河北推进沿海开发 十年再造一个河北时间： 2014-04-22信息来源：唐沙砂 ■董明明 作者：admin 责编：
在沿海地区将建成１０００平方公里以上的临港产业聚集区，形成２万亿元左右的ＧＤＰ
１２月２日，国家部委联合调研组结束了对河北省秦唐沧三市为期６天的调研，河北沿海地区发展规划将进入编制阶段。
调研组副组长范恒山表示，河北沿海地区资源条件优越、基础工作扎实、增长潜力巨大、发展前景广阔，通过调研，调研组进一步增强了对把河北沿海地区发展纳入国家战略重要性和必要性的认识。
据悉，沿海三市和有关部门将在修改河北省起草的沿海发展规划中，充分借鉴调研组的意见和建议，高质量高标准完善规划，为国家层面的规划编制奠定基础；在编制河北省“十二五”规划时，充分借鉴调研组的意见和建议。
“六低”制约河北沿海发展
据了解，近年来，河北省加快实施沿海强省战略，沿海地区开放开发取得一定成效，沿海意识增强，港口建设取得突破性进展，预计今年底，全省沿海港口货运生产性泊位可达１１６个，比２００５年增加３６个；货物吞吐量接近６亿吨，比２００５年将近翻一番。疏港交通体系初步形成，为港口与港区、沿海与腹地互动提供了有力支撑。临港产业加速聚集，山海关百万吨级修造船、曹妃甸精品钢铁基地和新能源汽车基地、渤海新区高分子材料基地、中铁装备新材料基地等一大批产业项目建成投产，中钢镍铁、旭阳化工等一大批重大项目开工建设，中日曹妃甸生态工业园、曹妃甸石化基地、中海油中捷石化炼油项目技术改造等一批项目前期工作加紧推进。港城建设也开始起步。唐山湾国际生态城、黄骅新城和北戴河新区建设全面展开，一批基础设施、住宅、商贸、公益设施等项目投入使用。
但是对照科学发展、富民强省的目标，对照先进地区的发展水平，河北还有很大差距。河北省常务副省长赵勇说，２００９年全省沿海三市生产总值合计６４１８亿元，不仅总量发展不足，而且在结构和质量上存在“六低”：
一是产业层次较低，自主创新能力较弱。
二是港口综合服务能力较低，功能单一，直接影响着临港产业的发展、综合竞争力的提升和对腹地辐射带动作用的发挥。
三是对外开放程度低，利用国际资源和国际市场能力弱，外向型经济比重还比较小。
四是战略资源开发利用水平较低，土地和空间资源、岸线和港址资源、海水和海洋生物资源等有重要开发价值的战略资源，尚未得到充分开发利用，资源优势未能充分转化为发展优势。
五是临港区域交通体系对区域发展的支撑能力较低，还需要进一步完善。
六是城市化水平较低，城镇体系发育不足，尤其是缺乏带动力强的中心城市。
六措施提速沿海开发
为加快推进河北沿海地区开发建设，河北省在广泛调查研究的基础上，制定了《关于加快沿海经济发展促进工业向沿海转移的实施意见》，确立了以秦皇岛、唐山、沧州所属的沿海１１县（市、区）、８区、１路、１带为重点，以科学发展观为统领，以调整经济结构、转变发展方式为主线，以改革开放为动力，力争经过１０年左右的努力，在沿海地区建成１０００平方公里以上的临港产业聚集区，形成２万亿元左右的ＧＤＰ，实现在沿海再造一个河北。
为此，河北将在六个方面下苦功。
首先，加快推进产业项目聚集。围绕培育壮大临港产业、发展循环经济、推进新型工业化进程，加快重大项目的聚集和建设，以项目建设带动港口等基础设施建设、人口聚集和城市建设、工业旅游和滨海旅游。并抓住当前国家重视发展海洋经济的机遇，集中力量抓大企业，抓大项目，抓产业链，抓产业集群，把沿海８区、１１县（市、区）真正建设成充分体现新型工业化内涵的临港产业带。着力优化产业空间布局；争取一批重大项目挤进国家“十二五”规划盘子；强化招商引资；打造沿海地区统一招商引资平台；强力打造沿海政策高地；加强与金融机构对接；扩大沿海８区、１１县（市、区）行政审批权限；破解沿海地区项目落地的瓶颈制约。
其次，加快完善基础设施建设。根据沿海地区发展的实际需要，本着适度超前的原则，加强基础设施建设，形成海陆空一体、便捷、综合的交通网络。推进现代化综合性港口群建设；推进港区、港城基础设施建设；构建连接三大港城的交通体系；构建连接港口与腹地的交通体系。
第三，加快沿海城市带建设，坚持港口、港区与港城协调联动，形成沿海城市带。力争到２０１５年，沿海地区城镇化率达到５６％，２０２０年达到６５％。完善沿海城镇体系，培育壮大三大中心城市，强化城市组团的聚合力，建设生态城市。
第四，加快打造与沿海开放开发相适应的人才队伍。打破制约沿海地区加快发展的突出瓶颈，像抓项目建设一样抓人才工作，选拔高层次创新型人才和紧缺型专业人才，为加快沿海开发开放提供支撑。科学把握人才需求，面向全球引进配置高端人才，加快培育高技能人才，创新完善人才政策机制。
第五，加快推进管理体制创新。提高管理效能，增强发展的整体性、协调性、推进体制机制创新。
第六，加快形成抓落实的强大合力。以全球的眼光和战略思维，把河北沿海地区的发展放到全球和全国的大局中来思考，放到与东南沿海的竞争中来比较，争取在“十二五”期间取得突破性进展。建立月调度、季通报制度，强化新区管委会的责任，建立科学的绩效考核体系。
责任编辑： 万千