)面臨難以調(diào)整的困境。若企業(yè)的增長不是以就業(yè)最大化為目標,則會出現(xiàn)就業(yè)的相對不足,工資收入的增長不足,勞動收入占比根本沒法調(diào)高。

    “想要中國老百姓消費太難,擴大投資是次優(yōu)選擇”——這只是一種政策解讀,并不代表經(jīng)濟學(xué)意義的邏輯?！案咄顿Y必然高儲蓄和低消費”。因為投資的經(jīng)濟決定著國民收入的初次分配必然偏向于政府和資本(要素)的實際掌控者,這是個經(jīng)濟規(guī)律。如果沒有有效的二次分配調(diào)節(jié)的話,勞動報酬和居民儲蓄所占份額越來越萎縮:勞動報酬占比持續(xù)下降,從1997-2007年,中國的勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降至39.74%;中國的資本收入占比持續(xù)上升,企業(yè)營業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%上升至31.29%;政府預(yù)算內(nèi)財政收入占GDP比重從10.95%上升至20.57%,若加上預(yù)算外收入、政府土地出讓收入和中央和地方國企每年的未分配利潤,政府的大預(yù)算收入幾乎占到了國民收入的30%。

    所以我們看到,在中國,政府和企業(yè)的高儲蓄促成了高投資,而高投資反轉(zhuǎn)過來又進一步做高政府和企業(yè)的儲蓄,于是家庭形成的購買力越來越消費不掉投資形成的產(chǎn)能,就只能賣到國外去,變成順差。中國經(jīng)常賬戶順差由2001 年的174 億美元上升至2008 年的4400 億美元,占GDP 的比重也由1.3%上升至10%。周而復(fù)始。如果沿著高儲蓄的“懸河”繼續(xù)走下去,中國的儲蓄率還會越來越高,而消費率還會越來越小。

    因此,從這個意義上講,使中國實現(xiàn)消費轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于初次分配,而這決定于經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變。中國產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出超重化工化和資本密集化方向(中國目前工業(yè)化率達43%,遠高于其他國家完成工業(yè)化時的水平,其中重化工業(yè)占整個工業(yè)比重不斷上升至70%以上),必然使得國民收入的初次分配越來越偏向于政府和資本,勞動報酬和居民儲蓄所占份額則遠遠不夠。扭轉(zhuǎn)這一趨勢的根本只能靠經(jīng)濟模式的徹底轉(zhuǎn)型。未來,需要通過結(jié)構(gòu)性改革來調(diào)節(jié)資源配置方向,抑制重化工和資本密集型行業(yè)粗放式增長;打破金融壟斷,大幅降低私人部門和中小企業(yè)的稅負,支持其向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,現(xiàn)代制造業(yè)的價值鏈做延伸,向上做原材料采購,做研發(fā)設(shè)計,向下做物流、做銷售網(wǎng)絡(luò),做品牌和商譽、做零售就能夠創(chuàng)造出吸收大量就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從本質(zhì)上講,中小企業(yè)就是做就業(yè)的,做收入的。 如此,微觀上個體的效率決策, 可以創(chuàng)造出一個宏觀上更公平和可持續(xù)發(fā)展的分配結(jié)構(gòu)。大幅提高勞動者報酬在國民收入中所占比重,最終就形成了中產(chǎn)階層的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。

    我們相信政府的睿智,很欣喜的看到,在這次中央經(jīng)濟工作會議上,把加大扶持中小企業(yè)和民營資本的力度,加快壟斷部門改革列入了下一階段經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。

                                     責(zé)任編輯： 萬千